從６月１日起，我國對天然石墨、稀土金屬、精煉鉛、氧化鏑、氧化鋱及部分有色金屬廢碎料等產品開征１０％的出口關稅；對偏鎢酸銨、氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉、菱鎂礦、燒鎂等產品開征５％至１５％的出口關稅；將鎳、鉻、鎢、錳、鉬和稀土金屬等金屬原礦的出口關稅由目前的１０％提高至１５％。自２００５年至今，３年時間里，中國政府３次運用關稅杠桿提高稀有金屬出口門檻。
６月４日，新疆富蘊縣可可托海三號礦坑正式開工復采。可可托海三號礦脈位于新疆阿爾泰山區(qū)富蘊縣境內，盛產目前世界上已知的１４０多種有用礦物中的８６種，其中鈹資源量居中國首位，銫、鋰、鉭資源量位居中國前列，是世界地質界公認的“天然地質博物館”。（丁寧 攝）
避免盲目過量生產出口
中國多種稀有金屬的儲量位居世界第一，稀土、鎢、鉬、銦等數(shù)十種稀有金屬是不可再生的重要戰(zhàn)略資源。在上世紀八九十年代，中國對稀有金屬出口實施的是出口退稅的關稅政策，導致部分稀有金屬的破壞性開采和畸形出口。對此，國務院關稅稅則委員會專家咨詢委員吳榮慶表示，從全部取消稀土、鎢、鉬等稀有金屬的出口退稅到不斷加征出口關稅，這些變化表明，中國政府調控稀有金屬出口的政策步伐在加快。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全球對稀有金屬的需求也越來越大。由于國內稀有金屬資源的豐富，我國長期以來都是稀有金屬的主要出口國。但我國出口的稀有金屬產品附加值較低，導致了資源的大量流失。其次，由于國內近年來在金屬礦物和金屬礦物初級產品上的競爭過于激烈，使得我國原本儲量居世界第一的稀土、鎢、鉬等礦產出現(xiàn)過度開采，出口價格也較為低廉。
專家認為，在上調出口關稅后，出口成本的上升將使得出口量下降，這有利于資源的保護。另外，在市場供需方面，由于我國是鎢、鉬等產品的主要出口國，如果出口量因關稅的提高而下降，那么國際市場供應量減少也會使這些稀有金屬的價格呈現(xiàn)上升趨勢，可以有效保護國內廠商的利益，不致出現(xiàn)惡性競爭局面。
長期跟蹤研究稀有金屬市場的江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室饒振華表示，對于寶貴的稀有金屬資源，如果現(xiàn)在不加以節(jié)約利用，任由企業(yè)盲目過量生產和出口，將來勢必出現(xiàn)資源短缺，影響國民經(jīng)濟發(fā)展。
對龍頭企業(yè)影響有限
頻頻出臺的稀有金屬關稅調整政策引起企業(yè)的高度關注。中國最大的鎢冶煉企業(yè)——江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團公司董事長鐘曉云表示，目前企業(yè)正在進行相關調研，以應對國家對稀有金屬出口稅率的再一次調整。
業(yè)內人士分析，出口關稅的上調將增加出口的難度，同時也有可能引發(fā)行業(yè)的整合。對于國內的中小型礦山及冶煉加工企業(yè)而言，出口成本的提高將使其更多地依賴國內市場，短期看盈利會受影響。但對于行業(yè)內龍頭企業(yè)而言，關稅上調將有利于其長期的擴張。
華夏證券分析師張芳認為，國家提高稀有金屬等資源產品的關稅，尤其對稀土、鎢、鉬等我國具有資源優(yōu)勢的金屬品種加大政策性保護力度，可能引起金屬價格的上漲，這對國內相關行業(yè)是有利的。張芳還表示，由于出口成本的提高，國內的中小生產商及礦山盈利難度增加，可能退出市場。這有利于行業(yè)升級優(yōu)化。
出口稅率還將繼續(xù)上調
許多業(yè)內人士指出，我國稀有金屬的發(fā)展方向，應從擴大冶煉規(guī)模轉變到新產品的開發(fā)和應用上來。雖然我國是資源和生產大國，但不是生產強國。由于我國目前只出口初級產品，同時大量的高級產品需要進口，導致進口價遠遠高于出口價。在此情況下，就必須嚴格控制開采、冶煉和加工規(guī)模，同時要發(fā)揮技術優(yōu)勢，盡快把稀有金屬的深加工發(fā)展上去。
目前我國稀有金屬生產存在的主要問題是，行業(yè)集中度較低，產能仍大幅提升，深加工水平較低，國內價格明顯低于國際平均水平。此次國家提高出口關稅，在一定程度上控制了出口，對具有深加工能力的企業(yè)起到了一定的支持作用。
一些專家認為，目前國家對稀有金屬行業(yè)的治理仍屬于一個初級階段，未來將繼續(xù)出臺相關政策進行治理。
他們表示，國家此舉有利于我國進一步建立金屬資源尤其是稀有金屬資源戰(zhàn)略儲備，相關措施的力度今后可能還會增強。
吳榮慶說，今后政府肯定還會根據(jù)市場的反應繼續(xù)上調稀有金屬出口關稅稅率，上調幅度取決于目前出口關稅政策執(zhí)行的實際效果。（孫超）
我國運用關稅杠桿提高稀有金屬出口門檻保護資源
新華社南昌５月２７日電(記者李興文 馮麗)中國政府正頻頻運用關稅杠桿，提高鎢、稀土、鉬等稀有金屬產品的出口門檻，以遏制國內亂采濫挖畸形出口，保護這些戰(zhàn)略性資源不被過度快速消耗。
