基礎(chǔ)教育只吃“第三個(gè)饅頭”能填飽肚子嗎？
新華社北京３月９日電（記者張曉晶、丁錫國(guó)）不吃第一個(gè)、第二個(gè)，只吃“第三個(gè)饅頭”，能填飽肚子嗎？面對(duì)我國(guó)教育投入重高等教育、輕義務(wù)教育的現(xiàn)狀，出席十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的部分人大代表指出，國(guó)家教育投入應(yīng)該重點(diǎn)向義務(wù)教育傾斜。
孫鶴娟代表說(shuō)，在國(guó)內(nèi)教育投入結(jié)構(gòu)上，大部分公共教育資源投入到高等教育上了。前兩年，義務(wù)教育所獲基建投入不到全部教育基建投資的三分之一，投入與所承擔(dān)的任務(wù)不相稱。占全國(guó)師生數(shù)比例很小的高等教育，卻擁有近一半的基建投資。
據(jù)了解，１９９８年至２００２年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定中央本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，主要用于解決高等教育事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。僅此一項(xiàng)，從１９９８年起的５年中，中央本級(jí)實(shí)際增加教育經(jīng)費(fèi)４８９億元。此外，“２１１工程”、“９８５工程”等使一些國(guó)家重點(diǎn)高校不斷獲得大力度的財(cái)政支持。一些身處地方的國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)也在教育部和地方共建中獲得數(shù)以億計(jì)的共建資金，從而不斷“錦上添花”。
“基礎(chǔ)教育是根本，可長(zhǎng)期以來(lái)投入?yún)s是本末倒置?！睒俏挠⒋碚f(shuō)，基礎(chǔ)教育階段占有政府分配比重越大，則經(jīng)費(fèi)分配越趨公平，這也有利于保證教育機(jī)會(huì)的公平。我國(guó)財(cái)政教育支出在三級(jí)教育上生均投入相差過(guò)大，導(dǎo)致了教育投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理。
我國(guó)教育管理體制是分級(jí)辦學(xué)分級(jí)管理，即中央和省負(fù)責(zé)高等教育，對(duì)義務(wù)教育只承擔(dān)補(bǔ)助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的責(zé)任；基礎(chǔ)教育的舉辦責(zé)任在基層政府。由于財(cái)政收入重心上移，財(cái)力薄弱的基層政府背負(fù)著沉重的基礎(chǔ)教育責(zé)任，導(dǎo)致義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育長(zhǎng)期投入不足。
張志焜代表說(shuō)，義務(wù)教育應(yīng)由政府提供，從教育的效益上說(shuō)，義務(wù)教育可以惠及大多數(shù)人，效益更高。在一定歷史時(shí)期，國(guó)家集中投入重點(diǎn)高校，促進(jìn)科技創(chuàng)新是可以的，但是基礎(chǔ)教育是打地基的工作，投入不能只靠“第三個(gè)饅頭”。
部分人大代表建議，政府應(yīng)該在教育資源的配置中起主導(dǎo)作用。一是依法承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，提供義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，保證全體公民得到基本的教育；二是在非義務(wù)教育階段，除承擔(dān)一部分經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)建立、完善助學(xué)機(jī)制，使有才華又有受教育意愿的貧困家庭子女不會(huì)因?yàn)閷W(xué)費(fèi)無(wú)法籌措而失學(xué)；三是為高等教育中的基礎(chǔ)知識(shí)和原創(chuàng)知識(shí)等創(chuàng)新活動(dòng)提供充足的資金。（完）
