新華社北京３月３日電(記者李斌、叢峰、丁錫國(guó))機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)５０塊錢咋一收就是１４年？春運(yùn)漲價(jià)６年了，客流怎么還沒被限制??？國(guó)家郵政和民營(yíng)快遞為什么不能平等競(jìng)爭(zhēng)？存在于民航、鐵路和郵政系統(tǒng)的壟斷現(xiàn)象，引起了前來出席兩會(huì)代表委員的關(guān)注。
一問：５０塊錢咋一收就是１４年？
“５０塊錢事小，可為什么一收就是１４年？”全國(guó)人大代表趙志全一語道出許多人心中的疑問。
“不少人向我反映，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)到底是筆什么錢？是投資、捐贈(zèng)還是稅費(fèi)？” 趙志全說，如果是稅費(fèi)，應(yīng)該向納稅人說明收取依據(jù)和使用情況；如果是捐贈(zèng)，應(yīng)該遵循自愿原則；如果是投資，就應(yīng)該有回報(bào)?！翱蛇@些都沒有啊?！?/p>
?。保梗梗材曛粒保梗梗衬?，我國(guó)出現(xiàn)“購(gòu)機(jī)熱”“修機(jī)場(chǎng)熱”、“開航線熱”。也正是從１９９２年起，我國(guó)開征機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。依據(jù)是１９９５年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、民航總局《關(guān)于整頓民航機(jī)場(chǎng)代收各種機(jī)場(chǎng)建設(shè)基金的意見》。“那份意見是三個(gè)部門會(huì)商后出臺(tái)的文件，既未經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，也未經(jīng)公眾聽證。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也許有合理之處，現(xiàn)在就不合適了?！壁w志全一口氣問出幾個(gè)問號(hào)，“路橋費(fèi)還有個(gè)年限，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)呢？” ２００４年９月１日起，從境內(nèi)乘飛機(jī)出行的旅客，購(gòu)買機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)改為在購(gòu)買機(jī)票時(shí)一并繳納?！氨砻嫔峡?，這是件便民好事，實(shí)質(zhì)上是變明為暗，仍然是在吃‘霸王餐’?！薄耙来祟愅?，建火車站和碼頭，是不是也要收建設(shè)費(fèi)呢？機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)有明顯的壟斷性、強(qiáng)制性、不公開性，是‘霸王條款’，應(yīng)予停止。”
二問：春運(yùn)漲價(jià)６年了，客流怎么還沒被限制??？
剛到北京駐地，全國(guó)人大代表紀(jì)盡善就開始惦記一件事情了。原來，就在他動(dòng)身前兩天，收到四川一位農(nóng)民工寫給他的信，內(nèi)容很短，就是請(qǐng)求他替農(nóng)民工兄弟呼吁“春運(yùn)時(shí)鐵路別漲價(jià)了！”
“年年春運(yùn)年年漲，雷打不動(dòng)。除了恨不得把一分錢掰成兩半花的農(nóng)民工外，還有數(shù)不清的人吃了鐵路漲價(jià)的苦頭。”紀(jì)盡善代表說，現(xiàn)在看，當(dāng)初聽證時(shí)，鐵路部門提出的“限客分流”“削峰平谷”之說，很難讓人不聯(lián)想到是壟斷的“幌子”。
“春運(yùn)漲價(jià)６年了，客流怎么還沒被限制??？這說明什么？”紀(jì)盡善說， 事實(shí)證明，雖然票價(jià)上浮，近年來鐵路春運(yùn)客流量仍呈逐年遞增趨勢(shì)。２００６年春運(yùn)４０天，中國(guó)鐵路發(fā)送旅客達(dá)１．４９億人，比去年同期增長(zhǎng)９５０萬人，創(chuàng)春運(yùn)歷史最高紀(jì)錄，“一票難求”現(xiàn)象更加突出。
“對(duì)于鐵路等公益性、自然壟斷性的國(guó)有企業(yè)，必須兼顧其社會(huì)目標(biāo)，而非單純盈利目標(biāo)。鐵路部門應(yīng)該加快改革，加快市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的步伐。鐵路建設(shè)應(yīng)加快向民營(yíng)資本開放?！?/p>
三問：國(guó)家郵政和民營(yíng)快遞為什么不能平等競(jìng)爭(zhēng)？
沒有國(guó)家一分錢投入，民營(yíng)快遞已做出上百億元的行業(yè)規(guī)模，占據(jù)全國(guó)同城快遞８０%、省際快遞５０%以上的市場(chǎng)，從業(yè)人員達(dá)百萬人以上，其中３０%為下崗工人，５０%為進(jìn)城的農(nóng)民工。
然而，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺卻樂不起來。原來，前一段時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng)的郵政法第七稿修改風(fēng)波，讓他憂心忡忡，草案第十條規(guī)定：信件的寄遞由郵政企業(yè)專營(yíng)；國(guó)際信件的速遞業(yè)務(wù)和單件重量在３５０克以上的國(guó)內(nèi)信件速遞業(yè)務(wù)除外?！斑@意味著３５０克以下的國(guó)內(nèi)信件全部被郵政壟斷?！?常規(guī)信件不超過２０克，３５０克的函件，就是平信的１７·５倍。目前市場(chǎng)上重量在３５０克以上的信件和包裹，不到快遞總量的１０%?！叭绻孢@樣，大部分民營(yíng)快遞企業(yè)將會(huì)面臨倒閉的威脅，郵政壟斷可能卷土重來。”
任玉嶺說，郵政法修改稿的草案由郵政部門牽頭，“一些措施暴露出郵政部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的尷尬，滲透著一種對(duì)壟斷權(quán)利的保護(hù)?！?“據(jù)了解，郵政法修改稿可能做進(jìn)一步修改。這件事暫告一個(gè)段落?！?任玉嶺說，“關(guān)鍵是要反思，國(guó)內(nèi)究竟為什么會(huì)有那么多霸王條款和壟斷行為？我建議盡快出臺(tái)反壟斷法，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造法制環(huán)境?！?（完）
中國(guó)政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專題
