經(jīng)濟參考報訊（記者張漢青 方燁）中國人民銀行行長周小川、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康、中國證券監(jiān)督管理委員會主席尚福林、中國保險監(jiān)督管理委員會主席吳定富、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴，這五位中國財經(jīng)界知名度與影響力頗高的政府官員12月12日都來到了財經(jīng)年會上，并透露了明年自己所在部門的工作重點。
劉鶴：經(jīng)濟政策要把握六點
劉鶴在財經(jīng)年會上表示，雖然我國今年經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但是也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和進出口貿(mào)易不平衡這兩個新問題，解決這兩個問題將成為明年宏觀經(jīng)濟政策的重要著力點。
劉鶴說，明年我國宏觀經(jīng)濟政策的主要目標(biāo)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，防止出現(xiàn)經(jīng)濟的周期性波動。在具體實施過程中，明年我國的宏觀經(jīng)濟政策，包括貨幣政策和財政政策，要重點把握六個方面。
第一， 著重擴大國內(nèi)需求，增強國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。第二，在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的同時，把經(jīng)濟政策的重點放在擴大國內(nèi)消費需求上，進一步改善國內(nèi)消費環(huán)境，創(chuàng)造良好的消費預(yù)期，注重調(diào)整國內(nèi)收入分配結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴大中等收入者比重，高度重視提高低收入者的收入水平。第三，在穩(wěn)定出口和調(diào)整出口構(gòu)成的同時，通過各種努力和國際協(xié)商，擴大進口。第四，在有效利用外資的同時，繼續(xù)實施走出去的戰(zhàn)略，按照互利共贏的原則，引導(dǎo)企業(yè)在境外投資，有序疏導(dǎo)國內(nèi)總儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。第五，抓住國內(nèi)產(chǎn)能過剩的機會，加大國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，以價格改革、反壟斷和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，完善市場競爭秩序，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的集中度。第六，抓緊完善各項社會保障體系，嚴(yán)格環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的內(nèi)部成本真實地反映社會成本。
劉明康：支持信用風(fēng)險衍生產(chǎn)品創(chuàng)新
“銀監(jiān)會對信用風(fēng)險衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新抱積極的態(tài)度?！痹谪斀?jīng)年會上，劉明康的發(fā)言一開始就表明了態(tài)度。他說：“以轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險為目的的信用衍生工具的應(yīng)用和發(fā)展，為銀行業(yè)提供了全新的信用風(fēng)險管理方法，也為社會提供了新的投資工具。”
在肯定銀監(jiān)會對信用風(fēng)險衍生產(chǎn)品創(chuàng)新抱積極態(tài)度的同時，劉明康也指出，信用風(fēng)險是銀行業(yè)面臨的主要風(fēng)險之一，也是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期我國銀行業(yè)面臨的最大風(fēng)險之一。目前主要有三大風(fēng)險：一是交易對手風(fēng)險，即信用衍生產(chǎn)品的交易對手是否能履行其義務(wù)；二是法律風(fēng)險，主要指信用衍生產(chǎn)品交易要服從于“國際互換與衍生產(chǎn)品協(xié)會”頒布的標(biāo)準(zhǔn)，但部分產(chǎn)品的創(chuàng)新快于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。另外，金融衍生工具在許多領(lǐng)域里發(fā)展迅猛，使得不少交易對手的合法地位存在不確定性；三是一些交易和產(chǎn)品的安排其實不是真正基于轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險的需要，有的交易只是為了轉(zhuǎn)移災(zāi)難性風(fēng)險或宏觀經(jīng)濟層面的風(fēng)險，這就增加了交易和產(chǎn)品的復(fù)雜性和奇異性。
劉明康說，要通過各種方式使市場參與者清醒認(rèn)識信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移中的內(nèi)在風(fēng)險。對于參與這一市場的非銀行類機構(gòu)（不屬于銀監(jiān)會監(jiān)管），最重要的是主管部門要聯(lián)手努力，使他們有效提高風(fēng)險管理能力，確保他們對自己的交易對手有充分的風(fēng)險測量，監(jiān)管者和相關(guān)部門應(yīng)依法了解信用風(fēng)險被轉(zhuǎn)移到被監(jiān)管機構(gòu)之外的總體情況。市場參與者也應(yīng)認(rèn)識到，只有與監(jiān)管者共享更多信息，增進監(jiān)管當(dāng)局和有關(guān)部門對自己的市場交易中相關(guān)問題的理解，才能使大家把握這一領(lǐng)域的最新進展。
尚福林：證券監(jiān)管鎖定四大要點
“當(dāng)前，股權(quán)分置改革正處于積極穩(wěn)妥的推進階段，截至12日，共有339家上市公司已經(jīng)完成改革，或者說已經(jīng)進入了改革的程序，這些公司的總市值已經(jīng)占到兩市總市值的30%左右?！弊C監(jiān)會主席尚福林如此透露。根據(jù)尚福林的介紹，今后一個時期將從４個方面著手加大對市場的監(jiān)管。
第一， 要積極推動發(fā)展資本市場。一個具有廣度及深度富有效率的資本市場，對中國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和增強綜合國力起著至關(guān)重要的作用。實體經(jīng)濟中的經(jīng)營、創(chuàng)新和破產(chǎn)風(fēng)險，是否能夠通過足夠比例的直接融資分散，以避免銀行不良資產(chǎn)的長期聚集，關(guān)系到國家的經(jīng)濟和金融安全。
第二， 要以完善市場功能為重點，來推動各項工作。資本市場基本功能的發(fā)揮，可以使國家宏觀調(diào)控更為靈活和有效，促進企業(yè)提高經(jīng)營水平和增強競爭力，為廣大投資者提供增加財富的機會，完善資本市場的基本功能，要通過基礎(chǔ)制度的建設(shè)，強化市場優(yōu)勝劣汰機制，從根本上改變上市公司重融資、輕改制和重投資、輕回報的現(xiàn)象。
第三， 要標(biāo)本兼治，繼續(xù)加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)，完善的市場功能是靠基礎(chǔ)的制度來保障和實現(xiàn)的，要在積極穩(wěn)妥地解決股權(quán)分置問題的同時，加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，解決市場的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，形成市場穩(wěn)定運行的內(nèi)在基礎(chǔ)。
第四， 要積極推進市場創(chuàng)新，增加我國資本市場的廣度和深度，提高資本市場的效率。要提高直接融資比重，在市場的改革發(fā)展中，就要積極鼓勵市場創(chuàng)新，一是建立多層次資本市場，第二要創(chuàng)新產(chǎn)品，開發(fā)不同機構(gòu)投資者的投資產(chǎn)品，三是要不斷完善市場交易結(jié)算系統(tǒng)，為市場提供安全、高效、適用的交易結(jié)算服務(wù)。
吳定富：保險業(yè)開放有四個政策取向
在財經(jīng)年會上，吳定富說，2006年底我國金融業(yè)入世過渡期將結(jié)束，中國保險業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的國際競爭形勢，突出表現(xiàn)為國際金融保險集團綜合金融的絕對優(yōu)勢與中國保險業(yè)經(jīng)營管理水平相對較低的矛盾。在這種競爭的壓力下，中國保險業(yè)下一步繼續(xù)開放要把握好四個政策取向。
一是堅定不移正確推進保險業(yè)，以改革促發(fā)展，以開放促發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮全面開放對保險業(yè)改革發(fā)展的促進作用。
二是突出重點，優(yōu)化保險市場開放結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資保險公司，積極參與我國重點發(fā)展的養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)和責(zé)任保險等四大領(lǐng)域，支持中外資保險公司在中西部地區(qū)設(shè)立機構(gòu)，開拓保險業(yè)務(wù)，鼓勵和支持中資保險公司引進國際著名的金融保險集團作為戰(zhàn)略投資者。
三是加強和完善以償付能力監(jiān)管、市場行為監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管為主的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，根據(jù)金融綜合經(jīng)營的新形勢，創(chuàng)新保險監(jiān)管制度，加強與其他監(jiān)管部門的協(xié)作，積極開展國際保險監(jiān)管的交流，加強跨境保險的監(jiān)管。
四是繼續(xù)加強保險業(yè)風(fēng)險防范的工作，及時評估保險業(yè)國際化和國際競爭中的風(fēng)險，嚴(yán)密監(jiān)控國際市場的動向，防止外資保險公司傳導(dǎo)中國保險公司的風(fēng)險，嚴(yán)禁洗錢。
周小川：農(nóng)信社改革中央將給政策
在財經(jīng)年會上，周小川著重談了農(nóng)村信用社改革問題。他說，農(nóng)信社改革最開始在8個省市試點，然后推廣到29個，剩下的“我想最近也應(yīng)該把它納入改革的范圍。這樣的話，我們就在全國推行了整體一輪的農(nóng)信社的改革?！?/p>
周小川表示，從總體的數(shù)據(jù)來講，農(nóng)村信用社在這一輪改革之后實力有極大的增強，對農(nóng)村的信用社貸款有大幅度的增加。“農(nóng)村的貸款特別是對農(nóng)業(yè)的貸款和小額農(nóng)戶的貸款可能是2005年所有貸款增長最大的類別。”農(nóng)信社現(xiàn)在正在不斷改進自己的資本基礎(chǔ)，減少不良貸款，改進貸款質(zhì)量。
周小川表示，黨中央國務(wù)院將給予這些農(nóng)信社一定的激勵，通過向它們發(fā)放票據(jù)和其他工具，在一定程度上幫助它們解除過去歷史遺留的所謂不良貸款問題。
