中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，明年的改革要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。我們必須充分認(rèn)識(shí)深化改革的必要性、緊迫性和復(fù)雜性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。
改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又快又好發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得重要進(jìn)展，一些醞釀多年的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有所突破，農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，國有商業(yè)銀行股份制改革取得重要進(jìn)展，上市公司股權(quán)分置改革逐步推開，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境進(jìn)一步改善，財(cái)稅、投資、流通、對(duì)外開放體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，科技、教育、文化和衛(wèi)生體制改革有了新進(jìn)展，政府行政管理體制改革繼續(xù)深入。改革的推進(jìn)對(duì)于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭起了重要作用，為我們下一步改革攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但也要看到，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的諸多體制性、機(jī)制性障礙尚未根本消除，尤其是部分行業(yè)和局部地區(qū)的投資膨脹和低水平重復(fù)建設(shè)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)一再出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源嚴(yán)重浪費(fèi)和低效使用等等，很大程度上也都與體制機(jī)制不完善有關(guān)。隨著改革的深化，我們還會(huì)觸及更加復(fù)雜的利益關(guān)系，面臨更加艱巨的任務(wù)。這就需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)深化改革的緊迫感和責(zé)任感，力爭(zhēng)在行政管理體制、國有企業(yè)、財(cái)稅金融、要素價(jià)格和社會(huì)領(lǐng)域等改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。
首先，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革。要全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步改革行政審批制度，理順政府與企事業(yè)單位、市場(chǎng)中介組織的關(guān)系，推進(jìn)各級(jí)政府履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能；深化投資體制改革，健全政府投資決策責(zé)任制度；同時(shí)，盡快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。
其次，以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國有獨(dú)資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化；進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立健全國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系；同時(shí)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的各個(gè)領(lǐng)域。
第三，以推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。要完善中央對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制；穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，加快建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅制度；以完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制為重點(diǎn)，深化金融體制改革；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有金融企業(yè)的股份制改造，切實(shí)健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)綜合性制度建設(shè)，完善金融監(jiān)管體制。
第四，以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。要穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)分置改革，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展；加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，規(guī)范土地出讓收入管理辦法；加快能源資源價(jià)格改革，健全反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制；整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快建設(shè)社會(huì)信用體系。
第五，深化文化體制改革，加快文化事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的文化產(chǎn)品。
確保各項(xiàng)改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，還必須加強(qiáng)總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，努力做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進(jìn)深入細(xì)致、風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)有效。對(duì)關(guān)系全局、涉及面廣的重大改革，要充分論證，科學(xué)決策，先行試點(diǎn)，逐步推開，并注重把行之有效的改革舉措規(guī)范化、制度化。要及時(shí)研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
