國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動方案》。在國新辦20日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示，外商投資為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著十分重要的作用。截至2024年底，外商累計在華投資設(shè)立的企業(yè)超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元。

為進(jìn)一步做好2025年穩(wěn)外資工作，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門通過外資圓桌會議、外資企業(yè)服務(wù)專班、投訴機(jī)制等各個渠道廣泛收集外資企業(yè)反映的共性問題和訴求，在“外資24條”等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，從有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4個方面，進(jìn)一步提出了20項政策舉措，形成了《2025年穩(wěn)外資行動方案》。

《2025年穩(wěn)外資行動方案》明確要求，各項舉措、各項政策措施將于2025年底前落地見效，這充分表明中國政府堅持高水平對外開放、大力吸引外資的信心和決心。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025年1月份，我國實際使用外資金額975.9億元，同比下降13.4%，降幅較去年全年有所收窄，但依然呈下降態(tài)勢。如何看待當(dāng)前吸引和利用外資的形勢，凌激從多個方面進(jìn)行分析。

一是當(dāng)前全球外國直接投資（FDI）仍然比較低迷。由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，至今尚未達(dá)到新冠疫情前的水平，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長動力不足，全球外國直接投資尚未走出低谷。2025年1月份，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，流入發(fā)展中國家的FDI已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)了下降。

二是外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。地緣政治沖突加劇，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，這對我國吸引外資產(chǎn)生的影響不可低估。

三是受到國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化等諸多因素影響，一部分跨國公司主動調(diào)整投資布局，例如，我國汽車制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、服裝業(yè)等行業(yè)的引資規(guī)模出現(xiàn)了不同程度的下降。

同時，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大、長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。我國超大規(guī)模市場、完備高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境，都為跨國公司投資中國提供了良好的發(fā)展條件和土壤，穩(wěn)外資依然具備堅實的基礎(chǔ)。

也要看到，2025年1月份吸引外資數(shù)據(jù)仍有不少亮點。一方面，實際利用外資環(huán)比增長，今年1月份當(dāng)月的實際使用外資金額比去年12月份增長了27.5%；另一方面，引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資占比較去年底分別提高了2.6個和0.8個百分點。醫(yī)藥制造業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實際使用外資分別增長68.4%和23.9%。

此外，引資來源地更加多元化。英國、韓國、荷蘭、日本實際對華投資都出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，共建“一帶一路”國家對華投資增長較快。

近期，中國美國商會發(fā)布的《2025年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，近70%的消費行業(yè)受訪企業(yè)預(yù)計2025年將增加在華投資。中國英國商會發(fā)布的商業(yè)信心調(diào)查報告顯示，76%的受訪企業(yè)表示將維持當(dāng)前的投資水平或增加投資。中國德國商會的報告顯示，92%的受訪企業(yè)計劃繼續(xù)在華開展運營，超過一半的企業(yè)計劃在未來兩年增加投資。

凌激表示，這些數(shù)據(jù)都體現(xiàn)了跨國公司持續(xù)投資中國、深耕中國的意愿和信心。隨著黨的二十屆三中全會的改革舉措和中央經(jīng)濟(jì)工作會議各項部署，以及今年穩(wěn)外資行動方案等政策持續(xù)落地，我們相信投資中國未來可期，前景看好。（記者 馮其予）