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【會議交流】創(chuàng)新方式 優(yōu)化服務(wù) 中國保監(jiān)會著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力

2017-09-13 17:32 來源: 保監(jiān)會網(wǎng)站
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中國保監(jiān)會認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有關(guān)要求,大力推進行政審批“一個窗口”在線辦理,著力優(yōu)化行政審批服務(wù)水平,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力明顯提升。

一、建設(shè)服務(wù)平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上辦理

2016年,中國保監(jiān)會行政審批在線服務(wù)系統(tǒng)投入運行。該系統(tǒng)旨在借助創(chuàng)新的信息技術(shù)手段,實現(xiàn)行政審批申報、受理、審查、反饋、決定和查詢告知全過程網(wǎng)上在線辦理,實現(xiàn)“讓群眾少跑腿,讓信息多跑路”。系統(tǒng)主要提供以下功能:

(一)在線申報與受理。保險機構(gòu)等申請人可通過該系統(tǒng)在線完成審批項目的申報、補正材料等。中國保監(jiān)會可實時接收申請并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出是否受理的決定。

(二)審查與決定。中國保監(jiān)會對受理的申報事項,根據(jù)《行政許可法》和保險監(jiān)管規(guī)則進行審查,并作出審批決定。

(三)在線查詢與反饋。申請人可隨時查詢申報事項的辦理進度,并在線獲取受理通知、補正材料通知等反饋文書和電子版批復(fù)公文。

(四)電子督辦。在內(nèi)部審查流程中,辦公廳可對各部門辦理情況進行實時督辦,各審批職能部門也可隨時查看本部門所承辦的審批事項辦理情況。

二、完善便民服務(wù),依法公正審批

(一)便民易用。申請人可在線登錄系統(tǒng),在向?qū)缴陥蠼缑嬷兄痦椛蟼魃陥蟛牧虾拖嚓P(guān)數(shù)據(jù),系統(tǒng)提供自動校驗功能,幫助申請人正確申報,避免錯報漏報。在材料接收、受理、通知補正材料等環(huán)節(jié),系統(tǒng)均向申請人在線發(fā)送通知文書。帶有電子簽章功能的批復(fù)公文也在第一時間在線送達,申請人無需再趕赴監(jiān)管機關(guān)當(dāng)面領(lǐng)取,從而真正實現(xiàn)了讓申請人“少跑腿”甚至“不跑腿”。與實體大廳全面融合、無縫對接,形成了線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

(二)依法審批。以系統(tǒng)建設(shè)為契機,全面梳理規(guī)范了各類審批事項的內(nèi)部審查流程,規(guī)范了關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確了審批時限,嚴(yán)格按照《行政許可法》和保險監(jiān)管規(guī)則依法審批。審批所需材料目錄均固化于申報界面中,監(jiān)管機關(guān)不得隨意要求申請人報送目錄之外的材料

(三)公開公正。全面梳理規(guī)范了17個行政審批事項的辦事指南,每一事項的設(shè)立依據(jù)、受理和決定機構(gòu)、辦事條件、申請材料、辦理流程、審批時限以及審批結(jié)果等均在中國保監(jiān)會網(wǎng)站公示,接收申請人和公眾監(jiān)督,確保公開公正審批。

(四)規(guī)范高效。申報事項正式受理進入到內(nèi)部審查環(huán)節(jié)后,系統(tǒng)根據(jù)申報事項類別,自動分辦到審批職能部門和處室,提高了流轉(zhuǎn)效率。優(yōu)化設(shè)計審查界面,所有申報數(shù)據(jù)和審查過程信息的展示一目了然,審查工作更加嚴(yán)謹(jǐn)高效。

(五)責(zé)任明確。根據(jù)辦事指南中公示的審批時限,系統(tǒng)電子監(jiān)察針對所有審批事項提供超期預(yù)警功能,行政審批督辦人員、審批職能部門領(lǐng)導(dǎo)可查看審批事項的辦理進度和超期預(yù)警信息。同時,系統(tǒng)還針對受理審查、初審、會簽、發(fā)文批復(fù)等環(huán)節(jié)分別設(shè)置了超期提示,避免某一環(huán)節(jié)拖累辦理進度。系統(tǒng)還精確記錄每位操作者的辦理時長,便于進一步明確責(zé)任,確保及時高效審批。

三、在優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范流程、提高效率方面的主要成效

行政審批在線服務(wù)系統(tǒng)上線以來,已累計接收各類申請1815件??傮w來看,系統(tǒng)在以下幾個方面發(fā)揮了明顯作用。

(一)優(yōu)化了服務(wù)水平。向?qū)缴陥蟆?shù)據(jù)合規(guī)驗證、在線通知與查詢進度等功能,提升了申報成功率,減少了咨詢量,材料補正和“跑腿”次數(shù)明顯下降。從系統(tǒng)上線前后的各50份審批事項辦理的隨機抽樣樣本對比來看,審批事項的平均補正次數(shù)減少68.6%,申報成功率顯著提升。申請人也無需再赴監(jiān)管機關(guān)現(xiàn)場領(lǐng)取相關(guān)文書,行政許可辦理的便利性大大提高。

(二)規(guī)范了審查流程。審批系統(tǒng)不僅統(tǒng)一規(guī)范了內(nèi)部審查流程,固化了關(guān)鍵環(huán)節(jié),還加強了材料補正、撤銷申請等行為的管理。監(jiān)管機關(guān)不發(fā)補正通知,公司無法補充材料;公司擬撤銷已申報事項的,需在線提出申請,經(jīng)辦公廳收文崗和審批職能部門審核同意后方可撤銷,改善了過去存在的申報隨意性大、隨意撤文等問題。時限預(yù)警初步發(fā)揮作用,進一步加強了對審批事項辦理的動態(tài)監(jiān)控,審批職能部門重視程度顯著提高,減少了超期風(fēng)險。

(三)提高了審查效率。由于審批規(guī)則清晰、辦理流程優(yōu)化、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)減少,各類審批事項的審查效率明顯提升。從隨機抽樣對比來看,審批事項的平均辦理周期(自首次申報到批復(fù)辦結(jié))縮短15.8%。

行政審批在線服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用效果得到了各方面廣泛認(rèn)可。在國務(wù)院辦公廳委托社科院法學(xué)所開展的“2016年政務(wù)公開第三方評估”活動中,行政審批在線服務(wù)系統(tǒng)被評為中國保監(jiān)會“主要亮點”。在“中國信息化研究與促進網(wǎng)”主辦、中央網(wǎng)信辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)報道的“2016年中國優(yōu)秀政務(wù)平臺推薦及綜合影響力評估”活動中,行政審批在線服務(wù)系統(tǒng)獲得“2016年度中央國家機關(guān)網(wǎng)站特色欄目”獎項。

【我要糾錯】責(zé)任編輯:劉楊
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