福建省人民政府辦公廳
（2017年9月）

福建省委、省政府高度重視政府網(wǎng)站工作，于偉國省長多次就推進政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展、提升政府網(wǎng)站服務能力提出明確要求，反復強調(diào)要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，順應人民群眾新期待新需求，打通信息壁壘，推進集約共享，加強考核評估，抓好問題整改，將政府網(wǎng)站打造成更加及時的政務公開平臺、更加權威的政策解讀平臺、更加便捷的公眾服務平臺。

福建省各級政府各部門認真貫徹落實國務院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確的具體任務和于偉國省長關于全省政府網(wǎng)站工作的重要批示，落實以辦公廳（室）主任為第一責任人的網(wǎng)站責任體系，持續(xù)優(yōu)化辦公廳（室）、業(yè)務部門和信息中心“三位一體”的建設管理模式，注重資源整合和技術創(chuàng)新，深化信息公開、政策解讀、公共服務及網(wǎng)上辦事，及時回應社會關切，提高政府公信力。今年8月，省政府辦公廳組織召開了全省政府網(wǎng)站工作現(xiàn)場推進會，推動全省政府網(wǎng)站集約發(fā)展、便民發(fā)展、安全發(fā)展；各設區(qū)市政府也定期舉辦政府網(wǎng)站推進培訓會，開展全員培訓，提升管理水平。全省政府網(wǎng)站建設持續(xù)保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢：

管理水平明顯提高。省政府辦公廳持續(xù)組織開展省直部門和市縣區(qū)政府網(wǎng)站績效考核，“以評促建、以評促用、以評促管”，推動全省政府網(wǎng)站建設與管理水平提升。對全省各級政府各部門網(wǎng)站按月開展抽查，抽查結果每季度末公開通報、問責。各級政府按月開展政府網(wǎng)站抽查檢查工作，強化政府網(wǎng)站主管職責，普遍建立了責任到人、層層督辦的推進保障機制。

信息公開更加及時。全省各級政府各部門采取有效措施加強信息內(nèi)容建設，將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策信息。2016年，全省各級政府各部門通過網(wǎng)站專欄公開政府信息28.28萬條，訪問量達1.26億人次。

政務服務不斷創(chuàng)新。全省圍繞“全程網(wǎng)辦、一趟不用跑”目標，不斷提升網(wǎng)上政務服務功能。省網(wǎng)上辦事大廳入駐事項103835項，全省累計辦結業(yè)務607萬件；建成了覆蓋省市兩級的電子證照共享服務平臺，全省累計生成552萬張電子證照、電子批文，電子證照共享次數(shù)達1043萬次；建設政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，實現(xiàn)互聯(lián)、共享、互認，為智能化審批提供基礎；全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，成熟一批、公布一批，累計公布省直部門“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單536項；構建了網(wǎng)上審批服務平臺和實體大廳服務相結合、網(wǎng)上服務和網(wǎng)下服務相統(tǒng)一的政務服務模式；各地充分利用共享的網(wǎng)上政務服務資源，將政務服務事項下沉，為基層群眾提供便捷的綜合服務，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向基層覆蓋；發(fā)揮“12345”便民服務平臺的咨詢、投訴和監(jiān)督作用，做到“有呼必應、有訴必理、有理必果”；依托各級政府網(wǎng)站和便民服務應用系統(tǒng)，建設閩政通APP，整合全省各級政務服務資源，打造全省移動互聯(lián)網(wǎng)政務服務統(tǒng)一平臺，目前已完成梳理652項適用閩政通APP的服務事項。

互動交流更加暢通。全省各級政府各部門普遍強化了政府網(wǎng)站在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目建設，重視公眾意見的收集、處理及反饋。2016年，“中國福建”開展圍繞經(jīng)濟社會熱點主題，開展在線訪談49期、網(wǎng)上調(diào)查49期，并開設了“政企直通車”專欄，構筑企業(yè)直通省長的快速通道，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

集約建設有序推進。省政府辦公廳及各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會積極開展政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術平臺規(guī)劃建設，為政府網(wǎng)站集約化建設提供技術支撐。除個別設區(qū)市正在建設外，其他設區(qū)市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術平臺已建成，80%的市直部門網(wǎng)站和50%的縣級政府網(wǎng)站已完成遷移。通過關、停、并、轉、集約整合，全省關停網(wǎng)站比例超過80%。

網(wǎng)站安全保障有力。全省各級政府各部門認真落實政府網(wǎng)站安全管理責任制，不斷強化政府網(wǎng)站安全技術措施，完善政府網(wǎng)站安全應急處置機制，加強政府網(wǎng)站日常安全監(jiān)測，定期開展網(wǎng)絡安全檢查和風險評估，及時消除隱患，政府網(wǎng)站安全得到有效保障。廈門會晤期間，“中國福建”省政府門戶網(wǎng)站采取實時監(jiān)測、設備更新、安全加固、24小時值守等措施，確保了網(wǎng)站安全。

省政府辦公廳在今年8月召開的全省政府網(wǎng)站工作現(xiàn)場推進會上，對全省政府網(wǎng)站下一步工作進行了部署。重點抓好四個方面：

一、加強規(guī)范管理，促進政府網(wǎng)站有序發(fā)展。認真學習貫徹國務院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》及省政府辦公廳提出的貫徹意見，重點是落實“三嚴格”：（1）嚴格管理責任。各級政府各部門辦公廳（室）是政府網(wǎng)站主管和主辦單位。各地各部門分管網(wǎng)站的領導當好網(wǎng)站的“看護人”“體驗者”，做到“每日一巡查、一周一點評”，及時發(fā)現(xiàn)問題、推動工作、打造亮點。（2）嚴格開設程序。省級、地市級政府部門可根據(jù)需要按程序申請開設本單位網(wǎng)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣級政府部門原則上不開設政府網(wǎng)站，已有的網(wǎng)站要在2017年底前遷移整合，網(wǎng)站關停應通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)逐級報批。政府網(wǎng)站在首頁添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口。（3）嚴格巡查抽檢。市、縣（區(qū)）政府按月對轄區(qū)政府網(wǎng)站進行抽查，抽查比例不低于運行網(wǎng)站的35%。抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站，采取有力措施，全面核查、嚴肅追責，督促相關網(wǎng)站及時完成整改。今后省里每季度的核查通報，將直接抄送各位市長，請市長們作出批示、提出工作要求。

二、深化資源整合，促進政府網(wǎng)站集約發(fā)展。通過統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務，實現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務便捷高效。重點是推進“雙整合”：（1）整合平臺。各級政府盡快制訂本轄區(qū)政府網(wǎng)站集約化實施方案，2017年底前建成省級和設區(qū)市統(tǒng)一技術平臺。（2）整合數(shù)據(jù)。對來自平臺上各政府網(wǎng)站的信息資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)信息、服務和互動資源的集中與共享。

三、突出觸手可及，促進政府網(wǎng)站便民發(fā)展。依據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，圍繞群眾和企業(yè)的需求，提供可用、實用、易用的互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務和便民服務。重點是突出“四優(yōu)化”：（1）優(yōu)化政務公開。完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大決策信息。縣級以上政府門戶網(wǎng)站在首頁顯著位置開設專欄，對國務院和省政府發(fā)布的重要政策信息在8小時內(nèi)轉載。（2）優(yōu)化辦事服務。政府門戶網(wǎng)站將加強政務服務功能建設，設置統(tǒng)一的辦事服務入口，集中公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項清單，提供在線服務。關鍵是讓理念改起來、標準立起來、數(shù)據(jù)聯(lián)起來、辦理快起來、體驗好起來，加快推進智慧審批、不見面審批，真正做到全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦，讓群眾從手機上、電腦端就可以享受便捷的服務，使辦事省時、省心、省錢。（3）優(yōu)化互動交流。政府門戶網(wǎng)站搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，實現(xiàn)在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐，做到件件有落實、事事有回音。（4）優(yōu)化用戶體驗。積極運用智能搜索、智能互動、智能推送等新技術，創(chuàng)新服務模式，提高服務質(zhì)量。對政策文件、會議活動信息等，創(chuàng)新解讀方式，豐富呈現(xiàn)形式，善于運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻、動漫動畫和H5頁面等形式，讓受眾喜聞樂見。

四、注重網(wǎng)絡安全，促進政府網(wǎng)站安全發(fā)展。樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，根據(jù)網(wǎng)絡安全法等要求，貫徹落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，采取必要措施，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運行。重點是抓好“三強化”：（1）強化技術防護。部署必要的安全防護設備，應對病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁篡改和漏洞利用等風險，逐步建立基于國產(chǎn)密碼的網(wǎng)絡信任、安全支撐和運行監(jiān)管機制。（2）強化應急處置。實時監(jiān)測網(wǎng)站各種環(huán)境，對異常情況及時報警和處置。（3）強化主體責任。各地各部門都要明確政府網(wǎng)站安全責任人，落實安全保護責任，加強安全教育、技術培訓和技能考核，確保各級政府網(wǎng)站安全可靠。