打造全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)
浙江省人民政府辦公廳

近年來(lái)，浙江省認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的決策部署，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放、管、服”改革的關(guān)鍵抓手，集全省之力打造省市縣鄉(xiāng)一體架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，有力推動(dòng)了行政權(quán)力透明規(guī)范運(yùn)行，提升了政務(wù)服務(wù)效率和便利程度。目前，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已有實(shí)名注冊(cè)用戶320萬(wàn)，日均瀏覽人次在300萬(wàn)以上。有關(guān)做法匯報(bào)如下：

一、頂層設(shè)計(jì)，著力打造全省一體化的網(wǎng)上政府

一是在前端，打造建設(shè)集約、服務(wù)集聚的網(wǎng)上“政務(wù)超市”。建成涵蓋全省101個(gè)市縣政府、31個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和43個(gè)省級(jí)部門的統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以用戶需求為導(dǎo)向，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，設(shè)置行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放四個(gè)板塊，一站式匯聚全省政府部門網(wǎng)上服務(wù)資源。在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)平臺(tái)向基層延伸，目前，全省1300余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和大部分村（社區(qū)）開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)基層便民服務(wù)平臺(tái)“一張網(wǎng)”。

二是在后臺(tái)，打造數(shù)據(jù)集中、管理集成的“智慧政府”。建設(shè)省市縣一體化的信息資源共享平臺(tái)，打造統(tǒng)一的人口、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子證照庫(kù)和社會(huì)信用信息公示平臺(tái)。在海量數(shù)據(jù)匯聚融通的基礎(chǔ)上，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)挖掘，為實(shí)現(xiàn)辦事對(duì)象精準(zhǔn)畫像，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)精細(xì)化、個(gè)性化奠定基礎(chǔ)。建設(shè)涵蓋社會(huì)綜治、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等功能的業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)，構(gòu)建“無(wú)縫隙”的政府監(jiān)管和協(xié)同治理體系。

二、深化應(yīng)用，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效

一是積極推進(jìn)行政權(quán)力“一站式”網(wǎng)上運(yùn)行。建設(shè)全省統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)4000余個(gè)政府部門在用行政權(quán)力事項(xiàng)的規(guī)范比對(duì)和動(dòng)態(tài)管理。按照統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢的要求，實(shí)現(xiàn)全省行政審批等權(quán)力事項(xiàng)“一站式”辦理，2016年以來(lái)全省各級(jí)政府部門在“一張網(wǎng)”日均辦理事項(xiàng)達(dá)到6.7萬(wàn)余件。建設(shè)全省統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批辦件進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)短信提請(qǐng)辦事對(duì)象開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，并在網(wǎng)上公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。

二是積極拓展網(wǎng)上便民服務(wù)功能。通過(guò)“一張網(wǎng)”全口徑匯聚網(wǎng)上服務(wù)資源，推出婚育、教育、納稅、就醫(yī)等15類400余項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)。搭建全省一體化的移動(dòng)端應(yīng)用匯聚平臺(tái)，推出預(yù)約診療掛號(hào)、交通事故違章處理、個(gè)人社保公積金查詢、房屋權(quán)屬證明等70余項(xiàng)熱點(diǎn)服務(wù)。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共支付平臺(tái)，累計(jì)為750萬(wàn)人次提供網(wǎng)上交通違章罰款、執(zhí)業(yè)考試報(bào)名繳費(fèi)、學(xué)費(fèi)和社保費(fèi)服務(wù)。

三是不斷深化陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。在網(wǎng)上全面公開(kāi)行政審批和行政處罰結(jié)果信息，動(dòng)態(tài)公布56個(gè)省級(jí)專項(xiàng)資金的分配、執(zhí)行信息。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、減稅降費(fèi)、社會(huì)救助、食品藥品安全、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化網(wǎng)上信息公開(kāi)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合建設(shè)以“12345”熱線電話號(hào)碼為統(tǒng)一接入口的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，圍繞省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、交通治堵、污水治理等開(kāi)展網(wǎng)上意見(jiàn)征集活動(dòng)，推進(jìn)決策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

三、創(chuàng)新引領(lǐng)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展模式

一是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)模式。圍繞“一張網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用目標(biāo)，大力推動(dòng)電子政務(wù)集約化建設(shè)。我省已建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠、分域管理、多級(jí)應(yīng)用的政務(wù)云平臺(tái)，為55家省級(jí)單位的160余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，形成覆蓋全省的統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換體系，支撐各級(jí)各部門行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行等重要業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)。建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)實(shí)名用戶身份認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)250多個(gè)部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)一次注冊(cè)、全省漫游。

二是創(chuàng)新業(yè)務(wù)運(yùn)行流程。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段推動(dòng)行政服務(wù)流程優(yōu)化再造，推行“網(wǎng)上申報(bào)、信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”和全流程網(wǎng)上辦事模式，推廣證照網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)工作，目前適宜上網(wǎng)的729項(xiàng)省級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)中，實(shí)現(xiàn)四星級(jí)和五星級(jí)網(wǎng)上辦理模式的比例已達(dá)70%。依托統(tǒng)一的電子證照庫(kù)和辦件信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)信息共享，推進(jìn)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、商事登記“五證合一”，截止2016年10月底已依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理“五證合一”執(zhí)照達(dá)104萬(wàn)張。

三是創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制。組建省數(shù)據(jù)管理中心，建立電子政務(wù)項(xiàng)目審核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)《浙江省公共數(shù)據(jù)與電子政務(wù)管理辦法》政府規(guī)章立法工作，制定出臺(tái)政務(wù)云平臺(tái)、信息資源共享管理等規(guī)范性文件，強(qiáng)化各級(jí)政府機(jī)構(gòu)推行網(wǎng)上服務(wù)、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的義務(wù)，進(jìn)一步明確電子身份認(rèn)證、電子文件、電子簽名等的法律效力。積極吸納第三方專業(yè)力量參與“一張網(wǎng)”建設(shè)，建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”生態(tài)體系。

應(yīng)該說(shuō)，我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的探索還是剛剛起步，“一張網(wǎng)”的服務(wù)能力、服務(wù)體驗(yàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。下一步，我們將深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞“縱向全貫通、橫向全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、部門全協(xié)調(diào)、效能全監(jiān)督”的要求，進(jìn)一步聚焦問(wèn)題、完善機(jī)制，加快權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開(kāi)、數(shù)據(jù)資源集中共享，力爭(zhēng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)邁出更大步伐。