新華社北京6月1日電(記者 趙文君)交通運輸部1日發(fā)布《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，明確鼓勵共享汽車分時租賃模式。對于實名制租車、總量控制、私家車從事租賃服務(wù)、保險、停車等五大熱點問題，交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人進行了解讀。

熱點一：實名制租車、保護用戶信息安全

由于租賃車輛在租賃期間使用權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營者對租賃車輛的管控能力較弱，實名制租車有利于預(yù)防和降低車輛詐騙風(fēng)險?！墩髑笠庖姼濉丰槍€人、企業(yè)法人或其他組織等不同類型的承租人，提出了具體可操作性的措施。

汽車租賃經(jīng)營者掌握了個人電話、信用卡、出行線路等個人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對國家安全和公民合法權(quán)益造成損害?！墩髑笠庖姼濉诽岢觯謺r租賃經(jīng)營者應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)規(guī)定，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護相關(guān)信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍，切實維護公民個人信息和國家信息安全。

熱點二：總量調(diào)控、研究投放機制

《征求意見稿》提出，分時租賃是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式的汽車租賃服務(wù)。

分時租賃是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，有助于緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用,應(yīng)當(dāng)予以鼓勵發(fā)展。

同時，分時租賃使用小型客車，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式，需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機制。車輛投放機制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點，對于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

熱點三：私家車有條件從事分時租賃業(yè)務(wù)

《征求意見稿》提出，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也可以從事分時租賃業(yè)務(wù)。

不同于私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時租賃車輛為社會公眾提供服務(wù)且以此營利，服務(wù)對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護用戶生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

熱點四：開發(fā)汽車租賃保險產(chǎn)品

《征求意見稿》提出，鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險大小，開發(fā)保險產(chǎn)品，既保障承租人合法權(quán)益，也能提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

我國機動車保險的有關(guān)險種、費率和金額，主要依據(jù)不同車輛使用性質(zhì)、年限等確定。目前，租賃車輛保險費率與出租汽車等提供運輸服務(wù)的費率一致，但是與出租汽車等提供運輸服務(wù)的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風(fēng)險等方面存在明顯差別。

熱點五：解決“停車難”問題

《征求意見稿》提出鼓勵探索城市路內(nèi)停車費優(yōu)惠等措施，以促進分時租賃的發(fā)展。

從目前發(fā)展情況看，“停車難”是分時租賃經(jīng)營者面臨的突出問題，尤其在一、二線城市核心地段。同時，受停車場地限制，用戶只能定點取車、定點還車，影響了使用便捷性和用戶體驗。通過停車費優(yōu)惠等方式，推動在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，可為分時租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。據(jù)了解，目前已經(jīng)有部分城市開展積極探索，通過企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，只需每年繳納固定費用，其車輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設(shè)的路內(nèi)免費停放，極大便利了社會公眾的使用，也促進了分時租賃在當(dāng)?shù)氐目焖侔l(fā)展。