為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號），加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作, 促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力、監(jiān)管效能和服務(wù)水平，結(jié)合《商務(wù)部電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》,制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立新發(fā)展理念,按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新的原則,強化頂層設(shè)計,以全面整合、開放共享和優(yōu)化服務(wù)為主線，深入推進電子政務(wù)資源整合，進一步規(guī)范網(wǎng)上事項服務(wù)、優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程、推進信息共享、推行公開透明服務(wù)，促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提升商務(wù)部科學決策能力和服務(wù)水平。

二、工作目標

落實商務(wù)部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組的工作部署，以商務(wù)部門戶網(wǎng)站作為商務(wù)部政務(wù)信息公開第一平臺，深度整合商務(wù)部公共服務(wù)資源，為企業(yè)和公眾提供政策、信息、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)內(nèi)容，完善和增強商務(wù)部門戶網(wǎng)站網(wǎng)上政務(wù)大廳（以下簡稱網(wǎng)上政務(wù)大廳）的各項功能，規(guī)范和完善商務(wù)部政務(wù)服務(wù)事項辦事指南。依托商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺（以下簡稱統(tǒng)一平臺），深度整合商務(wù)部電子政務(wù)資源，打破“信息孤島”，使統(tǒng)一平臺成為網(wǎng)上政務(wù)大廳的業(yè)務(wù)支撐；大力推動信息資源共享，充分發(fā)揮信息資源共享對深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理的重要作用，提高行政效率，提升服務(wù)水平；優(yōu)化商務(wù)部行政許可事項的申辦及審批流程，通過對相關(guān)業(yè)務(wù)和資源的整合，實現(xiàn)行政許可事項辦理全流程一體化的管理與服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，讓政府服務(wù)更透明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。

三、工作任務(wù)

（一）梳理規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項。

依據(jù)法定職能，在全面梳理商務(wù)部直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，2017年底前在商務(wù)部門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。

進一步優(yōu)化簡化政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。2017年，啟動網(wǎng)上政務(wù)大廳試運行工作，并依托統(tǒng)一平臺基本實現(xiàn)行政審批事項受理情況的預審查、受理、決定等節(jié)點狀態(tài)信息上網(wǎng)，推動其它政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。除涉密事項外，其他服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，推動辦事材料目錄化、標準化、電子化以及在線填報、在線提交和在線審查。本著方便民眾的原則，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)申報的政務(wù)服務(wù)事項，不得強制要求企業(yè)和群眾到現(xiàn)場辦理；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復提供。進一步完善網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結(jié)果，對需補正的材料一次性告知。建立公眾參與機制，在網(wǎng)上政務(wù)大廳提供辦事評價功能，使政務(wù)服務(wù)滿意度評價常態(tài)化。

（三）全面公開信息服務(wù)。

在門戶網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，及時、準確公開政府信息。

（四）規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。

在近年來依托統(tǒng)一平臺不斷整合商務(wù)部信息資源的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化統(tǒng)一平臺功能，加大信息系統(tǒng)整合力度，力爭擴大整合范圍。2017年底前，將原有9個業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合到統(tǒng)一平臺上，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺上各項應(yīng)用服務(wù)全面互聯(lián)互通，消除信息孤島，方便老百姓辦事，企業(yè)和群眾只要“單點登錄”就能實現(xiàn)“全網(wǎng)通辦”。進一步推進網(wǎng)上政務(wù)大廳和統(tǒng)一平臺對接聯(lián)動，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)大廳辦事指南，服務(wù)目錄與統(tǒng)一平臺業(yè)務(wù)辦理的有機融合。推動商務(wù)部商務(wù)部門戶網(wǎng)站與中央政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)對接，推進商務(wù)部統(tǒng)一平臺與其他政府部門服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。

（五）推進實體大廳與網(wǎng)上政務(wù)大廳融合發(fā)展。

適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，進一步提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力，加快與網(wǎng)上政務(wù)大廳融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，做到無縫銜接、合一通辦。完善配套設(shè)施，推動政務(wù)服務(wù)事項和審批辦理職權(quán)進駐實體政務(wù)大廳，實行集中辦理、一站式辦結(jié)，切實解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來回跑腿的問題。加強對單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，推進政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運行。

（六）推進政務(wù)信息共享。

嚴格執(zhí)行商務(wù)部《商務(wù)部信息資源共享管理暫行辦法》；完善《商務(wù)部信息資源目錄》；確定《商務(wù)部信息資源目錄》中信息資源在部內(nèi)共享的類型；完善信息資源共享交換技術(shù)體系，推進信息資源在商務(wù)部內(nèi)共享；擴展信息資源共享范圍，研究向地方商務(wù)主管部門共享信息資源的內(nèi)容和方式，為地方商務(wù)工作提供支持。

（七）加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護。

按照國家信息安全等級保護制度要求，加強商務(wù)部門戶網(wǎng)站、統(tǒng)一平臺信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺、各系統(tǒng)的安全責任，開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案、測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機制。提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義。部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組統(tǒng)籌“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項工作，電子商務(wù)司牽頭會同辦公廳、許可證局、電子商務(wù)中心負責全面推進、具體落實和監(jiān)督協(xié)調(diào)，部機關(guān)各有關(guān)單位要密切協(xié)同、全力配合，確保商務(wù)部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項工作平穩(wěn)有序推進。

（二）高標準推進工作。

多年來，商務(wù)部高度重視信息化建設(shè)工作，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已有一定的實踐經(jīng)驗和工作基礎(chǔ)，相關(guān)標準、制度、機制、程序、平臺和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。各單位要根據(jù)部門責任和工作分工，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)的具體要求，做到計劃到位、措施到位、人員到位、經(jīng)費到位，努力推進商務(wù)部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作再上新臺階，高標準、高效率、高普及率、全方位地服務(wù)企業(yè)和群眾。

（三）加大培訓推廣力度。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府服務(wù)社會的趨勢、方向和主要手段，也是“十三五”期間商務(wù)部信息化建設(shè)重點工作。有關(guān)培訓工作將納入部干部教育培訓體系，把面向公眾服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力作為培訓的重要內(nèi)容，打造既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊伍。同時，也要做好宣傳推廣和引導，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認知度和群眾認同感。

（四）強化考核監(jiān)督。

加強對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)工作任務(wù)的督促檢查，推動各有關(guān)單位抓好落實。對工作開展不力的要予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進行問責。部門戶網(wǎng)站將設(shè)立曝光糾錯欄目，公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題，及時反饋處理結(jié)果。