貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)具有重要意義。近年來，環(huán)境保護部初步構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，積極開展網(wǎng)上辦事，取得一定成效。但也存在網(wǎng)上服務(wù)事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)和群眾辦事仍然不便等問題，同時還有少數(shù)部門尚未開展此項工作。為落實國務(wù)院《指導(dǎo)意見》，加快推進我部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實提高環(huán)境保護政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

（二）基本原則。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用已有資源設(shè)施，加強集約化建設(shè)，推動環(huán)境保護政務(wù)服務(wù)平臺整合，促進條塊聯(lián)通，實現(xiàn)政務(wù)信息資源互認共享、多方利用。

堅持問題導(dǎo)向。從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，推進線上線下融合，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。

堅持協(xié)同發(fā)展。加強協(xié)作配合和工作聯(lián)動，明確責(zé)任分工，實現(xiàn)跨部門整體推進，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機制保障。

堅持開放創(chuàng)新。鼓勵先行先試，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，分級分類推進新型智慧環(huán)保建設(shè)，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補的政務(wù)服務(wù)新格局。

（三）工作目標。2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升環(huán)境保護部政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。

二、重點任務(wù)

（一）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式

加快環(huán)境保護政務(wù)信息資源互認共享，開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。

1.全面推進網(wǎng)上辦事服務(wù)。整合集成建設(shè)項目環(huán)評、危險廢物越境轉(zhuǎn)移核準、自然保護區(qū)建立和調(diào)整等行政許可審批系統(tǒng)和信息，建立網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建“一站式”辦事平臺。建設(shè)電子政務(wù)辦事大廳，形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化服務(wù)模式，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開。目前，我部除2項因涉外涉臺原因暫不適宜網(wǎng)上辦理的審批事項外，還有2項審批事項未實現(xiàn)，計劃于2017年底前完成。

2.提升信息公開服務(wù)質(zhì)量。加強信息公開渠道建設(shè)，通過政府網(wǎng)站、官方微博微信等基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺建設(shè)，提高信息公開質(zhì)量時效。積極做好主動公開工作，滿足公眾環(huán)境信息需求。規(guī)范信息發(fā)布和解讀，傳遞全面、準確、權(quán)威信息。做好部長信箱、12369環(huán)保熱線、微博微信等政民互動渠道，及時回應(yīng)公眾意見、建議和舉報，加大公眾參與力度。

3.拓展政府綜合服務(wù)能力。以優(yōu)化提升民生服務(wù)、激發(fā)社會活力、促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化為重點，建立生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)平臺，充分利用行業(yè)和社會數(shù)據(jù)，研發(fā)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境健康、環(huán)境認證、環(huán)境信用、綠色生產(chǎn)等方面的信息產(chǎn)品，提供有效便捷的全方位信息服務(wù)。推動傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置。

（二）推動政務(wù)信息共享開放

創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，以環(huán)境資源目錄為驅(qū)動，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及環(huán)境風(fēng)險進行全面感知和動態(tài)監(jiān)控，向企業(yè)和市民提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)。

1.加強數(shù)據(jù)資源整合。建立生態(tài)環(huán)境信息資源目錄體系，利用信息資源目錄體系管理系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)資源整合集中和動態(tài)更新，建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染、自然生態(tài)、核與輻射等國家生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)工程，擬通過政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺接入自然資源和空間地理基礎(chǔ)庫等其他國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。拓展吸納相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、大型國企和互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成環(huán)境信息資源中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

2.推動數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)。明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)力，制定數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，重點推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等數(shù)據(jù)共享。基于環(huán)境保護業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享平臺，提供靈活多樣的數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，形成向平臺直接獲取為主、部門間數(shù)據(jù)交換獲取為輔的數(shù)據(jù)共享機制，研發(fā)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提高數(shù)據(jù)共享的管理和服務(wù)水平。

（三）強化信息公開、政策解讀和回應(yīng)關(guān)切配套推進

1.全面公開服務(wù)信息。在環(huán)境保護部門戶網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。

2.完善發(fā)布、解讀、回應(yīng)配套環(huán)節(jié)管理。一是全面建立并實施政策解讀機制。明確政府規(guī)章、規(guī)范性文件由牽頭起草部門負責(zé)解讀；建立專家解讀隊伍，及時解讀政策，并通過新聞發(fā)布會、在線訪談等渠道廣泛發(fā)布。二是加強對重大政務(wù)輿情的收集、回應(yīng)工作。建立了網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報告和回應(yīng)機制，第一時間收集外界對政府工作的疑慮、誤解，加強分析研判。三是積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切和訴求。針對群眾反映強烈的問題，通過新聞發(fā)布會、媒體見面會等形式，邀請新聞記者、有關(guān)專家進行座談答疑，及時回應(yīng)群眾訴求，正面引導(dǎo)社會輿論，使一些重難點問題得到逐步解決。

3.健全公眾參與機制。暢通公眾參與渠道，規(guī)范引導(dǎo)公眾依法、有序、理性參與，有效促進環(huán)境保護公眾參與健康發(fā)展。在環(huán)境影響評價中，建立公眾參與辦法。鼓勵引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進工作。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境保護部各部門要高度重視，充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。各部門主要負責(zé)同志親自部署，狠抓落實；具體分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)籌推進、監(jiān)督協(xié)調(diào)。

（二）強化考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度，納入我部績效考核體系，定期通報并公開工作進展和成效，并在環(huán)境保護部門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯欄目。建立獎懲機制，對綜合評價高、實際效果好的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。

（三）加大培訓(xùn)推廣力度。定期組織面向公眾辦事服務(wù)的公職人員開展培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。同時，建立一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊伍。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認知度和群眾認同感。