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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明天將啟程去馬拉西亞參加?xùn)|亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。然而，走之前，有一件事情讓他非常惦記，就是加速推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。在昨天舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的也是這件事。他指出，要啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級(jí)工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場(chǎng)的企業(yè)提高設(shè)計(jì)、工藝、裝備、能效等水平。制度建設(shè)上也有很多舉措，比如簡(jiǎn)化前期手續(xù)，推動(dòng)并聯(lián)審批；發(fā)布工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)指導(dǎo)目錄；健全融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)機(jī)制等。

需要注意的是，這里的企業(yè)特別針對(duì)的是“有市場(chǎng)”的企業(yè)。有分析人士認(rèn)為，這一系列舉措非常具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。特別是當(dāng)前一些行業(yè)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，那么在支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，就要區(qū)別對(duì)待，這樣才能提高有限的資源和力量的支持效率。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐季走低，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)持續(xù)縮水。截至10月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)已連續(xù)44個(gè)月同比下降。而輕工、鋼鐵、紡織、建材等傳統(tǒng)行業(yè)受到的沖擊更為明顯。鋼鐵行業(yè)甚至已經(jīng)深陷全行業(yè)虧損的狀態(tài)，因此在此時(shí)加快技術(shù)升級(jí)改造，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

如何才能讓“中國(guó)制造”強(qiáng)筋健骨呢？中國(guó)海南改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)匡賢明就此話題做出了解讀與評(píng)論。

經(jīng)濟(jì)之聲：工信部部長(zhǎng)苗圩曾指出，目前我國(guó)制造業(yè)的主要問(wèn)題是先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)能缺乏，高精尖產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備生產(chǎn)不足。這些短板不解決，中國(guó)制造就無(wú)法升級(jí)。您怎么看當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)存在的問(wèn)題？

匡賢明：苗部長(zhǎng)這個(gè)判斷我很贊同。我們國(guó)家現(xiàn)在是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，遠(yuǎn)不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。我介紹一些數(shù)據(jù)，其一，我們國(guó)家目前的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)60%。其二，我們現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右。其三，我們國(guó)家的一流科學(xué)家占全世界一流科學(xué)家的比重僅4.1%，而美國(guó)是42%。其四，以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在GDP中的比重目前只有15%。因此，總體來(lái)看，我們國(guó)家在制造業(yè)方面，苗部長(zhǎng)提出的問(wèn)題確實(shí)是現(xiàn)在所面臨的突出矛盾和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，這個(gè)問(wèn)題不解決，我個(gè)人認(rèn)為到2020年，我們會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)之聲：有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)企業(yè)如果不進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，跟國(guó)外的同行競(jìng)爭(zhēng)是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。常務(wù)會(huì)議特別指出，新一輪技術(shù)改造要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力。如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)？

匡賢明：我覺(jué)得國(guó)務(wù)院會(huì)議有一個(gè)亮點(diǎn)，把有市場(chǎng)企業(yè)作為主體。在這里面推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，包括兩個(gè)方面，一方面，這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策包括財(cái)稅、金融人才方面的政策，這其實(shí)降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本，分散了技術(shù)創(chuàng)新的一些風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)去創(chuàng)新。另外一方面，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出一些有市場(chǎng)導(dǎo)向的制度創(chuàng)新的傾向，體現(xiàn)在三個(gè)層面，第一，技術(shù)創(chuàng)新要有市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，我們國(guó)家現(xiàn)在的商業(yè)模式跟過(guò)去有很大不同，創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)室里面的創(chuàng)新，一定是契合市場(chǎng)需求、消費(fèi)需求的創(chuàng)新。第二，這次會(huì)議提出充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，五中全會(huì)對(duì)十三五的建議稿里也提出要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新核心企業(yè)，科技型企業(yè)健康發(fā)展，這里提得很明確。怎樣發(fā)揮企業(yè)的主體作用，最重要的是要把三中全會(huì)市場(chǎng)決定這一點(diǎn)落到實(shí)處，真正形成一種市場(chǎng)來(lái)決定勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等這些要素配置為新的格局，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新上的主體作用。第三，創(chuàng)新一定會(huì)有優(yōu)勝劣汰，不是所有的企業(yè)都會(huì)成為創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)者，對(duì)于優(yōu)勝者，市場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在創(chuàng)新中被淘汰的，這里面更重要一點(diǎn)在于，要加快建立和完善社會(huì)保障體制，讓一些在競(jìng)爭(zhēng)中失敗的人能夠得到基本的社會(huì)安全的保障。

經(jīng)濟(jì)之聲：有分析認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)技術(shù)升級(jí)之所以多年成效不明顯，一個(gè)重要原因在于市場(chǎng)機(jī)制不健全，致使“過(guò)剩產(chǎn)能退不下去，技術(shù)升級(jí)升不上來(lái)。”這個(gè)矛盾該怎么解決？

匡賢明：這個(gè)判斷是對(duì)的。這次包括在五中全會(huì)里面提出，要優(yōu)化各種資源的市場(chǎng)配置，市場(chǎng)決定在各種資源中的作用。這次常務(wù)會(huì)議提出一個(gè)很重要的點(diǎn)，即提出了簡(jiǎn)化前期手續(xù)、推動(dòng)并聯(lián)審批、加快項(xiàng)目落地，這就意味著我們下一步的改革，為了落實(shí)企業(yè)主體地位，我們更加需要推進(jìn)政府層面的簡(jiǎn)政放權(quán)，更加需要弱化政府對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的干預(yù)，將整個(gè)職能轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新的良好制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，我覺(jué)得這一點(diǎn)比上述提到幾點(diǎn)政策支持更具有深遠(yuǎn)性、長(zhǎng)久性的意義。

經(jīng)濟(jì)之聲：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“中國(guó)制造”要強(qiáng)筋健骨，要重點(diǎn)在哪些方面發(fā)力？

匡賢明：其實(shí)常務(wù)會(huì)議包括五中全會(huì)里面，建議稿里面提的都非常全。發(fā)力的重點(diǎn)在于，如果從具體的環(huán)節(jié)來(lái)看，恐怕目前我們的這些短板可能需要進(jìn)一步發(fā)力。我個(gè)人認(rèn)為，恐怕以服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放方面更重要。之所以市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮很好的作用呢，企業(yè)沒(méi)有成為主體，很重要的原因在于市場(chǎng)開(kāi)放，尤其服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放離企業(yè)的預(yù)期還有一定的距離，所以這一次五中全會(huì)建議稿，包括習(xí)近平總書(shū)記在G20峰會(huì)里面提出的，把服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放也提到了比較高的水平，這恐怕是很重要的突破口。