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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。 上周的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾提出，要“以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育形成新的供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需”，這周則“劍指”“工業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端”。如果說(shuō)普通居民消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品工藝是“軟實(shí)力”，那么工業(yè)制造則如李克強(qiáng)總理曾形容的，“是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的國(guó)之重器”。 “中國(guó)制造”經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)。但在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和全球經(jīng)濟(jì)仍待復(fù)蘇的背景下，“中國(guó)制造”的短板也日漸突出。在某種程度上，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入“換擋期”，一些落后工藝和產(chǎn)能面臨淘汰，這也為中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了契機(jī)。中國(guó)制造要從規(guī)模優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)升級(jí)，必須緊緊抓住這一機(jī)遇。 今年的《政府工作報(bào)告》首次提出了“中國(guó)制造2025”的概念。這一概念的提出發(fā)出了明確的信號(hào)，即在未來(lái)的一段時(shí)間，中國(guó)制造的升級(jí)將擺在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上的重要位置。這是因?yàn)?，我?guó)已進(jìn)入新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換接續(xù)期，這種接續(xù)能否“無(wú)縫對(duì)接”，關(guān)鍵在于中國(guó)制造能否成功邁向中高端水平。 為此會(huì)議要求要聚焦《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級(jí)工程。這些重大技改項(xiàng)目，應(yīng)該算是中國(guó)制造的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，加大對(duì)他們的支持力度，將讓整個(gè)中國(guó)制造的升級(jí)獲得突破性進(jìn)展。 具體執(zhí)行上，會(huì)議提出一是要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)指導(dǎo)目錄，編制年度重點(diǎn)技改升級(jí)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金等要素投向，激發(fā)企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求自主升級(jí)改造的動(dòng)力。二要簡(jiǎn)化前期手續(xù)，推動(dòng)并聯(lián)審批，加快項(xiàng)目落地，研究推廣對(duì)符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技改升級(jí)項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。三要推進(jìn)落實(shí)財(cái)稅支持措施，創(chuàng)新中央財(cái)政技改資金使用方式，提高資金使用效益，鼓勵(lì)地方財(cái)政加大對(duì)技改升級(jí)的支持。這些措施從政策激勵(lì)到簡(jiǎn)政放權(quán)再到財(cái)稅支持等都作了明確的要求，各部門(mén)和地方應(yīng)該加快落實(shí)，盡快讓政策善意惠及中國(guó)制造的升級(jí)。 中國(guó)制造的升級(jí)，關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。在發(fā)揮市場(chǎng)主體作用的同時(shí)，也有賴(lài)于整個(gè)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的激發(fā)。正如李克強(qiáng)總理曾在談及“中國(guó)制造”時(shí)所指出的，要打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，充分釋放從創(chuàng)意設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造的巨大創(chuàng)造潛能，推動(dòng)更多企業(yè)由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升，促進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能接續(xù)更穩(wěn)定和持續(xù)的新動(dòng)能。（川昌） |