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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在經(jīng)濟(jì)下行壓力沒有減輕的情況下，今年上半年就業(yè)形勢(shì)如何？人社部29日給出了總體判斷：就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，失業(yè)率保持較低水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅趨穩(wěn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有增。 這個(gè)總體判斷是有一系列具體數(shù)據(jù)做支撐的。首先從失業(yè)率來看，二季度全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.04%，環(huán)比下降了0.01個(gè)百分點(diǎn)，同比下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)。今年以來全國(guó)31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直維持在5.1%左右的較低水平。其次，二季度市場(chǎng)求人倍率是1.06，環(huán)比和同比雖然略有下降，但目前人力資源市場(chǎng)招聘崗位數(shù)仍然大于求職數(shù)。 中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉分析，上半年的就業(yè)數(shù)據(jù)表明，與過去相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的能力正在增強(qiáng)，也表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐繼續(xù)加快。 從重點(diǎn)人群看，目前高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)保持總體穩(wěn)定。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)人數(shù)在增加，就地、就近就業(yè)趨勢(shì)更加明顯。到6月末，監(jiān)測(cè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中自主創(chuàng)業(yè)的有1.3萬人，同比增長(zhǎng)3.1%，高于總體轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的增幅。有一大批的農(nóng)民工帶著項(xiàng)目、資金、經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。張車偉判斷，在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)背景下，未來就業(yè)市場(chǎng)將繼續(xù)保持平穩(wěn)。 中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南則提醒，雖然經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)狀況總體比較理想，但對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)需要及早準(zhǔn)備防范措施。 經(jīng)濟(jì)之聲：今年以來全國(guó)31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直維持在5.1%左右的較低水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅趨于平穩(wěn)，這給出什么樣的信息？ 蘇海南：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)還是比較好。整個(gè)上半年經(jīng)濟(jì)7%的增速，是一個(gè)非常了不起的成績(jī)，在此基礎(chǔ)上，就業(yè)有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。第二，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率都環(huán)比有所下降，說明我們的就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)政策得到了較好的貫徹實(shí)施。兩方面情況表明，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，就業(yè)狀況總體比較理想。 經(jīng)濟(jì)之聲：今年農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)人數(shù)在增加；在一些勞務(wù)輸出大省，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)更多，像貴州今年上半年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)58%，達(dá)到7.2萬人。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一系列政策措施的激勵(lì)下，這種變化趨勢(shì)是否會(huì)持續(xù)？ 蘇海南：我覺得會(huì)得以延續(xù)。首先，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域平衡狀況較之以往有所改善。另外，李克強(qiáng)總理提出“雙創(chuàng)”以后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)明顯增加，說明“雙創(chuàng)”政策得到了較好落實(shí)。 經(jīng)濟(jì)之聲：人社部預(yù)計(jì)，下半年就業(yè)形勢(shì)仍將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但一些局部性、結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)可能將進(jìn)一步顯現(xiàn)?？赡艿慕Y(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)主要是什么？ 蘇海南：首先，有相當(dāng)一部分產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)行業(yè)，將會(huì)出現(xiàn)調(diào)整；其次，三高企業(yè)即高排放、高污染、高能耗這樣的企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，也會(huì)受到制約和相應(yīng)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。另外，低附加值的一些企業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下也面臨較多困難。而在這三類企業(yè)就業(yè)的人數(shù)不少，一旦這三類企業(yè)出現(xiàn)問題，不少人將面臨比較大的下崗或失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)濟(jì)之聲：這種風(fēng)險(xiǎn)如果爆發(fā)，可能是點(diǎn)狀的，還是會(huì)由點(diǎn)及面？ 蘇海南：從全國(guó)看應(yīng)該是點(diǎn)狀的，但從某一個(gè)省、某一個(gè)市來看，可能在局部范圍內(nèi)會(huì)形成面狀、片狀。所以對(duì)這些地方可能會(huì)形成比較大的壓力，這些地方的政府、人社部門以及相關(guān)部門，需要未雨綢繆，要做出預(yù)案，早作安排。（記者 蔡軍）
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