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國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置亮點(diǎn)多多

在各地深入落實(shí)中央6號(hào)文件、全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革方案的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家林業(yè)局、人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)的《國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，為國(guó)有林場(chǎng)人事制度改革提供了重要遵循，為各地制定國(guó)有林場(chǎng)改革方案提供了重要指導(dǎo)。

為使各方深入了解《指導(dǎo)意見(jiàn)》的更多信息，中國(guó)綠色時(shí)報(bào)近日針對(duì)讀者廣泛關(guān)心的問(wèn)題，專訪了國(guó)家林業(yè)局、人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，以進(jìn)一步推動(dòng)各地更好地貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　問(wèn)題一：《指導(dǎo)意見(jiàn)》是貫徹中央6號(hào)文件的第一個(gè)實(shí)質(zhì)行動(dòng)，兩部委是如何實(shí)現(xiàn)迅速出臺(tái)的？有何重大意義？

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)在許多人眼中看起來(lái)較為迅速，其實(shí)兩部委早已做好了大量的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行了充分的研究論證?！眹?guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站負(fù)責(zé)人表示。

　　從2010年以來(lái)，兩部委分別赴河北、山東、江西、湖南、廣西、甘肅等?。▍^(qū)）對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)行了深入調(diào)研，國(guó)有林場(chǎng)人事管理制度改革是調(diào)研的重要內(nèi)容之一。從國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，兩部委依據(jù)相關(guān)規(guī)定和政策要求，對(duì)以崗位設(shè)置管理為重要內(nèi)容的人事管理問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，在此基礎(chǔ)上起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》（初稿）。2013年，國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)啟動(dòng)，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取各省主管部門(mén)和基層國(guó)有林場(chǎng)的意見(jiàn)，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》（初稿）進(jìn)行了多次修改。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和充分論證，最終形成了現(xiàn)在的《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)意義重大”。人力資源和社會(huì)保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人表示，“國(guó)有林場(chǎng)改革的主要內(nèi)容之一就是創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)人事管理制度。通過(guò)改革人事管理制度，可充分調(diào)動(dòng)廣大國(guó)有林場(chǎng)職工的積極性和創(chuàng)造性。”

　　“中央6號(hào)文件規(guī)定‘適當(dāng)提高國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，改善人員結(jié)構(gòu)’。科學(xué)設(shè)置國(guó)有林場(chǎng)崗位，是改革人事管理制度的前提和關(guān)鍵?！比松绮渴聵I(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)有林場(chǎng)的職工組成不同于一般的事業(yè)單位，尤其是工勤技能人員所占比例較大，約占38%，加強(qiáng)政策指導(dǎo)十分必要，將為國(guó)有林場(chǎng)改革提供保障。

　　問(wèn)題二：作為我國(guó)林業(yè)行業(yè)第一個(gè)關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置的規(guī)范性文件，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有哪些政策亮點(diǎn)？

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行了合理調(diào)整，政策亮點(diǎn)十分突出?！比松绮渴聵I(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人表示，并向記者進(jìn)一步解析——

　　首先，《指導(dǎo)意見(jiàn)》合理確定了國(guó)有林場(chǎng)管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和森林管護(hù)培育等林業(yè)技能崗位比例，并針對(duì)各地國(guó)有林場(chǎng)的不同情況，以及國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際特點(diǎn)和承擔(dān)的主要任務(wù)，進(jìn)一步明確了不同類型國(guó)有林場(chǎng)的崗位結(jié)構(gòu)比例。其適應(yīng)性非常強(qiáng)。

　　其次，適當(dāng)提高了專業(yè)技術(shù)崗位中級(jí)崗位的比例，較大幅度提高了工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例。目前，國(guó)有林場(chǎng)中級(jí)崗位比例偏低，僅占28.3%，不利于技術(shù)含量較高工作的開(kāi)展，為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將國(guó)有林場(chǎng)中級(jí)崗位比例提高到40%；從事森林管護(hù)等林業(yè)技能人員是其職工的主體，為了留住人才、吸引人才，《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)等林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占林業(yè)技能崗位總量的比例為50%左右；一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占林業(yè)技能崗位總量的比例為12%左右。

　　再次，明確了國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)崗位最高等級(jí)。將國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)正高級(jí)崗位分為高級(jí)工程師一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位，大幅提高國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇和工資水平，有利于提升國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)崗位的吸引力。

　　問(wèn)題三：與其他行業(yè)相比，針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革量身定制的《指導(dǎo)意見(jiàn)》有哪些特殊性？

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》是依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等事業(yè)單位管理政策的要求制定的。雖然崗位類別、等級(jí)等與其他行業(yè)一致，但是考慮到國(guó)有林場(chǎng)以生態(tài)建設(shè)為主的定位、森林培育的專業(yè)性以及林場(chǎng)工作的特殊性，在崗位結(jié)構(gòu)比例上進(jìn)行了不一樣的調(diào)整?！比松绮渴聵I(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人解答到。

　　一方面，專業(yè)技術(shù)中級(jí)崗位的比例相對(duì)要高。森林培育事業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)過(guò)硬、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的中級(jí)崗位專業(yè)技術(shù)人員。但就目前現(xiàn)實(shí)情況而言，國(guó)有林場(chǎng)中級(jí)崗位比例偏低，一定程度上不利于良種繁育、森林培育等技術(shù)含量較高工作的開(kāi)展?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及國(guó)有林場(chǎng)的功能、規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平確定，原則上按照1:4:5設(shè)置，高于原有其他行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)中1:3:6的設(shè)置比例。

　　另一方面，工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位高于全國(guó)平均水平。國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)技能人員所占比重很大，參照軍工行業(yè)對(duì)軍品生產(chǎn)技能崗位的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置后，調(diào)整為現(xiàn)有的國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)等林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，主要保留骨干技能人員，一般性管護(hù)將采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式從社會(huì)上獲得。這一調(diào)整既符合國(guó)有林場(chǎng)改革方案中“科學(xué)核定事業(yè)編制，用于聘用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員”的要求，又緩解了職業(yè)資格與崗位之間的突出矛盾。

　　問(wèn)題四：《指導(dǎo)意見(jiàn)》是加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，它將給國(guó)有林場(chǎng)帶來(lái)哪些改變？

　　國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著國(guó)有林場(chǎng)改革中的人事管理配套政策取得了重要突破，為各省（區(qū)、市）國(guó)有林場(chǎng)人事制度改革提供了重要指導(dǎo)，為各地科學(xué)合理地核定國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制提供了重要參考，為推進(jìn)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)人事管理的規(guī)范化、科學(xué)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　通過(guò)改革，廣大國(guó)有林場(chǎng)職工的積極性和創(chuàng)造性將被充分調(diào)動(dòng)，有利于國(guó)有林場(chǎng)吸引人才、留住人才，建設(shè)一支專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高、內(nèi)部和諧的人才隊(duì)伍，提高國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平，助力國(guó)有林場(chǎng)為守住綠水青山、維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明作出更大貢獻(xiàn)。（記者 李松齡）