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如果把行政體制改革比作一場盛宴，簡政放權(quán)就如同“開胃菜”，這道菜絕不是“小菜”。觀歷史，這場盛宴應(yīng)該有，看未來，這場盛宴必須有。簡政放權(quán)不成功，全球市場就會離我們而去，中國的“全球機(jī)會”就會失去。 國務(wù)院12日召開全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議，李克強(qiáng)總理引用《禮記》和《論語》，詳解政府工作報(bào)告中“大道至簡，有權(quán)不可任性”的表述。李克強(qiáng)說，縱觀中國歷史，凡盛世往往都“居敬行簡”、輕徭薄賦，政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。李克強(qiáng)表示，要開門搞改革，從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”，以群眾需求為導(dǎo)向，從反映突出問題入手。 為了推進(jìn)行政體制改革，兩年多來，本屆政府推出了一系列簡政放權(quán)的重大改革舉措。如果將中國行政體制改革比喻為一盤很大的棋，那么，簡政放權(quán)就是一記“當(dāng)頭炮”，是招有力的“先手棋”。如果將這場改革比喻為一場盛宴，那么，簡政放權(quán)就如同一道“開胃菜”。改革如對弈，在這盤棋局中，坐在中央政策及人民群眾面前的“對手”是誰？ 本屆政府厲行簡政放權(quán)取得重大進(jìn)展，成效矚目可見，目前中央層面取消、停征、減免四百多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近千億元。但簡政放權(quán)在向縱深發(fā)展中，出現(xiàn)了一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)和盲點(diǎn)，改革的現(xiàn)有成果與人民群眾的期盼仍有不小距離。簡政放權(quán)已出臺的措施尚未完全落實(shí)到位，“中梗阻”現(xiàn)象大量存在，打通最后一公里、治理“審批難”，依然任重道遠(yuǎn)。 國家政策、法規(guī)到了一些地方和機(jī)關(guān)就走了樣，群眾已習(xí)以為常，“吃、拿、卡、要”也是司空見慣，這種現(xiàn)象就是“中梗阻”，是難以打通的“最后一公里”。而制造這些“病癥”的機(jī)關(guān)單位、辦事人員，就是坐在群眾及中央政策面前的“對手”。一些政府部門和官員，貪戀手里那點(diǎn)小小權(quán)力及其帶來的好處，而貪戀的后果就是“中梗阻”，就是耗費(fèi)了群眾的時(shí)間和精力，浪費(fèi)了企業(yè)的人力、物力和市場機(jī)遇，削弱了社會的公平和效率，破壞了政府的形象和公信力。簡政放權(quán)的實(shí)質(zhì)是政府的自身革命，簡政放權(quán)是要割除“制度后門”和“灰色地帶”，是要割去那些坐在群眾“對面”的官員們，戀戀不舍的“心頭之肉”。 李克強(qiáng)總理把政府和公眾的互動關(guān)系，形象地比喻為“端菜”或“點(diǎn)菜”。如果將這場行政體制改革比作一場盛宴，簡政放權(quán)就如同“開胃菜”，這道菜絕不是“小菜”。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，是行政體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，具有牽一發(fā)而動全身的重要作用。過去兩年多，國務(wù)院以簡政放權(quán)為核心的改革，其重要目的是要給市場和社會留足空間，為建立創(chuàng)新型社會鋪路。簡政放權(quán)等改革不是權(quán)宜之計(jì)，而是為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等改革清障搭臺。 以簡政放權(quán)為核心的行政體制改革堪比盛宴，也必須是盛宴。簡政放權(quán)之后，民間自會休養(yǎng)生息，自有勃發(fā)的生機(jī)和不竭的創(chuàng)造力。對社會公眾而言，有機(jī)會就有舞臺，就有盛宴。觀歷史，這場盛宴應(yīng)該有，看未來，這場盛宴必須有。中國企業(yè)要走出去，到世界各國去“吃飯”，要適應(yīng)外面的規(guī)則，我們的政府如果不改變行政審批那一套，中國就無法完成與外部世界的對接。簡政放權(quán)不成功，全球市場就會離我們而去，中國的“全球機(jī)會”就會失去。 一百多年前，一句“數(shù)千年未有之大變局”，讓中國人環(huán)顧世界有了全球意識，但發(fā)展至今，中國自身數(shù)千年治亂興衰的歷史規(guī)律同樣不能忽視。觀中國歷史，凡盛世往往是輕徭薄賦、讓百姓休養(yǎng)生息。簡政放權(quán)，是對我國37年來改革開放成功內(nèi)在邏輯的自覺運(yùn)用和發(fā)展，也是以史為鑒、辯明興替后做出的堅(jiān)定選擇。（樊大彧） |