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5月12日，國務院召開推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議，國務院總理李克強指出，今年要再砍掉一批行政審批和核準項目、一批審批中介事項、一批企業(yè)登記注冊和辦事關卡、一批不合法不合規(guī)不合理的收費和各種行政管理中的繁文縟節(jié)，年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。 當日的會議上，李克強引《禮記》《論語》詳解政府工作報告中“大道至簡，有權(quán)不可任性”的表述。他說，縱觀中國歷史，凡盛世往往都“居敬行簡”、輕徭薄賦，政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。 李克強指出，以敬民之心行簡政之道，必須增強法治、公平、責任意識，搞好事中事后監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新監(jiān)管。建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺，推進綜合執(zhí)法，推廣隨機抽查，做到公開透明，壓縮權(quán)力尋租空間。 推動政策落地 李克強指出，改革就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，人民群眾是生產(chǎn)力的主體和歷史創(chuàng)造者。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就能更加充分發(fā)揮人民群眾的無限創(chuàng)造力，這是強國富民之道，是保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，實現(xiàn)升級發(fā)展的動力之源，也有助于增進社會公平正義，讓更多人靠勞動和創(chuàng)造富起來。必須堅韌不拔推改革，清障排堵促發(fā)展，讓創(chuàng)業(yè)門檻更低、創(chuàng)新天地更廣。 李克強強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，要繼續(xù)在簡政上下功夫，著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象。 21世紀經(jīng)濟報道獲悉，截至目前，國務院部門行政審批事項還有約1000項左右，已經(jīng)完成了本屆政府承諾消減1/3行政審批事項的任務。目前國務院已經(jīng)開始將簡政放權(quán)的工作推向深入，比如5月6日的國務院常務會議取消200項以上中央指定地方實施的審批事項。同時徹底取消非行政審批事項。 本次會議提出五個“再砍掉一批”，反映出簡政放權(quán)正在向難度大的“硬骨頭”推進。 對此中國行政管理學會理事、西北大學公共管理學院原副院長梁忠民指出，現(xiàn)在國務院對于縮小行政審批，下放審批權(quán)限方面推進得很快。中央權(quán)限下放后，地方以及一些部門的改革可能跟不上。 “這可能會造成懶政問題，而進一步砍掉一些各種審批項目和關卡，同時建立好3個清單，可以解決如何監(jiān)督懶政等實際執(zhí)行問題。這就避免了政策變成一紙空文的情況，使得簡政放權(quán)的政策盡快落地實處。”他說。 匯總審批項目 目前，相關部門正在推動制定完善“三個清單”，用剛性制度管權(quán)限權(quán)，接受社會監(jiān)督。三個清單，是指政府權(quán)力清單、監(jiān)管清單和企業(yè)負面清單。 國務院總理李克強在今年2月9日的國務院召開第三次廉政工作會議上指出，權(quán)力清單將明確政府能做什么，責任清單明確政府該怎么管市場，“負面清單”明確企業(yè)不能干什么。 通過建立“三個清單”和打造公開便捷的服務平臺，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的機制，給市場讓出更大空間。這實際上也可以大幅降低企業(yè)的成本。影響企業(yè)利潤增長的一個重要原因，就是企業(yè)辦事難、成本高，這都是不應該的。今年中央和地方各級政府都要積極推進制定權(quán)力清單及責任清單。還要探索建立和完善負面清單。 對此，國家行政學院公共行政教研室主任竹立家指出，以后有了三個負面清單后，不只是企業(yè)做的是否合法，包括政府監(jiān)管是否合法，都將有規(guī)定，“這方面將來對政府監(jiān)管的邊界也會有界定。”他說。 21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前國務院已經(jīng)將各部門的行政審批項目匯總到一起，目前繼續(xù)對一些項目實施消減。各地都在緊鑼密鼓地編制出臺權(quán)力清單，將這些政府部門審批的權(quán)限匯總到一起，繼續(xù)實施簡政放權(quán)的措施。 針對三個清單，竹立家認為，未來可能會出相關的政策文件，對于哪些可以做，政府如何監(jiān)管，會有具體的說法。 “但是對于哪些需要禁止，可能還要深入研究。現(xiàn)在出現(xiàn)的新情況比較多，未來對哪些不能做會有具體的解釋?！彼f。(記者 定軍) |