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國(guó)務(wù)院發(fā)文規(guī)范口岸收費(fèi)、取締“紅頂中介”、減少重復(fù)查驗(yàn)
提升通關(guān)舒適度

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作提出了指導(dǎo)性意見。這份《意見》提出了哪些促進(jìn)貿(mào)易便利的新舉措？對(duì)推動(dòng)口岸建設(shè)、提高開放水平有哪些重要意義？ 

　　非行政許可審批全部取消，收費(fèi)項(xiàng)目要公示

　　為促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，《意見》提出，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。推進(jìn)口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新。提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)比例?！兑庖姟诽貏e提出，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。堅(jiān)決取締依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、不具備資質(zhì)、只收費(fèi)不服務(wù)的“紅頂中介”。

　　海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室主任黃勝?gòu)?qiáng)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)在連續(xù)兩年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位的同時(shí)，傳統(tǒng)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正逐步削弱，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力增大。與此同時(shí)，內(nèi)陸和沿海沿邊區(qū)域發(fā)展不夠平衡，開放程度不夠協(xié)調(diào)等問(wèn)題，也制約著開放水平的提高。這次，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)《意見》改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展，意義十分重大。

　　當(dāng)前，口岸通關(guān)環(huán)節(jié)中仍然存在著較多的“重復(fù)開箱”“重復(fù)查驗(yàn)”“執(zhí)法一致性不統(tǒng)一”等問(wèn)題，口岸相關(guān)部門需要加強(qiáng)合作、促進(jìn)便利。海關(guān)、質(zhì)檢、邊檢、海事等部門需要對(duì)同一運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查時(shí)，已經(jīng)開始實(shí)施聯(lián)合登臨檢查，減少重復(fù)作業(yè)，努力提升廣大企業(yè)、進(jìn)出境人員口岸通行的舒適度。

　　目前，海關(guān)要求所有經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)都是依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委或地方物價(jià)主管部門的批文收取，各海關(guān)單位要通過(guò)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)張貼收費(fèi)清單或通過(guò)門戶網(wǎng)站以及其他查詢?cè)O(shè)備查詢等方式對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公示。

　　2017年所有口岸建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”

　　為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《意見》提出，加強(qiáng)口岸建設(shè)。按照2015年底在沿海口岸、2017年在全國(guó)所有口岸建成“單一窗口”的目標(biāo)，加快推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供更為寬松、便捷的發(fā)展環(huán)境，

　　黃勝?gòu)?qiáng)表示，在世界范圍內(nèi)興起的政府部門以“單一窗口”模式提供管理服務(wù)的做法，在我國(guó)口岸執(zhí)法領(lǐng)域不僅非常適宜，而且也符合中國(guó)口岸管理體制的特點(diǎn)?！皢我淮翱凇笔菍?shí)現(xiàn)貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)單一平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的格式化單證和電子信息的一項(xiàng)措施，有利于進(jìn)一步提高通關(guān)效率、降低成本。

　　在跨境電子商務(wù)方面，黃勝?gòu)?qiáng)說(shuō)，海關(guān)總署根據(jù)國(guó)務(wù)院的工作部署，牽頭開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，已經(jīng)歸納提出了“一般出口”“特殊區(qū)域出口”“直購(gòu)進(jìn)口”和“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”4種新型海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)口岸監(jiān)管“前推后移”，提升口岸通關(guān)銷路和聯(lián)合執(zhí)法能力。

　　完善“一帶一路”內(nèi)陸地區(qū)口岸布局

　　《意見》提出，要擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)口岸對(duì)外開放。完善“一帶一路”內(nèi)陸地區(qū)口岸支點(diǎn)布局，加快形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易走廊。推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)所涉港口對(duì)外開放。

　　黃勝?gòu)?qiáng)說(shuō)，邊境口岸發(fā)展是國(guó)家在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)組成部分和節(jié)點(diǎn)，海關(guān)總署將積極商國(guó)家相關(guān)主管部門，爭(zhēng)取加大國(guó)家對(duì)口岸建設(shè)資金的投入；還將在云南、廣西積極推行“一口岸、多通道”的新模式，在有效監(jiān)管的前提下，便利人員和貨物通行。

　　當(dāng)前，海關(guān)總署正在研究制定國(guó)家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)支持“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)口岸開放，通過(guò)適當(dāng)設(shè)置新的口岸、著力調(diào)整口岸等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化兩大戰(zhàn)略沿線口岸布局，提升沿線口岸效能，形成沿線開放新優(yōu)勢(shì)。