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國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。一是按照煤電價格聯(lián)動機(jī)制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費負(fù)擔(dān)。繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。三是利用降價空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。（中國政府網(wǎng)4月8日） 煤炭、電力都是關(guān)系國計民生的重要商品，煤炭價格變化直接影響電價，電價變化又影響著各行各業(yè)的價格以及廣大人民群眾的切身利益，因此，煤電價格一直是我國政府宏觀調(diào)控的重點，也是社會各方面關(guān)注的焦點。這樣，在我國煤炭價格不斷處于下行通道的情況下，國務(wù)院適時調(diào)整降低燃煤上網(wǎng)電價，很顯然再次啟動的是“煤電價格聯(lián)動機(jī)制”，是利用該政策的有利規(guī)定，為煤電上下游相關(guān)行業(yè)和方面帶來政策紅利。 我國煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。當(dāng)時國家發(fā)改委發(fā)文規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達(dá)到或超過5％，便將相應(yīng)調(diào)整電價。此次聯(lián)動，這應(yīng)該是我國實施煤電聯(lián)動機(jī)制以來的第6次煤電價格聯(lián)動了。而且最早的前四次都是聯(lián)動漲價，去年8月份的是小幅調(diào)降（下調(diào)幅度在1分／千瓦時左右），而今次的調(diào)降幅度是去年的2倍。就此意義上講，此次煤電聯(lián)動降價，再次有力體現(xiàn)了真正意義上的煤電聯(lián)動有升有降、該降多少就降多少的內(nèi)涵，具有階段性、轉(zhuǎn)折性意義，標(biāo)志著我國的煤電價格改革質(zhì)的提升。 更重要的直接意義在于，此次煤電企業(yè)上網(wǎng)電價的降低，對各地各級電力直銷企業(yè)而言，是一個巨大利好——其它不變的情況下，買電的價格低了2分，而賣電的價格降低了1.8分，成本縮小了0.2分，利潤當(dāng)然就更高了；而對最終消費者，最終用電價格與以往相比降低了1.8分，這當(dāng)然是看得見摸得著的實惠和利好。 亦因此，此次煤電價格降低真正體現(xiàn)和凸顯了煤電價格聯(lián)動機(jī)制最終讓利消費者的應(yīng)有根本意義——作為資源價格改革的一部分或一個環(huán)節(jié)，煤電聯(lián)動的目的就是要進(jìn)一步理順電力市場價格秩序，為廣大消費者帶來實惠。 而更重要的間接意義在于，在我國目前經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受下行壓力的情況下，工商企業(yè)普遍電價等負(fù)擔(dān)仍然較大，此次煤電聯(lián)動后明顯的工商業(yè)同價和降價（每度電1.8分），無疑是為工商業(yè)減負(fù)甩包袱，為其輕松健康發(fā)展注入活力，更為我國接下來整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)全年既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提供了基礎(chǔ)正能量、便利條件和間接強(qiáng)大動力。 同時，此次煤電價格聯(lián)動，有效縮減了電煤價格與天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的價差距離，適當(dāng)疏導(dǎo)緩解了煤電與他們之間的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，對促進(jìn)發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排和大氣污染防治，也具有很大的促進(jìn)作用和引導(dǎo)意義。 此外，此次煤電價格聯(lián)動，讓最終消費受益的，不是簡單的所有工商企業(yè)等都一律降價，而是有選擇的繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度，通過電價政策引導(dǎo)所有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向低耗環(huán)保的道路上邁進(jìn)，對我國落實治理污染、落實節(jié)能減排的國家目標(biāo)以及國際承諾，也都具有較大的促進(jìn)和落實作用。 可以說，此次一個煤電價格“聯(lián)動”政策，撬動實現(xiàn)的是多方利好。對待這一政策的實施，我們需要叫好，也值得期待。（余明輝） |