中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
“大道至簡，有權(quán)不可任性?！崩羁藦娍偫碓谡畧蟾嬷腥绱吮硎觥?/p> 作為深化改革的重要年份，改革在政府工作報告中占據(jù)大量篇幅。一名熟悉歷年政府工作報告起草的官方研究學者早間對第一財經(jīng)記者表示，本次涉及“硬骨頭”問題的力度，敢于直面問題的態(tài)度都大大超出了他的預期。“基本上回應了社會關于各個領域改革的質(zhì)疑和期待。”他表示，這也體現(xiàn)了政府的坦承和決心。 根據(jù)總理報告內(nèi)容，今年，中國的改革開放將“扎實推向縱深”。從改革的具體部署來看，將包括加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度；多管齊下改革投融資體制；不失時機地加快價格改革；推動財稅體制改革取得新進展；圍繞服務實體經(jīng)濟推進金融改革；深化國企國資改革等。 去年曾取得重大改革成效的簡政放權(quán)今年再次朝著縱深方向發(fā)展。在確定幾年再取消和下放一批行政審批事項、全部取消非行政許可審批的同時，總理明確提出要逐步實現(xiàn)“三證合一”。制定市場準入負面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。 伴隨著放權(quán)進入新階段，今年的放權(quán)改革更強調(diào)放管結(jié)合。中國政法大學副校長、中國行政法學研究會會長馬德懷對第一財經(jīng)記者表示，讓基層接得好、接得住，同時建立健全的監(jiān)管機制是改革能否真正落實，防止紅利被截流的重要環(huán)節(jié)。 此外，在創(chuàng)造良好市場環(huán)境和為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展鋪墊方面，國務院作出了多項攻堅改革安排。無論是過去飽受爭議的投融資體制，還是多年推進緩慢的價格改革，又或者當前比較之后的金融改革，政府工作報告都作出了明確的安排。 具體來看，投融資限制條件將大大減少，政府工作報告指出，大幅縮減政府核準投資項目范圍；大幅減少投資項目前置審批；大幅放寬民間投資市場準入。一名鐵路行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)理今天上午對本報表示，過去的投融資項目存在門檻高、限制多、收益差等情況，從政府的部署來看，這三大問題有望得到逐步改善。 價格改革作為“老大難”的問題，改革方向和步伐多年存在爭議?？偫碓谧稣ぷ鲌蟾鏁r提出，改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。政府工作報告還具體提到了藥品、電價、水價、資源型產(chǎn)品價格的改革方向，同時強調(diào)加強監(jiān)管。 近年來，資本流動的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象進一步加深了實體經(jīng)濟的融資困難。隨著經(jīng)濟發(fā)展的推進，金融改革的步伐明顯顯得滯后。 總理在報告中明確提出，要圍繞服務實體經(jīng)濟推進金融改革。其中，備受期待的民資銀行開放有了明確方向。“民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準一家，不設限額。” 此外，金融屆關注的重大問題幾乎都在總理的報告中得到回應，并明確了改革方向和初步的時間表。例如，農(nóng)村信用社改革將得到深化，將穩(wěn)定其縣域法人地位；推出存款保險制度；推進利率市場化改革；保持人民幣匯率處于合理均衡水平；加快建設人民幣跨境支付系統(tǒng)；開展個人投資者境外投資試點；適時啟動“深港通”試點等。 備受關注的國企國資改革方面，總理在報告中提出，要準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革。提高國有資本運營效率之外，總理強調(diào)要有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。 全國工商聯(lián)原副主席、原中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞在接受第一財經(jīng)采訪時指出，未來民營經(jīng)濟的發(fā)展對中國的經(jīng)濟發(fā)展和中長期目標有著重要作用，加快構(gòu)建平等的市場環(huán)境有利于發(fā)揮企業(yè)家的才能，增強各類所有制經(jīng)濟的活力。 此外，涉及民生方面的改革也將同步推進，例如，總理提到要繼續(xù)推進科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領域改革?！鞍l(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷?！笨偫碚f。（王子約） |