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又到一年兩會時，起草政府工作報告的“筆桿子們”也到了最忙碌的時候。 國務院總理李克強19日主持召開國務院第四次全體會議，討論即將提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告（征求意見稿）》發(fā)往各?。▍^(qū)、市）和中央有關單位征求意見。 李克強在上述會議上稱，要推進政府重大決策科學化民主化，在報告起草過程中廣泛聽取各界意見，統(tǒng)一思想、凝聚共識、集中民智，把人民的意愿和關切作為政府工作重點和著力點，扎實推進、務求實效。 《第一財經(jīng)日報》通過梳理公開報道和權威資料，帶你讀懂政府工作報告的起草全過程。 首先，誰來指揮？作為每年兩會上總結上年、部署來年的“規(guī)定功課”，政府工作報告的起草工作是在國務院總理主持下進行的。 其次，誰來執(zhí)行？按照部門“三定”方案，起草政府工作報告是國務院研究室的主要職責之一，因此，起草組成員的構成以國務院研究室人員為主，同時邀請有關部門和地方人士參加。 第三，需要多長時間？按照往年慣例，政府工作報告從開始起草，到征求意見予以修改，再到正式提請全國人大會議審議，一般需要兩三個月的時間。 中國人大網(wǎng)的資料顯示，政府工作報道的出爐流程主要分為三個階段：起草準備、形成討論稿階段、征求意見、修改完善階段、提交大會、正式審議階段。 以2013年政府工作報告為例，2012年12月中旬，起草組成立；2013年1月上旬，國務院常務會議審議政府工作報告討論稿，起草組根據(jù)討論意見修改形成報中央政治局常委會審議的送審稿；1月中旬中央政治局常委會審議，起草組根據(jù)討論意見修改，形成征求意見稿；1月下旬，國務院全體會議討論，向各界征求意見建議；2月下旬，中央政治局召開會議討論；3月5日，人大會議開幕會，總理作政府工作報告。 根據(jù)媒體報道，除了上述高層會議，在起草2014年政府工作報告過程中，李克強還親自召開了三次重要的座談會，聽取企業(yè)家和專家、教科文衛(wèi)體知名人士和基層代表、黨外人士的意見。 李克強在2015年1月19日的會議上稱，今年經(jīng)濟下行壓力依然較大，面臨的困難可能更多，政府工作艱巨繁重。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，以結構性改革推動結構調(diào)整，增加公共產(chǎn)品和服務供給，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結構的平衡和民生持續(xù)改善，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項任務，促進經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平。 本報記者注意到，對經(jīng)濟增長“中高速”的表述和去年12月李總理在哈薩克斯坦訪問時的提法一脈相承。他當時說，中國可以完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務，并保持經(jīng)濟較長時間以中高速水平增長。（任紹敏） |