中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
1月19日，國務(wù)院總理李克強召開國務(wù)院第四次全體會議，決定將《政府工作報告（征求意見稿）》發(fā)往各省（區(qū)、市）和中央有關(guān)單位征求意見。按照慣例，上述政府工作報告也會征求各方面意見，多個座談會也有望舉行。專家指出，2015年加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，財政政策將可能更加積極，財政赤字率可能會上升。 兩會的腳步聲近了。 1月19日，國務(wù)院總理李克強召開國務(wù)院第四次全體會議，討論即將提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告（征求意見稿）》發(fā)往各省（區(qū)、市）和中央有關(guān)單位征求意見。 李克強在講話中指出，我們要推進政府重大決策科學(xué)化民主化，在報告起草過程中廣泛聽取各界意見，統(tǒng)一思想、凝聚共識、集中民智，把人民的意愿和關(guān)切作為政府工作重點和著力點，扎實推進、務(wù)求實效。 根據(jù)了解，按照慣例，上述政府工作報告也會征求各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士的意見，有關(guān)專家座談會，以及教科文衛(wèi)、企業(yè)界代表、工人和農(nóng)民等代表，參加的政府工作報告征求意見座談會，也有望舉行。 國家統(tǒng)計局將在1月20日公布2014年全年經(jīng)濟數(shù)字，一些專家估計，2014年全年經(jīng)濟增速在7.4%左右，基本完成2014年政府工作報告提出的經(jīng)濟7.5%左右的目標(biāo)。 不過，考慮到目前經(jīng)濟已經(jīng)從過去的高速增長步入到中高速的新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力仍較大。 為此，一些專家和機構(gòu)估計，2015年全年經(jīng)濟增速目標(biāo)，可能從7.5%下調(diào)到7%。此前中央經(jīng)濟工作會議，已經(jīng)提出2015年“減速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”的要求。 政府工作報告征求意見 根據(jù)十二屆全國人大常委會第十二次會議的討論的決定，2015年3月5日將舉行十二屆全國人大三次會議，屆時國務(wù)院總理李克強將做2015年政府工作報告。 目前根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神起草的2015年《政府工作報告（征求意見稿）》已經(jīng)出籠。國務(wù)院總理李克強在1月19日召開了國務(wù)院第四次全體會議，討論即將提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告（征求意見稿）》發(fā)往各省（區(qū)、市）和中央有關(guān)單位征求意見。 李克強強調(diào)，當(dāng)前世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇艱難，我國發(fā)展進入新常態(tài)，正處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。今年經(jīng)濟下行壓力依然較大，面臨的困難可能更多，政府工作艱巨繁重。 國家統(tǒng)計局將在1月20日公布2014年全年經(jīng)濟數(shù)字。各機構(gòu)預(yù)計2014年年全年經(jīng)濟增速為7.4%左右，盡管低于2012、2013年初步核算的7.7%增速，不過，考慮到中國經(jīng)濟的潛在經(jīng)濟增速已經(jīng)下降，上述數(shù)字的取得很不容易。 國家發(fā)改委副主任朱之鑫對此指出，目前世界經(jīng)濟的復(fù)蘇勢頭弱于原來的預(yù)期。2014年實際的世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭弱于原來的預(yù)期，而中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，原來長期積累的一些矛盾也在經(jīng)濟增速略微減緩的過程中顯露出來了，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，應(yīng)該說在去年反映出來了。 總之，中國面對的方方面面的挑戰(zhàn)是非常明顯的，一是復(fù)蘇弱于預(yù)期，二是挑戰(zhàn)加大。這就造成了經(jīng)濟整個下行的壓力比較大?！霸谶@種情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)我們原來的預(yù)期目標(biāo)是相當(dāng)不容易的，這個成果我也覺得應(yīng)該倍加珍惜。”他在近期的一次吹風(fēng)會上說。 21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，目前各大機構(gòu)對2015年中國經(jīng)濟增速，比2014年有所下調(diào)，其中世行1月14日發(fā)布的數(shù)字預(yù)計，中國2015年經(jīng)濟增速為7.1%，低于此前預(yù)計的7.5%。 中國社科院預(yù)計2015年中國經(jīng)濟增速為7%。交通銀行預(yù)計2015年經(jīng)濟增速為7.2%。 2015年政府工作報告將確定2015年的經(jīng)濟增速、物價、就業(yè)、廣義貨幣等目標(biāo)。大部分機構(gòu)預(yù)計，2015年經(jīng)濟增速目標(biāo)可能會為7%左右，比2014年下調(diào)0.5個百分點。物價、廣義貨幣、出口等目標(biāo)也會下調(diào)。此外提交兩會的國家發(fā)改委報告，和財政部報告，也有望對投資、消費、財政收入等指標(biāo)下調(diào)。但是就業(yè)指標(biāo)不會下調(diào)。主要原因是，2014年前三季度頭提前完成了全年1000萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。 人力資源社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓告訴記者，主要原因是，目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，加上中國勞動力總量逐年減少，需要年輕人的解壓崗位多，所以就業(yè)整體壓力整體不大，仍主要是結(jié)構(gòu)性問題。“即就業(yè)崗位和大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)不匹配?！?/p> 今年將推結(jié)構(gòu)性改革 針對2015年可能出現(xiàn)的新情況，國務(wù)院總理李克強指出了思路。 他指出，2015年必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，以結(jié)構(gòu)性改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡和民生持續(xù)改善，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項任務(wù)，促進經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平。 對此，交通銀行高級研究員唐建偉指出，2015年加大結(jié)構(gòu)性改革力度的話，可以加大積極的財政政策力度。 因為貨幣政策主要是總量政策，2014年盡管對一些行業(yè)有定向?qū)捤?，但并沒有從根本上解決小微企業(yè)等融資難、融資貴的問題，而財政政策更加積極，比如減稅，可以起到立竿見影的效果。 “另外，很多沉淀的資金可以盤活。比如住房抵押貸款證券化，財政沉淀的資金盡早花出去等?！彼f。 21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解到，截止到2014年12月，央行沉淀的政府存款達到31275.33億元，約為全年財政收入的1/5左右。也有專家認(rèn)為，加大積極的財政政策的力度，可能使得2015年財政赤字率，即財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP)的比例提高，可能從2014年的2.1％左右，上升到2.3－2.5％的水平。 此前的2014年國家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，這包括貨幣政策定向?qū)捤?，財政政策的減稅等，這使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。比如2014年前三季度第三產(chǎn)業(yè)增長了7.9%，高于第二產(chǎn)業(yè)0.5個百分點。前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗下降了4.6%，超出預(yù)定的目標(biāo)。 創(chuàng)新活力進一步釋放，前11個月國內(nèi)發(fā)明專利的授權(quán)量達到了14.7萬件，同比增長了10.1% 國務(wù)院總理李克強1月19日召開的國務(wù)院第四次全體會議，也對2015年第一季度工作進行了部署。他指出，做好一季度工作對全年十分關(guān)鍵，各地區(qū)、各部門要努力實現(xiàn)良好開局。 為此，一要抓緊落實好已部署的改革發(fā)展重點任務(wù)，各項工作都要早作安排、緊抓快辦。深入調(diào)查研究，密切跟蹤和分析經(jīng)濟運行中的新情況，著力破解發(fā)展難題。 二要抓實抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)田水利建設(shè)和春耕備耕。 三要統(tǒng)籌做好煤電油氣運協(xié)調(diào)保障，組織好春運工作，確保廣大群眾安全方便出行和重要物資運輸。 四要切實關(guān)心和保障困難群眾基本生活，加大清理拖欠農(nóng)民工工資督查力度。 五要嚴(yán)厲打擊危害食品安全等違法行為，加強安全生產(chǎn)，做好冬春森林草原防火和防災(zāi)減災(zāi)工作。 國家發(fā)改委副主任朱之鑫此前指出， 2013年之后，中國創(chuàng)新了宏觀調(diào)控的思路和方式，把穩(wěn)增長、保就業(yè)作為合理區(qū)間的下限，把防通脹作為上限，形象地說，就是上面不能沖破天花板，下面不要在地板以下。 今年的情況，能遇到的困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)還會增加，在這個過程中要保持經(jīng)濟增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，如果經(jīng)濟滑出合理區(qū)間險，加大投資等政策就要果斷出手，這是應(yīng)該的。 但是在經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)時，要更加注重保持它的活力和改善環(huán)境。 “‘三架馬車’的協(xié)同拉動才能使中國經(jīng)濟更加平衡地前行，甚至可以說是負(fù)重前行?！彼诮诘囊淮涡侣劥碉L(fēng)會上說。（定軍） |