新華社濟(jì)南１２月１日電（記者 丁錫國(guó)）山東省努力建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序，有效維護(hù)群眾的合法權(quán)益，使信訪總量穩(wěn)中有降，群眾越級(jí)、重復(fù)上訪明顯減少。今年前十個(gè)月，全省進(jìn)京上訪、來(lái)省上訪和集體上訪等各類信訪指標(biāo)均大幅度下降。
山東注重暢通信訪渠道，讓群眾充分表達(dá)合理的利益訴求。地處魯西南的嘉祥縣，上訪量曾經(jīng)較大，但當(dāng)?shù)攸h委、政府在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：凡重視群眾來(lái)信的地方，上訪就少，信訪秩序就好；凡不重視群眾來(lái)信的地方，上訪就多，信訪秩序就差。為此，這個(gè)縣率先開(kāi)通了群眾來(lái)信免貼郵票的“綠色郵政”，既方便群眾反映問(wèn)題，又降低了群眾維權(quán)成本。
今年５月，山東省在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全面開(kāi)通群眾來(lái)信“綠色郵政”，群眾以書信的形式向地方黨委、人大、政府、政協(xié)及其工作部門提出信訪事項(xiàng)時(shí)，只要在信封上注明“群眾來(lái)信”字樣，就可免貼郵票，有關(guān)部門對(duì)受理的信件一律按有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)真處理，保證件件有結(jié)果，事事有回音?！熬G色郵政”實(shí)施以來(lái)，各地普遍出現(xiàn)了信訪上升、來(lái)訪下降的趨勢(shì)，信訪渠道更加暢通，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
規(guī)范的信訪工作流程，是保證群眾反映的問(wèn)題有人管、有人辦的基礎(chǔ)，山東用工作的有序保證問(wèn)題的解決。他們建立健全與《信訪條例》相配套的制度和規(guī)程，先后制定了一系列行政規(guī)章和規(guī)范性文件，包括處理群眾來(lái)信、群眾來(lái)訪、督察督辦工作規(guī)程，律師參與涉法信訪工作規(guī)程，信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法，矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程，信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定等，對(duì)信訪事項(xiàng)登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、告知、答復(fù)、通報(bào)等每一環(huán)節(jié)的工作都進(jìn)行規(guī)范，使各級(jí)各部門依法辦理信訪事項(xiàng)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。
過(guò)去，需要龍口市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理的信訪案件中，只有四分之一左右能夠得到受理，問(wèn)題就出在部門內(nèi)部不協(xié)調(diào)、不規(guī)范。去年下半年以來(lái)，這個(gè)局對(duì)辦理信訪事項(xiàng)的工作流程進(jìn)行規(guī)范，并建立了集勞動(dòng)、監(jiān)察、仲裁、投訴于一體的勞動(dòng)保障投訴中心，對(duì)信訪問(wèn)題實(shí)行一站式處理，基本做到了自接自辦。
對(duì)群眾反映的問(wèn)題，山東省以務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度認(rèn)真加以解決。他們將解決信訪問(wèn)題的重點(diǎn)放在縣級(jí)以下，通過(guò)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高基層解決問(wèn)題的效率和質(zhì)量，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問(wèn)題不到縣，應(yīng)在縣解決的問(wèn)題不到市，應(yīng)在市解決的問(wèn)題不到省。今年以來(lái)，全省９０％以上的信訪問(wèn)題解決在縣市、區(qū)以下，信訪上行勢(shì)頭得到有效遏制。
山東省堅(jiān)持高效解決問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。今年９月，山東省對(duì)１１個(gè)方面共３７０５件重點(diǎn)信訪案件集中向各市和省直相關(guān)部門進(jìn)行雙向交辦，省里成立重點(diǎn)信訪案件工作辦公室進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)，所有重點(diǎn)案件實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理，嚴(yán)格落實(shí)定任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包做疏導(dǎo)教育工作、包息訴罷訪的“四定”“四包”工作措施，切實(shí)做到責(zé)任到人，限期解決。
在山東，信訪工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等指標(biāo)一樣，都是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核的重要內(nèi)容。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每人每月處理一件信訪問(wèn)題，所有領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持親自閱信接訪，不少領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門接訪、帶案下訪。今年以來(lái)，僅市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志就親自辦理信訪事項(xiàng)３０１３件。（完）
