第二條消息是，截至目前全國31個省、市、自治區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋的目標。大家都知道，這個目標是今年總理在兩會期間提出來的。
2008年2月，國務院在北京召開了全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）工作會議。各地認真?zhèn)鬟_會議精神，根據(jù)中央的總體部署，加大工作力度，積極落實新農(nóng)合制度，有增加補助、全面覆蓋、鞏固提高的工作任務。
一是確保實現(xiàn)全面覆蓋。今年新啟動的縣較多的省（區(qū)）加強對新開展地區(qū)的指導和支持力度，要求新開展的新農(nóng)合的地方學習先行開展地區(qū)的成功經(jīng)驗，認真組織宣傳發(fā)動，建立領導和經(jīng)辦機構，落實工作經(jīng)費，選聘專業(yè)人員，健全規(guī)章制度，做好啟動工作。截至2008年3月底，全國已經(jīng)開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）數(shù)達2679個，占應開展（有農(nóng)業(yè)人口）縣（市、區(qū)）數(shù)的98.17%，占全國總縣（市、區(qū)）數(shù)的93.57%。參加合作醫(yī)療人口8億，參合率為91.05%。截至6月底，全國31個省份已全部實現(xiàn)了全面覆蓋，提前實現(xiàn)了今年全覆蓋的目標。目前參合人數(shù)正在統(tǒng)計之中。截止到6月底各地正在統(tǒng)計參加新農(nóng)合的人數(shù)。
二是千方百計增加補助。各地黨委、政府按照中央2008年新農(nóng)合財政補助標準翻一番的要求，積極安排財政預算，認真落實相關籌資政策，體現(xiàn)出了切實推進新農(nóng)合工作的堅定決心。截止到目前，全國有12個?。▍^(qū)、市）人均籌資水平達到或超過100元，它們分別是東部地區(qū)的北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建和廣東及中西部地區(qū)的安徽、重慶、青海和新疆。未達到100元籌集水平的省份都將在2009年至少提高到100元。
在里需要解釋一下，籌資水平達到100元，今年中央提出要求是對政府的財政補助水平要求翻一番，就是由原來的40元增加到80元，由農(nóng)民個人籌資的原來的10元增加到20元。中央考慮到各地農(nóng)民繳費的情況不一樣，中央提出，可以在今年一步到位，也可以延遲到2009年再把農(nóng)民個人籌資的10元增加到20元。這樣就出現(xiàn)了，有的省份今年一步到位，農(nóng)民的籌資籌到了20元。還有一些省份考慮到實際情況，政府先一步到位，農(nóng)民的籌資到09年再達到20元。應該說，各個省財政補助的翻一番的目標實現(xiàn)了。
三是及時調(diào)整完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，使參合農(nóng)民盡快從籌資增長中受益。各地還利用籌資水平增長的契機，明確提出在搞好大病統(tǒng)籌的同時，合理劃出一部分新農(nóng)合基金，用于開展門診統(tǒng)籌，使更多的農(nóng)民感受到新農(nóng)合帶來的實際利益，增強新農(nóng)合的吸引力。多數(shù)省份還通過合理調(diào)整起付線，探索實行保底補償，擴大抗性病門診補償種類等措施，有效擴大了受益面。
在這個地方解釋一下保底補償。大家知道，各地為了合理的分流農(nóng)民的救治，也是為了保障新農(nóng)合基金安全運行，都對基金看病報銷作出了一些規(guī)定，比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)看病可能新農(nóng)合報銷的比例就高，到異地看報銷比例就低。同時對報銷幅度有一些限制，在一些地方就會出現(xiàn)，可能有一些農(nóng)民花了很多錢看病，最后計算下來，新農(nóng)合能給他補償?shù)谋壤嫉剿@次看病的比例不是很高。為了解決這個問題，有一些省現(xiàn)在就探索采取保底補償。我們做一個統(tǒng)籌的考慮，要把農(nóng)民看病的補償，新農(nóng)合的補償保證達到30%，或者是40%。如果這個農(nóng)民經(jīng)過這一圈看病，最后計算出來給他報銷的比例不足他這次看病的30%，或40%的費用，就按30%到40%報銷。在過去，有一些限制條款的情況下，又采取了一個保底補償?shù)霓k法。這樣就保證一些患大病的農(nóng)民，通過新農(nóng)合較大程度的緩解他們看病的經(jīng)濟負擔。
四是完善服務措施，加強定點醫(yī)療機構監(jiān)管。目前，全國大部分?。▍^(qū)、市）都已實現(xiàn)參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構住院醫(yī)藥費用即時結(jié)報。各地還注重充分發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合的整體功能和綜合效益，建立協(xié)調(diào)工作機制，實行“一站式服務”，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合無縫銜接，使醫(yī)療救助對象在享受新農(nóng)合報銷補償和農(nóng)村醫(yī)療救助的過程中得到極大方便。各地還加強醫(yī)療機構藥品和醫(yī)療服務價格管理，控制醫(yī)藥費用不合理增長，減輕參合農(nóng)民負擔。
下一步，衛(wèi)生部將繼續(xù)深入貫徹落實全國會議精神，指導各地進一步做好新農(nóng)合工作。衛(wèi)生部將會同有關部門加快關于新農(nóng)合經(jīng)辦機構設置和編制配備的研究，推動各地新農(nóng)合經(jīng)辦機構的規(guī)范建設；將會同有關部門指導各地及時調(diào)整完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，并不斷完善新農(nóng)合基金監(jiān)管措施，從體制上、機制上保證基金安全、有效運行；各地按照修訂后的新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)基本規(guī)范來指導、推進各地的新農(nóng)合信息化建設，使信息化建設速度跟上新農(nóng)合工作的快速發(fā)展；我們還將會同有關部門抓緊研究切實可行的穩(wěn)定和培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍的政策措施。因此在過去的發(fā)布會上大家提出，我們自然保障新農(nóng)合的制度，有一個制約性的瓶頸就是人員隊伍。并建立相應的激勵和約束機制，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍，提高技術服務能力。
這就是我要向大家通報的兩條信息。下面回答大家的提問。
