國務(wù)院新聞辦公室于2024年8月2日（星期五）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任鄭備，公安部治安管理局局長仇保利，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵，人力資源社會保障部農(nóng)民工工作司司長尚建華，自然資源部空間規(guī)劃局局長張兵，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍介紹《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》有關(guān)情況，并答記者問。

【南方都市報記者】

《行動計劃》提出了加強(qiáng)城市排水防澇和實(shí)施城市生命線安全工程等任務(wù)，請問有哪些具體舉措？如何實(shí)施？

【住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長 王勝軍】

對城市安全韌性，黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會都很關(guān)心。黨的二十大報告、政府工作報告都提出打造宜居、韌性、智慧城市，這其中韌性是非常重要的一個目標(biāo)要求。這次的《行動計劃》就提升城市安全韌性作出進(jìn)一步細(xì)化安排，我們將和有關(guān)部門結(jié)合城市更新行動來共同抓好落實(shí)。在工作中，我們體會，提高城市的安全韌性水平，綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，也是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，做好這項(xiàng)工作要想明白、干實(shí)在，把握規(guī)律，把思路理清楚，創(chuàng)新機(jī)制，用準(zhǔn)辦法。具體有幾個方面：

第一，要尊重科學(xué)規(guī)律。城市發(fā)展是一個自然歷史的過程，有其自身規(guī)律，在工作中要尊重和順應(yīng)，不能夠違背。提升城市安全韌性也是需要從工程、管理、技術(shù)、制度等方面協(xié)同發(fā)力。比如，地下管網(wǎng)是城市的里子工程，對城市運(yùn)行和發(fā)展是不可或缺的，這方面有短板就要補(bǔ)上，管網(wǎng)老化了就要及時更新，否則就會有隱患，就可能出安全方面的問題。這幾年，我們在有關(guān)部門支持下，一直在下功夫抓管網(wǎng)更新改造。接下來，我們將按照《行動計劃》的部署進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)推進(jìn)好燃?xì)?、排水、供水、供熱等老舊管道的更新改造。

第二，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。城市是一個非常復(fù)雜的巨系統(tǒng)，城市安全的問題往往涉及到方方面面，具有多因多果的特點(diǎn)，必須用系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌辦法、協(xié)同方式來預(yù)防和解決這些問題。比如城市內(nèi)澇的治理，必須統(tǒng)籌謀劃城市的排水防澇設(shè)施布局，提升整體性和系統(tǒng)性，還要統(tǒng)籌城市防洪和排澇，建立健全城區(qū)的水系、排水管網(wǎng)與周邊的江河湖海以及水庫的聯(lián)排聯(lián)調(diào)運(yùn)行管理模式。

第三，要依靠制度創(chuàng)新。制度是帶有根本性的，關(guān)乎長遠(yuǎn)。提高安全韌性水平要重視和依靠制度創(chuàng)新。比如，大家很關(guān)心房子的問題，房子像人一樣也會變老，老了也會生病，這就需要建立房屋定期體檢制度，按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。還要建立房屋保險制度，通過市場化手段推動完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管機(jī)制。另外，建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障，我們將加快推進(jìn)這三項(xiàng)制度的建設(shè)。

此外，也有一個非常重要的，就是要強(qiáng)化科技賦能，我們的城市從十幾萬到幾十萬、上百萬甚至上千萬人口，保障城市安全運(yùn)行靠人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)行不通，必須依靠科技手段。比如，我們正在實(shí)施的城市生命線安全工程建設(shè)，就是要通過信息化、數(shù)字化的手段對城市的燃?xì)?、供水、排水、供熱，綜合管廊、橋梁等設(shè)施進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，對安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，推動風(fēng)險防控從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，從人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)向智慧防范，這樣來提升城市的安全運(yùn)行保障能力，守牢城市運(yùn)行生命線。

接下來，我們繼續(xù)貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署與這次《行動計劃》的具體安排，精準(zhǔn)施策、久久為功，努力提升城市安全韌性水平，讓人民群眾在城市生活得更安全、更舒心、更美好。