國務(wù)院新聞辦公室于2024年8月2日（星期五）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任鄭備，公安部治安管理局局長仇保利，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵，人力資源社會保障部農(nóng)民工工作司司長尚建華，自然資源部空間規(guī)劃局局長張兵，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍介紹《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況，并答記者問。

【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺?/strong>

資金保障是推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要條件，中央財(cái)政采取哪些措施推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？

【財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長 符金陵】

黨的十八大以來，中央財(cái)政按照黨中央、國務(wù)院決策部署，采取積極的財(cái)政措施支持以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展，目前形成了三個(gè)方面的支持政策體系：

第一，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，均等享受教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)。2016年，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，已經(jīng)累計(jì)下達(dá)2800億元，用于增強(qiáng)各地區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策資金的保障能力。支持籌建公租房和保障性租賃住房，積極助力城鎮(zhèn)住房困難群體、新市民和青年人實(shí)現(xiàn)安居夢。不斷調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，更好地滿足隨遷子女入學(xué)需求。同時(shí)，不斷提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益。

第二，支持提高城鎮(zhèn)承載人口能力，全面提升城市功能。除了安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，中央財(cái)政還采取多項(xiàng)措施提升城市功能，比如從2024年起支持部分大中城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市地下管網(wǎng)更新改造，污水管網(wǎng)廠網(wǎng)一體建設(shè)改造，市政設(shè)施補(bǔ)短板等，首批15個(gè)大城市已經(jīng)納入支持范圍。十四五期間，會同相關(guān)部門開展了系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作，累計(jì)投入600億元，推動(dòng)建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2023年通過增發(fā)國債資金安排1400億元支持全國重點(diǎn)城市開展城市排水防澇能力提升工程，消除城市內(nèi)澇隱患，打造人民安居宜居環(huán)境。同時(shí)對符合條件的保障性住房、老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持縣域物流等商用設(shè)施和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

第三，支持通過新型工業(yè)化來帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。比如，整合設(shè)立制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持相關(guān)城市帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，培育提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。出臺獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持專精特新中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，截至目前已經(jīng)累計(jì)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金80億元，支持1922家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。2024年啟動(dòng)了新一輪專精特新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步推動(dòng)部分城市提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。同時(shí)，通過國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)帶動(dòng)社會資本共同支持所在城市制造業(yè)領(lǐng)域成長期、成熟期企業(yè)，以及種子期、初創(chuàng)期、成長型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的品質(zhì)。

推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展前景廣闊、任務(wù)艱巨，下一步，財(cái)政部將按照國務(wù)院發(fā)布的五年行動(dòng)計(jì)劃所明確的目標(biāo)任務(wù)，會同相關(guān)部門積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，進(jìn)一步加力提效，更好推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。