國務(wù)院新聞辦公室于2024年5月17日（星期五）下午2時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰、國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人王心同、司法部立法二局負(fù)責(zé)人胡慶美、財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)人邸東輝、國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長胡漢舟介紹《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》有關(guān)情況，并答記者問。

【海報新聞記者】

《條例》是我國第一部生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的法律法規(guī)，能否介紹一下《條例》出臺的背景和總體思路？

【司法部立法二局負(fù)責(zé)人 胡慶美】

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度及相關(guān)領(lǐng)域改革，黨中央、國務(wù)院制定出臺了一系列政策措施，比如：2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》。這些政策措施的出臺，對加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作起到了非常重要的作用，也為我們制定《條例》打下了基礎(chǔ)。

同時，我們也看到，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作還存在一些亟待解決的問題，比如：補(bǔ)償覆蓋范圍有限，重點不夠突出，獎懲力度薄弱，相關(guān)主體協(xié)調(diào)力度難度也很大。從制度層面上來看，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)制度規(guī)范不夠系統(tǒng)全面，亟需制定一部基礎(chǔ)性、綜合性行政法規(guī)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

國家發(fā)展改革委深入調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見，同時也向社會公開征求意見，向國務(wù)院報送了送審稿。司法部在國家發(fā)展改革委工作的基礎(chǔ)上，征求了有關(guān)單位的意見，做了調(diào)研論證，召開論證會，對重點問題作了細(xì)致的溝通研究，在這個基礎(chǔ)上，我們會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門對送審稿反復(fù)研究，形成了現(xiàn)在公布的《條例》。

《條例》深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前存在的突出問題，完善制度措施，落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)臎Q策部署，將行之有效的經(jīng)驗做法以行政法規(guī)的形式固定下來，剛才郭主任也說了，重在確立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基本制度規(guī)則，保持現(xiàn)有政策制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時為今后各地區(qū)各部門結(jié)合實際繼續(xù)探索創(chuàng)新留出必要的制度空間。