國務(wù)院新聞辦公室于2024年5月17日（星期五）下午2時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰、國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人王心同、司法部立法二局負(fù)責(zé)人胡慶美、財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)人邸東輝、國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長胡漢舟介紹《生態(tài)保護補償條例》有關(guān)情況，并答記者問。

【央廣網(wǎng)記者】

我國生態(tài)保護補償機制從20世紀(jì)初起步，經(jīng)過多年的探索和實踐，此次出臺《條例》對于完善和健全生態(tài)保護機制有哪些作用和貢獻？

【國家發(fā)展改革委黨組成員?郭蘭峰】

正如剛才您說的，生態(tài)保護補償工作已經(jīng)走過了二十多個年頭，今天總算出臺了《生態(tài)保護補償條例》，這是一個突破性的進展，標(biāo)志著我們過去的一些工作經(jīng)驗、好的做法上升到法律法規(guī)層面，也就是說，生態(tài)保護補償機制這項工作已經(jīng)進入了法治化的新階段。

第一，有利于推動保護改善生態(tài)環(huán)境。多少年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，相關(guān)部門密集出臺了一系列生態(tài)保護補償政策措施。這些政策都是引導(dǎo)性的，應(yīng)該講起到了很多作用，但是效力沒有《條例》強。制定這個《條例》，就是要把這些制度穩(wěn)定下來，你再不做就違法了，過去不做，頂多是工作層面的批評，很多地方工作量投入有多大，主要是看政策力度的大小。政策會隨著形勢的變化而變化，《條例》是比較穩(wěn)定的，這能夠讓參與生態(tài)保護主體的預(yù)期穩(wěn)定下來。

第二，有利于推進區(qū)域之間合作。我們知道，區(qū)域間合作說起來容易、做起來很難。特別是在利益發(fā)生沖突和矛盾時，區(qū)域合作很難形成。雖然知道大家一起做的話效率會很高，但是由于各種原因，各自按照自己的方式去做，效率就低?！稐l例》探索形成了“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域治理新格局。我們也希望流域涉及到的地方政府由“行政區(qū)域自治”進入“協(xié)商合作共治”，也就是說大家在治理流域的時候，不要各自去治理這條河、這條湖，因為可能這里治理標(biāo)準(zhǔn)很高，那里的治理標(biāo)準(zhǔn)很低，合在一起，治理的效果還是沒有達到。還比如，如果我在上游，我這邊不治理，你那邊拼命治理，還是會出問題。出臺《條例》有利于提升各地區(qū)的主體功能，相當(dāng)于在區(qū)域合作方面開了個頭，將來還會促進經(jīng)濟、社會公共服務(wù)等其他方面的合作。

第三，有利于推動生態(tài)保護主體的正向激勵?！稐l例》完善和健全對重點區(qū)域和保護主體的長效補償機制，堅持正向激勵為主，支持相關(guān)主體更好地履行維護生態(tài)安全和改善生態(tài)質(zhì)量的義務(wù)。

循大道、至萬里。制定好《生態(tài)保護補償工作條例》是一個頂層設(shè)計，但是要真正把它落實下來，還需要我們各個方面齊心協(xié)力。

下一步，我們將把《條例》作為一個新的起點，會同有關(guān)部門全力以赴推動相關(guān)工作落實落地。