國務(wù)院新聞辦公室于2024年4月9日（星期二）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請市場監(jiān)管總局副局長柳軍，最高人民法院民事審判第一庭庭長陳宜芳，司法部立法二局負責人郭啟文，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭，國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局負責人尤雪云，中國消費者協(xié)會副秘書長王振宇介紹《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》有關(guān)情況，并答記者問。

【光明日報記者】

如今消費者越來越關(guān)注個人信息保護，一些APP過度采集使用個人信息成為近年來的熱點問題，請問對此《條例》是如何規(guī)定的？

【國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局負責人 尤雪云】

謝謝提問。我國高度重視個人信息保護，2021年就制定實施了該領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律《個人信息保護法》，落實該法的要求，《條例》第23條從三個方面規(guī)定了經(jīng)營者保護消費者個人信息的義務(wù)。

一是經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時，不得過度收集消費者個人信息，不得采用一次概括授權(quán)、默認授權(quán)等方式，強制或者變相強制消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的個人信息。經(jīng)營者處理消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，不得通過誤導、欺詐、脅迫等方式處理個人信息。要遵守目的明確原則，具有明確合理的目的，并與處理的目的直接相關(guān)。要遵循最小化處理原則，采取對個人權(quán)益最小影響的方式，限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集。要遵循公開透明原則，公開個人信息處理規(guī)則，明示處理目的、方式和范圍。還應當遵守以“告知—同意”為核心的個人信息處理規(guī)則，在消費者充分知情的前提下，自愿、明確作出同意后，方可處理個人信息。而且，消費者有權(quán)撤回同意，不得以消費者不同意或者撤回同意為由拒絕提供商品或者服務(wù)。2021年，國家網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合制定了《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序必要個人信息范圍規(guī)定》，明確了39種常見類型APP的必要個人信息范圍，規(guī)定APP運營者不得因用戶不同意收集非必要個人信息而拒絕用戶使用APP基本功能服務(wù)。比如說，大家肯定都經(jīng)歷過網(wǎng)購，網(wǎng)購的基本功能服務(wù)就是購買商品，必要個人信息范圍包括：注冊用戶的移動電話號碼，也就是我們的手機號；收貨人的姓名、地址、聯(lián)系電話；支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。如果超出這些的話，比如像人臉識別，那樣就是過度收集了，不是必要個人信息了。

二是經(jīng)營者處理敏感個人信息的，應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。什么是敏感個人信息呢？敏感個人信息是指一旦泄露或者非法使用，容易導致自然人的人格尊嚴受到侵害或者人身財產(chǎn)安全受到危害的個人信息，包括生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿14周歲未成年人的個人信息。只有在具有特定目的和充分的必要性，并采取嚴格保護措施的情形下，方可處理敏感個人信息，并且應當取得消費者的單獨同意或者書面同意。如果處理不滿14周歲未成年人個人信息的，應當取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意，還要制定專門的個人信息處理規(guī)則。

三是經(jīng)營者應當依法保護消費者的個人信息。經(jīng)營者應當保障消費者在個人信息處理活動中的知情權(quán)、決定權(quán)，包括查閱復制權(quán)、更正補充權(quán)、刪除權(quán)、解釋說明權(quán)等，建立便捷的消費者行使權(quán)利的申請受理和處理機制。經(jīng)營者不得非法出售、提供或者公開消費者的個人信息，應當采取必要措施保障個人信息安全，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問以及個人信息的泄露、篡改、丟失，發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、篡改、丟失的，經(jīng)營者應當立即采取補救措施，并通知履行個人信息保護職責的部門和消費者。