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嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施異地檢查 最大限度減少入企檢查頻次
涉企行政檢查以屬地管轄為原則，嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施異地檢查。能通過非現(xiàn)場方式實(shí)施的不得入企檢查，能合并的要合并，能聯(lián)合的要聯(lián)合。
最大限度減少入企檢查的頻次
一是嚴(yán)控現(xiàn)場檢查。二是合理選擇檢查方式。三是建立分級分類檢查制度。四是公布年度檢查頻次的上限。
不得實(shí)施未經(jīng)公布的行政檢查事項(xiàng)
要清理檢查事項(xiàng)，從源頭上遏制亂檢查；要明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕隨意檢查；要嚴(yán)格檢查程序，確保檢查規(guī)范有效。
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司法部副部長胡衛(wèi)列
司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波
司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費(fèi)翔紅
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜
文字實(shí)錄
- [國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的吹風(fēng)會我們邀請到司法部副部長胡衛(wèi)列先生，請他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波女士，司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費(fèi)翔紅女士。下面，先請胡衛(wèi)列先生作簡要介紹。2025-01-07 15:02:08
- [司法部副部長 胡衛(wèi)列]女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好。非常高興和我的兩位同事一起出席今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，向大家介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》相關(guān)情況。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、著力解決行政執(zhí)法突出問題作出一系列重要論述和重要指示。總書記指出，行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。近年來，國務(wù)院圍繞提升行政執(zhí)法質(zhì)效作出一系列重要部署，扎實(shí)推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動、加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理、規(guī)范行政處罰設(shè)定和實(shí)施，有力提升了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。但同時，執(zhí)法不規(guī)范甚至不作為、亂作為的問題在一些地方和部門還時有發(fā)生。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，提出一系列明確要求，作出重要部署。制定出臺《意見》就是落實(shí)這些決策部署的一項(xiàng)具體舉措，也是近期國家為解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題推出的一攬子增量政策中的重要措施之一?！兑庖姟穲猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)要依法行政，著力解決涉企行政檢查中的突出問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境?！兑庖姟穼?yán)格規(guī)范涉企行政檢查作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定。一是更加聚焦突出問題?！兑庖姟芬?guī)定的10項(xiàng)措施都是直奔著企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政檢查方面的突出問題去的。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的檢查頻次過高問題，《意見》要求合理確定檢查方式，能通過非現(xiàn)場方式實(shí)施的不得入企檢查，能合并的要合并，能聯(lián)合的要聯(lián)合，同時，還限定了年度檢查頻次的上限。針對困擾企業(yè)的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致問題，《意見》明確要求向社會公布檢查標(biāo)準(zhǔn)，對不同部門檢查標(biāo)準(zhǔn)存在沖突的，要主動進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致企業(yè)無所適從。針對社會詬病的運(yùn)動式檢查問題，《意見》要求嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，提高檢查的精準(zhǔn)性，特別是檢查事項(xiàng)涉及多個部門的，要求有關(guān)部門聯(lián)合擬訂檢查計劃。針對違規(guī)異地行政檢查問題，強(qiáng)調(diào)涉企行政檢查要以屬地管轄為原則，要求明確相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施異地檢查，國務(wù)院有關(guān)主管部門要在今年年底前建立健全行政檢查異地協(xié)助機(jī)制。二是更加注重全面有效?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)對行政檢查進(jìn)行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范管理。在檢查主體方面，進(jìn)一步明確了哪些主體可以檢查，哪些主體不能檢查，嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施檢查。在檢查事項(xiàng)方面，進(jìn)一步要求有關(guān)主管部門要對現(xiàn)有檢查事項(xiàng)進(jìn)行清理，該調(diào)整的調(diào)整、該取消的取消，切實(shí)從源頭上遏制亂檢查。在檢查程序方面，進(jìn)一步細(xì)化檢查各個環(huán)節(jié)的具體要求，杜絕隨意檢查。在檢查行為方面，進(jìn)一步明確提出檢查要做到“五個嚴(yán)禁”“八個不得”。三是更加注重夯實(shí)責(zé)任。《意見》著眼于推進(jìn)各項(xiàng)制度措施的落地見效，健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任意識，明確規(guī)定各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，并對建立分級分類檢查制度、公布檢查標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定了具體的完成時限。強(qiáng)化數(shù)字賦能，要求加快建成全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，全面、統(tǒng)一、及時歸集檢查信息，對多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等進(jìn)行快速預(yù)警，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，要求執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要通過責(zé)令改正、公開約談、直接督辦、通報曝光等方式，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對違規(guī)行政檢查發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。強(qiáng)化信息公開，要求嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制度，必須按照規(guī)定向社會公布檢查主體、事項(xiàng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、計劃、頻次等信息，便于全社會對行政檢查活動進(jìn)行監(jiān)督。一分部署，九分落實(shí)?！兑庖姟啡蝿?wù)明確、責(zé)任明確、時限明確，下一步的關(guān)鍵就是抓落實(shí)、見成效，要讓全社會真切感受到黨中央、國務(wù)院堅決整治行政檢查突出問題的決心，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的效果，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家的獲得感和干事創(chuàng)業(yè)的信心！我先簡要向大家介紹這些，接下來歡迎大家提問。謝謝！2025-01-07 15:10:52
- [邢慧娜]現(xiàn)在大家可以舉手提問，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。2025-01-07 15:11:14
- [中央廣播電視總臺央視記者]近年來，黨中央明確要求進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管行為，很大程度上遏制了亂檢查，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此次出臺《意見》，針對當(dāng)前涉企行政檢查中的一些突出問題作出了全面規(guī)范，請問此次《意見》出臺出于何種考量？背景和總體思路是什么？謝謝。2025-01-07 15:14:22
- [胡衛(wèi)列]這個問題我來回答，非常感謝記者朋友和社會各界對規(guī)范涉企行政檢查的高度關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視涉企行政檢查工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作作出一系列決策部署。黨的二十屆三中全會要求“規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”。2024年9月26日中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)，要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。國務(wù)院第五次全體會議要求，對亂檢查等問題要及時制止和糾正。并相繼作出了一系列部署，在很大程度上遏制了亂檢查。但是實(shí)踐中，一些地方和部門在涉企檢查中亂作為的問題仍然不同程度存在。為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，根據(jù)國務(wù)院部署，司法部研究起草了《意見》，主要目的就是要通過規(guī)范涉企檢查，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展，為當(dāng)前國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的法治保障。在起草《意見》工作中，我們主要把握以下四點(diǎn)：一是堅持問題導(dǎo)向。聚焦企業(yè)反映的檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動式檢查、以各種名義變相檢查等痛點(diǎn)問題，切實(shí)把這些突出問題的有效解決作為起草《意見》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅持法治理念。強(qiáng)調(diào)依法檢查，要求開展行政檢查必須于法有據(jù)，確保行政檢查活動在法治軌道上進(jìn)行。三是堅持系統(tǒng)觀念。突出綜合施策，既對行政檢查全流程作出系統(tǒng)性、閉環(huán)性的制度安排，又注重《意見》與現(xiàn)有法律法規(guī)之間的銜接一致，確保形成整體合力。四是堅持科學(xué)合理。從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅決不查，做到既不越位、也不缺位，既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也為維護(hù)人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。我就回答這些，再次謝謝這位記者朋友。2025-01-07 15:14:57
- [每日經(jīng)濟(jì)新聞記者]頻繁的行政檢查增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，針對目前企業(yè)反映較多的多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，《意見》有哪些規(guī)定？謝謝。2025-01-07 15:20:33
- [胡衛(wèi)列]這個問題請費(fèi)翔紅主任回答。2025-01-07 15:20:56
- [司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任 費(fèi)翔紅]感謝您的提問。目前，企業(yè)反映比較多的多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，《意見》作了明確要求，要求最大限度減少入企檢查的頻次，主要從四個方面作出了規(guī)定：一是嚴(yán)控現(xiàn)場檢查。要求能夠通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式落實(shí)的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場檢查。比如，關(guān)于企業(yè)的基本信息、有沒有獲得行政許可等情況，行政機(jī)關(guān)是可以通過內(nèi)部信息共享等方式來獲取的，就沒有必要再去企業(yè)進(jìn)行檢查。二是合理選擇檢查方式?！兑庖姟芬?，實(shí)施行政檢查，能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不得重復(fù)檢查、多頭檢查?，F(xiàn)在一些地方在改進(jìn)檢查方式上進(jìn)行了有益嘗試和探索，在總結(jié)這些好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，《意見》提出優(yōu)化“綜合查一次”等檢查方式?！熬C合查一次”就是對涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級等多個執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項(xiàng)，在同一時間對同一監(jiān)管對象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。比如，在餐飲行業(yè)的檢查中，執(zhí)法部門就可以對有沒有餐飲服務(wù)許可證、有無餐具消毒設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生狀況等這些內(nèi)容一并進(jìn)行檢查。三是建立分級分類檢查制度。根據(jù)企業(yè)自身管理的規(guī)范程度不同，對檢查頻次的要求也應(yīng)該有所區(qū)別，不能搞“一刀切”。比如，現(xiàn)在有的地方的做法就是，對于經(jīng)營比較規(guī)范、信用等級高的企業(yè)就不需要頻繁地進(jìn)行檢查，對于那些管理不規(guī)范、風(fēng)險等級高的企業(yè)就要加強(qiáng)管理，檢查頻次就要高一些。《意見》要求國務(wù)院有關(guān)主管部門要在今年6月底前建立本領(lǐng)域分級分類檢查制度。四是公布年度檢查頻次的上限。目前有些領(lǐng)域的主管部門對于企業(yè)的檢查過于頻繁，有的超過了合理的限度，導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)對，正常的生產(chǎn)經(jīng)營都受到了影響。針對社會反映的這種現(xiàn)象，《意見》要求，有關(guān)主管部門要在今年6月底前公布同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)實(shí)施行政檢查的年度頻次上限，目的就是要通過這種硬性的要求，最大限度減少檢查頻次，切實(shí)把一些不必要的檢查減下來，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。我就回答這些，謝謝。2025-01-07 15:21:11
- [經(jīng)濟(jì)日報記者]《意見》在檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等方面作了具體要求，比如不得實(shí)施未經(jīng)公布的行政檢查事項(xiàng)，國務(wù)院有關(guān)主管部門今年6月底前將公布行政檢查標(biāo)準(zhǔn)等，能否介紹相關(guān)情況。謝謝。2025-01-07 15:28:24
- [胡衛(wèi)列]這個問題請劉波局長回答。2025-01-07 15:28:39
- [司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長 劉波]感謝您的提問，關(guān)于這個問題，《意見》主要從三個方面作了規(guī)定。一是要清理檢查事項(xiàng)，從源頭上遏制亂檢查。按照文件要求，有關(guān)主管部門要梳理并公布在本領(lǐng)域內(nèi)的檢查事項(xiàng)，對這些事項(xiàng)要實(shí)行動態(tài)管理，凡是沒有法定依據(jù)的，要堅決清理。法定依據(jù)發(fā)生了變化的，要及時調(diào)整。對于那些沒有實(shí)際成效的檢查要堅決予以取消。檢查事項(xiàng)未經(jīng)公布的，一律不得實(shí)施。二是要明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕隨意檢查。關(guān)于企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明的問題，《意見》要求，國務(wù)院有關(guān)主管部門在2025年6月底前，梳理并公布本領(lǐng)域的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致，有的甚至不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)打架的問題，實(shí)踐中有關(guān)主管部門從各自職責(zé)出發(fā)制定了本領(lǐng)域的檢查標(biāo)準(zhǔn)。從行業(yè)管理角度看，這些標(biāo)準(zhǔn)具有合理性，但由于缺少統(tǒng)籌，有時候在具體的標(biāo)準(zhǔn)適用過程中會發(fā)生沖突，讓企業(yè)產(chǎn)生困擾。比如有的印染企業(yè)反映，車間生產(chǎn)的時候如果粉塵濃度過高就有可能引發(fā)爆炸，不夠安全。但是從生態(tài)環(huán)保的角度，如果這些粉塵溢出窗外又會造成環(huán)境污染，那么企業(yè)生產(chǎn)的時候怎么樣平衡不同角度的要求？遇到這樣的情況，《意見》就要求有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請本級政府或者是上一級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)不一致導(dǎo)致企業(yè)無所適從，讓企業(yè)甚至去承擔(dān)一些不利的后果。三是要嚴(yán)格檢查程序，確保檢查規(guī)范有效。為了規(guī)范檢查活動，《意見》從三個方面對于如何開展檢查作了程序性規(guī)定，形成了完整的制度閉環(huán)?！兑庖姟芬髨?zhí)法主體在實(shí)施檢查前，要制定檢查方案并且報單位的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。行政執(zhí)法人員在實(shí)施檢查中，首先要出具檢查通知書，出示執(zhí)法證件，同時檢查過程中要制作筆錄。執(zhí)法主體在檢查完成后，要將檢查結(jié)果及時告知企業(yè)。之所以作一系列程序性的規(guī)定，就是為了避免檢查的隨意性，規(guī)范檢查按程序進(jìn)行。《意見》中還要求對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，可以依法采用提醒、告知、勸阻等方式進(jìn)行處理的，更多采用柔性的執(zhí)法方式，可以不罰或者免罰的就不罰或免罰，著力為企業(yè)營造一個寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。我就回答這些，謝謝。2025-01-07 15:28:52
- [海報新聞記者]《意見》為企業(yè)營造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，請問對于企業(yè)的行政檢查該如何做到不缺位也不越位，確保檢查既不過度影響企業(yè)正常經(jīng)營，也保證必要的檢查有效開展？謝謝。2025-01-07 15:30:00
- [胡衛(wèi)列]謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。行政檢查作為行政執(zhí)法主體依法履行管理職責(zé)的重要方式，對于引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營，預(yù)防糾正違法行為具有重要的作用。也就是說，既要通過檢查來引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，也要通過檢查及時查處違法違規(guī)行為。但是在實(shí)踐當(dāng)中，確實(shí)存在著該查的沒有查、不該查的又去亂查這些問題。因此，落實(shí)好《意見》各項(xiàng)措施的關(guān)鍵在于如何把握好行政檢查的“度”。此次出臺的《意見》主要是為了遏制行政檢查的突出問題，給企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。但是，對于人民群眾十分關(guān)切的，與他們切身利益緊密相關(guān)的食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，特別是對于群眾投訴舉報或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦交辦的這些問題，該查的不但要查，而且要嚴(yán)格進(jìn)行，確保檢查能夠務(wù)求實(shí)效、不走過場。通過有效的檢查，能夠讓人民群眾的生命健康安全得到切實(shí)有效的維護(hù)和保障。另外還需要強(qiáng)調(diào)的是，要注意避免“卸責(zé)式”檢查的傾向，防止“查了就免責(zé)、不查就追責(zé)”的錯誤觀念，行政執(zhí)法主體要準(zhǔn)確把握《意見》的精神要求，在開展檢查時，要真正做到既不越位也不缺位，既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又保證必要的檢查能夠有效的開展。我就回答這些，謝謝。2025-01-07 15:30:36
- [大眾新聞大眾日報記者]《意見》明確了涉企行政檢查的主體資格等要求，嚴(yán)禁不具備法定資格的主體實(shí)施檢查。請問如何加強(qiáng)對檢查主體的資格審查和管理，防止不具備資格的主體違規(guī)開展檢查？謝謝。2025-01-07 15:36:57
- [胡衛(wèi)列]這個問題請劉波局長回答。2025-01-07 15:37:09
- [劉波]感謝您的提問。這個問題也是大家普遍關(guān)心的“誰能檢查、誰不能檢查”的問題。關(guān)于“誰能檢查”，按照職權(quán)法定原則，對于行政執(zhí)法主體而言，“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。在現(xiàn)行法律規(guī)定中，只有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及受委托的組織這三類主體是可以實(shí)施行政檢查的。除此之外，任何組織和個人都不得實(shí)施。《意見》對檢查主體提出了進(jìn)一步的要求，就是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展行政檢查必須在法定職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行；法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展檢查必須在法定授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行；受委托的組織開展行政檢查也必須在委托范圍內(nèi)進(jìn)行，都不允許超越范圍。比如，目前實(shí)踐中存在的一些涉及面比較廣的或者專業(yè)性比較強(qiáng)的領(lǐng)域，像安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、動物防疫等領(lǐng)域，通過授權(quán)或者委托的方式給一些組織來實(shí)施行政檢查的，但按照《意見》的要求，這些組織必須是在授權(quán)或者委托的范圍內(nèi)實(shí)施檢查。這是關(guān)于“誰能檢查”的問題。關(guān)于“誰不能檢查”，《意見》明確要求嚴(yán)禁四類主體和人員實(shí)施檢查，四類主體分別是，一是政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，二是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方，三是外包的中介機(jī)構(gòu)，四是沒有取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等人員。在這里還要說明的是，這些主體或者人員他們所從事的工作是為了保證行政執(zhí)法的專業(yè)性而提供的技術(shù)服務(wù)，或者是按照規(guī)定從事的行政執(zhí)法的輔助性工作，它不是執(zhí)法行為，這些主體或者人員也不能夠獨(dú)立實(shí)施檢查或者作出行政處罰等行政執(zhí)法活動。我就回答這些，謝謝您的提問。2025-01-07 15:37:25
- [紅星新聞記者]《意見》提出嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，避免“走過場”、運(yùn)動式檢查。請問，怎樣在嚴(yán)控檢查數(shù)量的同時確保檢查質(zhì)量，讓檢查落到實(shí)處，同時減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？謝謝。2025-01-07 15:38:45
- [費(fèi)翔紅]感謝您的提問。專項(xiàng)檢查是集中解決某一個地區(qū)、某一個領(lǐng)域突出問題，防范和化解風(fēng)險的必要方式和手段。實(shí)踐中，由于一些專項(xiàng)檢查缺乏計劃性和必要的程序控制，也存在著“一刀切”或者“走過場”、運(yùn)動式的現(xiàn)象。對此，《意見》專門用一個部分對嚴(yán)格專項(xiàng)檢查作出了規(guī)定，提出了以下幾個方面要求。一要“作評估”。專項(xiàng)檢查要符合監(jiān)管客觀需要，經(jīng)過評估確有必要部署專項(xiàng)檢查的才能部署，同時嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查的范圍、檢查的內(nèi)容和時限等，提高專項(xiàng)檢查的精準(zhǔn)性。二要“定計劃”。專項(xiàng)檢查必須事先擬定檢查計劃，涉及到兩個部門以上要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的，有關(guān)主管部門還要聯(lián)合擬定檢查計劃，避免重復(fù)部署。三要“經(jīng)批準(zhǔn)”。專項(xiàng)檢查計劃必須經(jīng)縣級以上人民政府或者實(shí)行垂直管理的上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，要按照規(guī)定進(jìn)行備案并向社會公布。因潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果，確實(shí)需要緊急部署專項(xiàng)檢查的，要及時修改檢查計劃，并按規(guī)定進(jìn)行備案。四要“控數(shù)量”。這就要求專項(xiàng)檢查必須實(shí)行年度數(shù)量控制，防止專項(xiàng)檢查過多過濫。五要“求實(shí)效”。實(shí)施專項(xiàng)檢查必須符合《意見》有關(guān)檢查主體、檢查事項(xiàng)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、檢查行為等這些一般性的要求，堅決防止“走過場”。當(dāng)前，正值歲末年初，為了讓全國人民過一個安定祥和的春節(jié)，有關(guān)部門積極履行職責(zé)，在關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如說安全生產(chǎn)、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治等這些方面，正在部署開展有關(guān)的專項(xiàng)檢查，這些檢查一定要落實(shí)好《意見》提出的各項(xiàng)要求，要扎實(shí)開展、務(wù)求實(shí)效，務(wù)必確保人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。我就回答這些，謝謝。2025-01-07 15:39:40
- [新黃河客戶端記者]《意見》強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)賦能，請問信息系統(tǒng)建設(shè)以及人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用方面有哪些安排和規(guī)劃，以確保執(zhí)法監(jiān)督的精準(zhǔn)高效？謝謝。2025-01-07 16:05:48
- [胡衛(wèi)列]這個問題請劉波局長回答。2025-01-07 16:05:58
- [劉波]感謝您的提問。大家都注意到了，《意見》中強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，通過數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用來確保行政執(zhí)法監(jiān)督的精準(zhǔn)高效。在信息化時代，隨著技術(shù)發(fā)展，對一些傳統(tǒng)管理方式都提出了新挑戰(zhàn)，很多管理中的問題也可以通過運(yùn)用技術(shù)和信息化手段來解決和實(shí)現(xiàn)。在執(zhí)法監(jiān)督方面，目前很多地方做了非常多的嘗試和探索，建立了統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督平臺，通過數(shù)字化的方式對行政檢查進(jìn)行規(guī)范，取得了非常好的效果。我可以給大家簡單介紹點(diǎn)情況。比如，浙江建立了統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督平臺，平臺上把全省42個執(zhí)法“條線”，省市縣鄉(xiāng)4600多個執(zhí)法主體，以及全省20多萬執(zhí)法人員全部都匯集到這個平臺上管理，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。通過這個平臺強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，效果非常明顯，2024年全年的檢查數(shù)量比2023年降低了22%。除了浙江以外，廣東、山東、重慶等一些地方也在積極推進(jìn)統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)。這次制定《意見》過程中，在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有益嘗試探索的基礎(chǔ)上，《意見》明確提出，要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，加快完成全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，明確通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)四個方面功能。一是在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。所有的檢查業(yè)務(wù)流程全部在線流轉(zhuǎn)。通過“亮碼入企”，讓所有檢查數(shù)據(jù)實(shí)時上傳到行政執(zhí)法監(jiān)督的信息系統(tǒng)中，這樣企業(yè)就可以直接看到檢查的主體或人員是不是有資格，以及檢查標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、內(nèi)容，包括檢查結(jié)果等。通過這樣的技術(shù)手段，確保了檢查的規(guī)范性，同時讓整個檢查全過程可追溯、可監(jiān)督。二是數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)同。通過系統(tǒng)自動抓取數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)多頭檢查，比如說，對同一企業(yè)，很多不同的部門都要開展檢查，那么在系統(tǒng)就可以發(fā)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)之后就可以通過系統(tǒng)來進(jìn)行整合、匹配，這樣就實(shí)現(xiàn)了部門執(zhí)法協(xié)同的最大化。這種方式有效避免了很多部門各自為戰(zhàn)、分散執(zhí)法，大大減少了多頭檢查、重復(fù)檢查，讓企業(yè)能夠?qū)Ｐ慕?jīng)營。三是要實(shí)現(xiàn)快速預(yù)警功能?，F(xiàn)在一些地方的系統(tǒng)正在升級迭代，在進(jìn)一步開發(fā)分析和預(yù)警功能，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)的方式，對行政檢查中可能存在的問題、隱患作出快速預(yù)警和提示，便于行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)迅速開展監(jiān)督，盡早預(yù)防和避免違規(guī)檢查行為的發(fā)生。四是通過數(shù)字技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)及時反饋和評價。被檢查的企業(yè)可以通過信息系統(tǒng)對一些檢查行為、檢查效果及時進(jìn)行評價，這樣的做法可以讓行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)盡快得到信息反饋，幫助發(fā)現(xiàn)檢查中存在的問題，了解和評價檢查效果。一些“走過場”的、不必要的、檢查成效不明顯的，就可以及時被發(fā)現(xiàn)。另外，對于一些違規(guī)實(shí)施的檢查，企業(yè)也可以通過信息化平臺及時投訴舉報，實(shí)施檢查的主體要及時對這些不合規(guī)的地方作出處理。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)也可以根據(jù)信息反饋和評價，對檢查主體處理投訴舉報到底是不是及時、人民群眾是不是滿意、企業(yè)是不是滿意等情況，及時跟蹤和重點(diǎn)監(jiān)督。我們現(xiàn)在也在加快研究這方面系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、方案，積極進(jìn)行部署。我就回答這些，謝謝您的提問。2025-01-07 16:06:14
- [邢慧娜]時間關(guān)系，最后一個問題。2025-01-07 16:10:37
- [香港紫荊雜志記者]此次《意見》提出了一系列制度安排和要求，基本覆蓋了涉企檢查所涉及的全部要素和流程。我關(guān)注的是，如何讓《意見》里的措施辦法真正落地見效？謝謝。2025-01-07 16:11:53
- [胡衛(wèi)列]非常感謝這位記者的提問，我來回答這個問題。您提了一個特別好的問題，這個問題也是在《意見》起草和征求意見過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)和各方面普遍關(guān)注的問題。實(shí)際是兩個問題：一是《意見》的這些措施能不能對遏制檢查中的一些突出問題起到有效作用；二是怎么保障這些舉措真正落到實(shí)處。所以，《意見》起草過程中，自始至終把能否保障這些好措施和辦法落地見效作為一個重要考慮，并作了多方面的規(guī)定。一是壓實(shí)各方責(zé)任。為了增強(qiáng)《意見》的可操作性，《意見》對各項(xiàng)工作要求，比如剛才談到的公布檢查標(biāo)準(zhǔn)、建立異地協(xié)助機(jī)制、出臺分級分類檢查制度等，都規(guī)定了明確的責(zé)任主體和具體的完成時限，要求有關(guān)主管部門必須按時完成。這些要求很明確、很具體。二是加強(qiáng)信息公開。陽光是最好的防腐劑。為確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，《意見》提出了五個方面的公開，要求公開檢查主體的資格、檢查事項(xiàng)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、頻次上限、文書格式等，通過公開接受全社會的共同監(jiān)督，促使各項(xiàng)措施落實(shí)到位。三是暢通投訴舉報渠道?！兑庖姟芬?，行政執(zhí)法主體要暢通投訴舉報救濟(jì)渠道，方便企業(yè)反映問題，并對企業(yè)的投訴舉報進(jìn)行受理和處理。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌各種監(jiān)督渠道，健全行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線信息共享機(jī)制，對行政執(zhí)法主體受理和處理企業(yè)投訴舉報情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。只有加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，才能確?！兑庖姟芬?guī)定的各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。司法部作為國務(wù)院的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將按照國務(wù)院部署，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，組織做好《意見》的宣傳培訓(xùn)，部署開展規(guī)范涉企檢查專項(xiàng)行動，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對于違反《意見》規(guī)定實(shí)施的檢查，比如，不具有執(zhí)法主體資格的檢查、違反規(guī)定程序的檢查、超過年度頻次上限的檢查，或者違反“五個嚴(yán)禁”“八個不得”的亂檢查等，要求發(fā)現(xiàn)一起查處一起。特別是企業(yè)投訴的，將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。同時，還將通過發(fā)布典型案例、通報曝光等方式，確?！兑庖姟犯黜?xiàng)措施執(zhí)行到位。古語有云，天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！兑庖姟窂目傮w考慮到具體內(nèi)容，都充分體現(xiàn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，特別是突出了加大對不規(guī)范檢查進(jìn)行遏制、約束和糾正的導(dǎo)向。《意見》的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，里面規(guī)定了一系列舉措，剛才劉波局長提到了，各方主體要共同參與。在壓實(shí)各方責(zé)任之外，《意見》還規(guī)定要運(yùn)用現(xiàn)代科技的手段，通過信息平臺來快速發(fā)現(xiàn)預(yù)警風(fēng)險隱患，有效整合統(tǒng)籌執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。中間還特別提到，希望企業(yè)和人民群眾共同關(guān)注《意見》的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時投訴和舉報。我們也歡迎在座的新聞媒體朋友們共同關(guān)注《意見》的貫徹實(shí)施，讓《意見》真正落地見效，發(fā)揮規(guī)范涉企行政檢查的作用，為企業(yè)安心經(jīng)營、放心干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。謝謝大家。2025-01-07 16:12:16
- [邢慧娜]今天的吹風(fēng)會就到這里，感謝三位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友的參與，大家再見。2025-01-07 16:17:24
