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《節(jié)約用水條例》5月1日起施行，帶來(lái)這些變化！
《節(jié)約用水條例》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于3月20日正式公布，自今年5月1日起實(shí)施。
解決水資源短缺問(wèn)題 節(jié)水是根本出路
水是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。人多水少，水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本水情。
《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》取得顯著成效
一，控制目標(biāo)全面完成。二，重點(diǎn)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。三，體制機(jī)制改革持續(xù)深化。四，政策保障不斷增強(qiáng)。
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水利部副部長(zhǎng)李良生
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人牛波
司法部立法四局局長(zhǎng)張要波
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)胡子健
文字實(shí)錄
- [國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，《節(jié)約用水條例》已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們邀請(qǐng)到水利部副部長(zhǎng)李良生先生，請(qǐng)他為大家介紹《條例》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人牛波先生，司法部立法四局局長(zhǎng)張要波先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)胡子健先生，水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng)陳大勇先生?，F(xiàn)在，先請(qǐng)李良生先生作情況介紹。2024-03-28 15:01:00
- [水利部副部長(zhǎng) 李良生]女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作和節(jié)水工作的關(guān)心支持。水是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。人多水少，水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本水情。雖然我國(guó)水資源總量居世界第6位，但人均水資源量?jī)H為世界平均水平的35%，全國(guó)有近三分之二的城市不同程度缺水。解決水資源短缺問(wèn)題，節(jié)水是根本出路。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)水工作。習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把節(jié)水優(yōu)先放在首位。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要把水資源問(wèn)題考慮進(jìn)去；從觀念、意識(shí)、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置；要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。在習(xí)近平總書(shū)記治水思路的科學(xué)指引下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，水利部門(mén)與各有關(guān)部門(mén)一道，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，建立健全節(jié)水制度政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，用水效率大幅提升。相比2014年，2023年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍的情況下，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提升到0.576，非常規(guī)水利用量擴(kuò)大到211億立方米，用水效率和效益不斷提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)水資源短缺形勢(shì)依然嚴(yán)峻，用水粗放、浪費(fèi)的問(wèn)題尚未根本解決，用水管理有待加強(qiáng)，節(jié)水措施有待完善，激勵(lì)政策有待健全，監(jiān)督力度仍需加強(qiáng)。制定《節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、保障國(guó)家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。在相關(guān)部門(mén)的共同努力下，《條例》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于3月20日正式公布，自今年5月1日起實(shí)施。《條例》共六章五十二條，主要規(guī)定以下內(nèi)容：一是明確節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，建立水資源剛性約束制度，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。二是加強(qiáng)用水管理。編制節(jié)水規(guī)劃，制定用水定額，對(duì)年度用水實(shí)行總量控制，對(duì)重點(diǎn)用水單位實(shí)行計(jì)劃用水管理，用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)等。三是完善節(jié)水措施。包括積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)水灌溉等；要求工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備；推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)；將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置等。四是強(qiáng)化保障和監(jiān)督。包括健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持開(kāi)展水權(quán)交易，實(shí)行節(jié)水責(zé)任制和節(jié)水考核評(píng)價(jià)制度等。五是對(duì)違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，組織好《條例》學(xué)習(xí)宣傳，完善配套規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化用水監(jiān)管，鼓勵(lì)和支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升水資源節(jié)約集約利用水平，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。我先介紹這些，謝謝大家！2024-03-28 15:08:00
- [邢慧娜]謝謝李良生副部長(zhǎng)的介紹?，F(xiàn)在歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。2024-03-28 15:09:00
- [中央廣播電視總臺(tái)記者]《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》已在2019年4月印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)問(wèn)5年來(lái)，國(guó)家節(jié)水行動(dòng)取得了哪些成效？謝謝。2024-03-28 15:13:00
- [李良生]謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)是黨中央作出的重大決策部署。2019年，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》印發(fā)以來(lái)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，扎實(shí)工作，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得顯著成效，體現(xiàn)在4個(gè)方面。第一個(gè)方面，控制目標(biāo)全面完成?！斗桨浮访鞔_了全國(guó)用水總量、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)的2022年控制目標(biāo)，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，2022年目標(biāo)全面如期完成，節(jié)水政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，技術(shù)支撐能力持續(xù)提升，節(jié)水產(chǎn)業(yè)不斷壯大，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式逐步建立，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。第二個(gè)方面，重點(diǎn)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。用水總量和強(qiáng)度雙控不斷加強(qiáng)，建立覆蓋80%以上用水量的國(guó)家用水定額體系，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量納入國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。農(nóng)業(yè)節(jié)水增效加快推進(jìn)，實(shí)施234處大型灌區(qū)、1172處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建成182個(gè)節(jié)水型灌區(qū)。工業(yè)節(jié)水減排持續(xù)增強(qiáng)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93%以上。城鎮(zhèn)節(jié)水降損有效開(kāi)展，全國(guó)城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以?xún)?nèi)。全國(guó)60%以上縣級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，非常規(guī)水利用量達(dá)到211億立方米。第三個(gè)方面，體制機(jī)制改革持續(xù)深化。全面深化水價(jià)改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的耕地面積達(dá)到9億畝，完善城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制。推動(dòng)水資源稅改革，在10個(gè)省份開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)。推廣合同節(jié)水管理，吸引社會(huì)資本投入節(jié)水。健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，節(jié)水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300項(xiàng)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對(duì)地方政府的政績(jī)考核。第四個(gè)方面，政策保障不斷增強(qiáng)。水利部牽頭20個(gè)部門(mén)建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各部門(mén)節(jié)水合力。落實(shí)完善節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度。發(fā)布公民節(jié)水行為規(guī)范，建成一批節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地和節(jié)水科普?qǐng)鲳^，著力提升公民節(jié)水素養(yǎng)。下一步，水利部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)深入落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立健全節(jié)水制度政策，強(qiáng)化水資源剛性約束，著力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和科技，全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平。謝謝。2024-03-28 15:14:00
- [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]《節(jié)約用水條例》已經(jīng)出臺(tái)，請(qǐng)問(wèn)，水利部將從哪幾個(gè)方面采取措施，推動(dòng)各項(xiàng)制度規(guī)定落地見(jiàn)效？謝謝。2024-03-28 15:17:00
- [水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng) 陳大勇]法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。下一步，水利部將全面履行節(jié)水管理職責(zé)，充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取有力措施，確?！稐l例》落地見(jiàn)效、有效實(shí)施。一是持續(xù)抓好宣傳貫徹。將《條例》宣貫納入水利“八五”普法工作，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高廣大干部職工貫徹實(shí)施《條例》的能力和水平。采取多種形式加大宣傳力度，結(jié)合世界水日、中國(guó)水周等重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化節(jié)水宣傳，3月22日是世界水日，今天還在中國(guó)水周期間。開(kāi)展全國(guó)節(jié)水知識(shí)大賽、節(jié)水科普效能提升行動(dòng)、“節(jié)水中國(guó)行”等主題活動(dòng)，發(fā)揮好“節(jié)水大使”的作用，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳節(jié)水，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與節(jié)水，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)和技能，持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)節(jié)水護(hù)水的良好氛圍。二是加強(qiáng)配套制度建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，全面梳理《條例》配套制度建設(shè)需求，協(xié)同相關(guān)部門(mén)有序推進(jìn)水資源剛性約束、全國(guó)節(jié)水規(guī)劃、用水定額、節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、金融支持節(jié)水等配套制度建設(shè)，指導(dǎo)地方開(kāi)展配套規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂，推動(dòng)相關(guān)配套制度逐步完善。三是推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水。全面落實(shí)《條例》規(guī)定要求，以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)各行各業(yè)節(jié)水。強(qiáng)化水資源剛性約束，合理配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，從取、供、用、排全過(guò)程、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。依法加強(qiáng)對(duì)用水活動(dòng)的監(jiān)督檢查，聚焦《條例》中的各類(lèi)違法行為，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法查處。公布典型案例，加強(qiáng)以案說(shuō)法，發(fā)揮警示作用。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法質(zhì)量和效能。依托水利部12314監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)等，發(fā)揮新聞媒體和公眾作用，加強(qiáng)對(duì)浪費(fèi)水資源行為的監(jiān)督。謝謝。2024-03-28 15:18:00
- [新京報(bào)記者]城市節(jié)水是節(jié)水工作的重要領(lǐng)域，請(qǐng)問(wèn)在推進(jìn)城市節(jié)水方面都開(kāi)展了哪些行動(dòng)？取得了哪些成效？謝謝。2024-03-28 15:23:00
- [住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng) 胡子健]謝謝你的提問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部深入推進(jìn)城市節(jié)水工作，將節(jié)水要求貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過(guò)程，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提升城市用水效率，取得了一定的成績(jī)。一是，完善城市節(jié)水制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善了城市節(jié)水規(guī)劃、計(jì)劃用水與定額管理、節(jié)水統(tǒng)計(jì)等一系列的制度，在各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”要求，就是節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。先后出臺(tái)了城市節(jié)水指導(dǎo)意見(jiàn)、工作指南，指導(dǎo)各地系統(tǒng)化、規(guī)范化推進(jìn)城市節(jié)水工作。二是，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新。制定了包括生活用水器具、民用建筑節(jié)水、污水再生利用、供水管網(wǎng)漏損控制、綠色建筑等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備研發(fā)。舉個(gè)我們身邊的例子，我們要求推廣節(jié)水型龍頭，不僅要減少用水量，又要提升用水的舒適度，這方面人民群眾非常歡迎。三是，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提升用水效能。2022年，發(fā)布了新一版國(guó)家節(jié)水型城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)各地推進(jìn)城市節(jié)水，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)制度落實(shí)。連續(xù)32年舉辦“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)建設(shè)節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型小區(qū)，不斷夯實(shí)節(jié)水型城市建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。全國(guó)共建成了11批145個(gè)國(guó)家節(jié)水型城市。同時(shí)，我們持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用，提升再生水生產(chǎn)、輸配能力，與有關(guān)部門(mén)在116個(gè)城市開(kāi)展再生水利用相關(guān)試點(diǎn)，全國(guó)城市每年再生水利用量約180億立方米，再生水利用率達(dá)到29%。2015年以來(lái)，我們深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在全國(guó)90個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，提高雨水資源就地消納、就地利用水平。下一步，我們將按職責(zé)指導(dǎo)各地抓好《節(jié)約用水條例》落實(shí)，進(jìn)一步提升水資源利用效率，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。2024-03-28 15:24:00
- [紅星新聞?dòng)浾遌我們注意到《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》《節(jié)約用水條例》中均提到水效標(biāo)識(shí)管理，能否介紹一下“水效標(biāo)識(shí)”已開(kāi)展的工作和成效？謝謝。2024-03-28 15:31:00
- [國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人 牛波]感謝記者的提問(wèn)。水效標(biāo)識(shí)制度是我國(guó)節(jié)水管理方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)用水產(chǎn)品管理的有效舉措，也是規(guī)范用水產(chǎn)品市場(chǎng)，提升我國(guó)用水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)國(guó)際互認(rèn)的重要抓手。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合水利部等部門(mén)發(fā)布《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》，標(biāo)志著我國(guó)正式建立水效標(biāo)識(shí)制度。自實(shí)施以來(lái)，取得了一些成效：一是發(fā)布四批實(shí)施目錄。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)陸續(xù)發(fā)布了四批水效標(biāo)識(shí)實(shí)施目錄，將坐便器、淋浴器、凈水機(jī)、智能坐便器、洗碗機(jī)、水嘴等6類(lèi)生活用水產(chǎn)品納入水效標(biāo)識(shí)管理。二是推進(jìn)水效標(biāo)識(shí)設(shè)備備案。水效標(biāo)識(shí)設(shè)備備案企業(yè)目前超過(guò)1.1萬(wàn)家，備案產(chǎn)品型號(hào)達(dá)到11萬(wàn)多件，節(jié)水型產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率逐步提高。三是實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。在水效標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展水效領(lǐng)跑者遴選工作，公布了一批用水產(chǎn)品、灌區(qū)、公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、政策鼓勵(lì)，發(fā)揮節(jié)水產(chǎn)品、技術(shù)、管理等示范引領(lǐng)作用。水效標(biāo)識(shí)制度的建立，從供給端來(lái)看，有利于促進(jìn)節(jié)水技術(shù)升級(jí)，對(duì)節(jié)水產(chǎn)品水效提升效果顯著。從消費(fèi)端來(lái)看，能夠提升消費(fèi)者節(jié)水意識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)的節(jié)水氛圍，促進(jìn)我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，水效標(biāo)識(shí)也是實(shí)施節(jié)水領(lǐng)域設(shè)備更新改造和重點(diǎn)產(chǎn)品以舊換新的重要依據(jù)和抓手。我們將繼續(xù)做好水效標(biāo)識(shí)制度各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮這一制度對(duì)節(jié)水工作的重要支撐作用。謝謝。2024-03-28 15:32:00
- [海報(bào)新聞?dòng)浾遌《節(jié)約用水條例》是由國(guó)務(wù)院審議通過(guò)，以行政法規(guī)形式出臺(tái)的。能否介紹一下《條例》制定的總體思路。謝謝。2024-03-28 15:35:00
- [司法部立法四局局長(zhǎng) 張要波]謝謝您的提問(wèn)?！稐l例》的總體思路必須和《條例》的立法目的相聯(lián)系，立法思路是圍繞并服務(wù)于立法目的的。制定《條例》的目的是促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，保障國(guó)家水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞這個(gè)立法目的，《條例》在總體思路上主要把握了四點(diǎn)。首先，立足基本水情。人多水少、水資源分布不均衡是我國(guó)的基本水情。從人均水資源占有量來(lái)說(shuō)，我國(guó)只有世界平均水平的35%，所以立足這一基本水情，《條例》在制定中非常核心的一點(diǎn)，就是進(jìn)一步增強(qiáng)水資源剛性約束，確保人口、城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水資源的承載能力相適應(yīng)，也就是說(shuō)要做到習(xí)近平總書(shū)記要求的“有多少湯泡多少饃”的要求。這個(gè)思路在《條例》各章節(jié)內(nèi)容中都有明確的體現(xiàn)。第二，力求全面系統(tǒng)。節(jié)水是系統(tǒng)工程，《條例》作為節(jié)水方面專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī)，需要對(duì)節(jié)水工作進(jìn)行全方位規(guī)范，著力構(gòu)建科學(xué)合理、全面系統(tǒng)的節(jié)水制度體系，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家水安全的制度根基。大家可以看到，《條例》既管生產(chǎn)用水，又管生活和生態(tài)用水；既涵蓋農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水，又涵蓋城市節(jié)水；既加強(qiáng)用水管理，完善節(jié)水措施，又強(qiáng)化對(duì)節(jié)水的監(jiān)督和保障；既強(qiáng)調(diào)節(jié)流，又注重開(kāi)源，在節(jié)約常規(guī)水的同時(shí)促進(jìn)非常規(guī)水的利用。因此可以說(shuō)，力求全面系統(tǒng)的思路得到了很好的體現(xiàn)。第三，確保切實(shí)可行。法律法規(guī)要真正的落地實(shí)施，很重要的一條就是要符合實(shí)際情況，不超越發(fā)展階段。實(shí)踐當(dāng)中，節(jié)水工作受到很多因素的影響和制約。在《條例》制定當(dāng)中堅(jiān)持把握好度、掌握好分寸，對(duì)能夠做到的，提出明確要求；難以完全做到的，鼓勵(lì)做到或者要求優(yōu)先去做；做不到的，暫時(shí)不作規(guī)定。目的就是力求既嚴(yán)格規(guī)范，又要確保切實(shí)可行，能操作能實(shí)施。最后，做好制度銜接?，F(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，比如水法、長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、地下水管理?xiàng)l例等，都從不同角度對(duì)節(jié)水作了相應(yīng)規(guī)定。在《條例》制定中，我們堅(jiān)持和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好銜接，推動(dòng)形成制度合力。在節(jié)水工作實(shí)踐當(dāng)中，既要執(zhí)行《條例》的規(guī)定，也要執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的其他規(guī)定。謝謝。2024-03-28 15:36:00
- [新黃河客戶(hù)端記者]農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，也是節(jié)水的潛力所在，農(nóng)村飲水安全事關(guān)農(nóng)民福祉，能否介紹一下農(nóng)業(yè)節(jié)水及保障糧食安全，以及農(nóng)村供水的有關(guān)情況。謝謝。2024-03-28 15:39:00
- [李良生]謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。正如這位記者朋友所說(shuō)，農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，在生活、生產(chǎn)以及生態(tài)用水中，農(nóng)業(yè)的用水量占總用水量超過(guò)60%，因此做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作不僅關(guān)系到我們國(guó)家的水安全，也關(guān)系到我們國(guó)家的糧食安全，所以非常重要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)田水利建設(shè)。我國(guó)已經(jīng)建成耕地灌溉面積10.55億畝，以占全國(guó)55%的耕地生產(chǎn)了77%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，有效支撐保障國(guó)家糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連增”，灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。主要采取了以下措施：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。先后實(shí)施東北節(jié)水增糧、華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效、南方節(jié)水減排等區(qū)域規(guī)?；?jié)水灌溉行動(dòng)，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，不斷完善灌排工程體系，提升輸配水效率。灌溉畝均用水量由2014年402立方米下降到當(dāng)前的364立方米，降低了9.5個(gè)百分點(diǎn)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水管理。實(shí)施農(nóng)業(yè)取用水總量控制，5萬(wàn)畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量。落實(shí)農(nóng)業(yè)用水定額管理，國(guó)家層面制定發(fā)布了14項(xiàng)主要農(nóng)作物的灌溉用水定額。三是深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。2016年我國(guó)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過(guò)價(jià)格和補(bǔ)貼機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，保障農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)行。去年，水利部又啟動(dòng)了21個(gè)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為抓手，創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)管護(hù)。四是數(shù)字賦能提高用水效率。依托數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，有效提升水資源節(jié)約集約利用水平。比如，山東位山灌區(qū)通過(guò)數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，今年春灌已灌溉耕地畝均用水量降低約10立方米左右。關(guān)于農(nóng)村供水方面，農(nóng)村飲水安全關(guān)系農(nóng)民福祉，也取得了歷史性成就。一是打贏了農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年底全面解決了貧困人口飲水安全問(wèn)題。二是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)。到2023年底，全國(guó)共建成農(nóng)村供水工程563萬(wàn)處，可服務(wù)人口達(dá)到8.7億人；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到60%。三是以縣域?yàn)閱卧菩修r(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)。下一步，水利部將指導(dǎo)各地全面落實(shí)《條例》，不斷完善灌排工程體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理，為保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)村飲水安全提供有力支撐。謝謝。2024-03-28 15:40:00
- [南方都市報(bào)N視頻記者]再生水被稱(chēng)為城市的第二水源，請(qǐng)介紹一下近年來(lái)城市污水再生利用的具體情況。謝謝。2024-03-28 15:41:00
- [胡子健]謝謝您的提問(wèn)。正如您所說(shuō)，現(xiàn)在不少的缺水型城市已經(jīng)將再生水作為重要的第二水源，比如，我們生活的這個(gè)城市北京，城區(qū)的許多河湖中都用了大量的再生水，“十一五”以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)地推進(jìn)城市再生水利用，與發(fā)展改革委每隔五年就制定一次《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用規(guī)劃》，推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)和改造。2013年，我們推動(dòng)頒布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面建立了污水再生利用制度?！豆?jié)約用水條例》在這方面也作了規(guī)定，為推進(jìn)污水再生利用事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。多年來(lái)，我們主要從三個(gè)方面推進(jìn)城市再生水利用工作。一是加強(qiáng)再生水利用設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各地以污水處理廠為基礎(chǔ)，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。2022年，城市再生水生產(chǎn)能力每天約8000萬(wàn)立方米，再生水管網(wǎng)長(zhǎng)度約1.6萬(wàn)公里。二是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。先后制定了再生水工程設(shè)計(jì)規(guī)范、再生水利用技術(shù)指南，以及再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、市政雜用、景觀用水等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了較為完善的再生水利用標(biāo)準(zhǔn)體系。三是抓好試點(diǎn)示范引領(lǐng)。前面已經(jīng)提到了，我們與有關(guān)部門(mén)在116個(gè)城市開(kāi)展了再生水利用試點(diǎn)工作。近期，我們與有關(guān)部門(mén)一道，部署開(kāi)展重點(diǎn)城市再生水利用三年行動(dòng)，計(jì)劃再遴選50個(gè)城市重點(diǎn)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全社會(huì)的再生水利用工作。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)再生水利用的設(shè)施建設(shè)，結(jié)合設(shè)備更新和地下管網(wǎng)改造等工作，進(jìn)一步提升再生水的利用水平。謝謝。2024-03-28 15:42:00
- [中央廣播電視總臺(tái)央廣記者]隨著《節(jié)約用水條例》的出臺(tái)，各領(lǐng)域節(jié)水工作力度都要進(jìn)一步加大。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家發(fā)展改革委在水資源節(jié)約方面將有什么新舉措？謝謝。2024-03-28 15:48:00
- [牛波]謝謝您的提問(wèn)。國(guó)家發(fā)展改革委長(zhǎng)期以來(lái)高度重視水資源節(jié)約工作，從宏觀政策層面強(qiáng)化節(jié)水工作的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了一系列政策、文件、規(guī)劃，并開(kāi)展了大量卓有成效的工作?！豆?jié)約用水條例》的出臺(tái)，對(duì)我們的工作提出了更新更高的要求，我們將以《條例》發(fā)布為契機(jī)，從以下幾個(gè)方面推動(dòng)節(jié)水工作。一是強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用。2023年9月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見(jiàn)》，從落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)景觀節(jié)水，推廣非常規(guī)水源利用，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)水資源節(jié)約集約利用作出了全面部署?！兑庖?jiàn)》與《條例》在總體思路、重點(diǎn)措施等方面一以貫之，我們將以《條例》為保障，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)《意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，取得務(wù)實(shí)成效。二是大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前節(jié)水產(chǎn)品制造、節(jié)水技術(shù)研發(fā)、節(jié)水工藝改造、節(jié)水服務(wù)咨詢(xún)等成為節(jié)水產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)形成節(jié)水型社會(huì)生活方式，提高水資源節(jié)約集約利用水平，提升綠色制造創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。近期，我們正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，圍繞培育壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新、加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工程建設(shè)等方面提出具體措施，推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是持續(xù)推進(jìn)非常規(guī)水源利用。國(guó)家發(fā)展改革委把非常規(guī)水源利用作為水資源節(jié)約和開(kāi)源利用并舉的重要措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后制定了推進(jìn)污水資源化利用、海水淡化水利用、礦井水保護(hù)和利用的相關(guān)文件和政策，推動(dòng)非常規(guī)水利用取得了顯著成效。目前，我們正在和住建部、水利部一起組織開(kāi)展重點(diǎn)城市再生水三年行動(dòng)，以城市為基點(diǎn)，推動(dòng)再生水利用率逐年提高。四是開(kāi)展節(jié)水領(lǐng)域設(shè)備更新改造。我們將配合目前正在開(kāi)展的大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，鼓勵(lì)推動(dòng)節(jié)水、水處理領(lǐng)域設(shè)備更新，重點(diǎn)用水產(chǎn)品以舊換新，持續(xù)提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活各領(lǐng)域用水效率。謝謝。2024-03-28 15:49:00
- [香港紫荊雜志記者]《節(jié)約用水條例》規(guī)定，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。請(qǐng)問(wèn)在有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合方面，有何舉措？進(jìn)展如何？謝謝。2024-03-28 15:50:00
- [陳大勇]在節(jié)水工作中堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)全社會(huì)節(jié)約用水的內(nèi)生動(dòng)力，十分必要?！稐l例》在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用方面，作了系列規(guī)定。一是建立促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)體系，規(guī)定居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，農(nóng)業(yè)水價(jià)依法統(tǒng)籌各類(lèi)因素合理制定，再生水、海水淡化水的水價(jià)在地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下由供需雙方協(xié)商確定。二是培育和規(guī)范水權(quán)市場(chǎng)。支持開(kāi)展多種形式的水權(quán)交易。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度。四是鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。在發(fā)揮政府作用方面，《條例》規(guī)定主要有：一是加強(qiáng)用水定額管理。規(guī)定對(duì)主要農(nóng)作物、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)制定國(guó)家用水定額；省級(jí)根據(jù)需要，制定地方用水定額。二是加強(qiáng)用水總量控制和計(jì)劃用水管理。規(guī)定根據(jù)用水定額、水量分配方案等，制定區(qū)域年度用水計(jì)劃，實(shí)行用水總量控制；對(duì)用水達(dá)到一定規(guī)模的單位實(shí)行計(jì)劃用水管理。三是控制高耗水產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)定水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等?！稐l例》的上述規(guī)定，充分體現(xiàn)了政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”的要求，也是近年來(lái)節(jié)水工作實(shí)踐成果的總結(jié)。比如，在水價(jià)方面，水利部配合國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，進(jìn)一步完善了水利工程供水定價(jià)機(jī)制。在水權(quán)交易方面，水利部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立全國(guó)統(tǒng)一的用水權(quán)交易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，組織建立統(tǒng)一的全國(guó)水權(quán)交易系統(tǒng)，降低了交易成本，提高了交易效率。截至目前，中國(guó)水權(quán)交易所累計(jì)成交11439單，交易水量43.07億立方米。在金融支持方面，指導(dǎo)23個(gè)省份出臺(tái)“節(jié)水貸”產(chǎn)品，貸款余額2172億元。在節(jié)水服務(wù)方面，引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則依法參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推廣合同節(jié)水管理，2019年以來(lái)項(xiàng)目累計(jì)簽約86億元。在計(jì)劃用水方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀地區(qū)年用水量1萬(wàn)立方米以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋。下一步，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化政府和市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建節(jié)水綜合體系，完善支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)節(jié)水工作不斷取得新成效。謝謝。2024-03-28 15:51:00
- [邢慧娜]今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，感謝幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友，大家再見(jiàn)！2024-03-28 15:52:00
