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近年來保險資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展有哪些進展
到今年8月末，保險業(yè)通過債權、股權等多種方式為實體經(jīng)濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。
保險行業(yè)怎樣高質(zhì)量發(fā)展？著力點是什么？
《若干意見》明確了2029年和2035年保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標，真正滿足廣大人民群眾對保險業(yè)多層次、多樣化需求。
推動建立健全國家巨災保險保障體系
巨災保險是應對自然災害損失補償?shù)闹匾ぞ?，金融監(jiān)管總局將推動建立健全國家巨災保險保障體系，豐富保險保障形式，更好服務防災減災救災。
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金融監(jiān)管總局副局長肖遠企
金融監(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長羅艷君
金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長尹江鰲
金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長王勝邦
文字實錄
- [國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會，這也是國務院新聞辦今天下午第二場新聞發(fā)布活動。近日，國務院《關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》已經(jīng)公開發(fā)布，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到金融監(jiān)管總局副局長肖遠企先生，請他為大家介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：金融監(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長羅艷君女士，財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長尹江鰲先生，法規(guī)司司長王勝邦先生。下面，我們首先請肖遠企先生作介紹。2024-09-27 16:05:55
- [金融監(jiān)管總局副局長 肖遠企]謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！非常高興參加國新辦召開的國務院政策例行吹風會。借此機會，我謹代表金融監(jiān)管總局對媒體朋友們長期以來對金融監(jiān)管工作的關心支持表示感謝。借這個機會，我向大家簡要介紹一下9月8日國務院印發(fā)的《關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》出臺的有關背景和主要內(nèi)容。黨的十八大以來，我國保險業(yè)快速發(fā)展，在保障和改善民生、防災減損、服務實體經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。但受內(nèi)外部多種因素影響，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎有待進一步夯實?！度舾梢庖姟返某雠_，對未來我國保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署和規(guī)劃，對于充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器的功能，提升保險保障能力和服務水平，推進金融強國建設，服務中國式現(xiàn)代化大局，都具有重要意義。下面，我把《若干意見》的主要內(nèi)容作一個介紹?！度舾梢庖姟分饕秩齻€部分：第一部分是總體要求，總體要求明確了推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、主要原則和發(fā)展目標?！度舾梢庖姟诽岢?，到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大、保障日益全面、服務持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產(chǎn)品和服務豐富多樣、監(jiān)管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局。這是第一部分的總體要求，主要講的是指導思想、主要原則和發(fā)展目標。2024-09-27 16:14:20
- [肖遠企]第二部分主要是講強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展的重點任務和工作舉措。在強監(jiān)管方面，《若干意見》以問題為導向，堅持標本兼治，從市場準入、持續(xù)監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等方面，對嚴格監(jiān)管作出了具體部署。在防風險方面，《若干意見》聚焦補短板，強調(diào)建立以風險監(jiān)管為本的制度體系，持續(xù)防范化解苗頭性、傾向性風險隱患，穩(wěn)慎推進風險處置，有力有序有效防范化解保險業(yè)風險。在促高質(zhì)量發(fā)展方面，《若干意見》要求保險業(yè)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，專注主業(yè)，保護金融消費者合法權益，更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求。一是聚焦民生保障，要求豐富巨災保險保障形式，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險、健康保險和普惠保險，服務銀發(fā)經(jīng)濟和健康中國戰(zhàn)略。二是服務實體經(jīng)濟，要求發(fā)揮風險保障功能，發(fā)展科技保險和綠色保險，助力科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設；要發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，培育真正的耐心資本，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施等領域的投資力度，服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。三是深化改革開放，《若干意見》要求持續(xù)健全保險市場體系，引導各類保險機構差異化特色化發(fā)展；深化保險產(chǎn)品定價、新能源車險等重點領域改革，推進保險業(yè)高水平對外開放。這是第二部分，主要是介紹高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措。第三部分是組織保障，要求強化保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策協(xié)同。《若干意見》強調(diào)，要健全央地協(xié)同工作機制，完善財稅支持政策，加強保險領域法治建設，深化部際協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強監(jiān)管干部能力建設，共同推動形成保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面?！度舾梢庖姟返闹饕獌?nèi)容我就先簡要介紹到這里。下面，歡迎媒體朋友們就關心的問題提問，我和我的同事非常樂意、非常高興回答大家的問題。謝謝！2024-09-27 16:18:52
- [壽小麗]請大家開始提問。2024-09-27 16:19:41
- [每日經(jīng)濟新聞記者]周二國新辦發(fā)布會上集中發(fā)布了一系列金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重磅舉措，金融監(jiān)管總局也是發(fā)布部門之一。請問，近年來保險資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展有哪些進展？下一步將從哪些方面發(fā)力？謝謝。2024-09-27 16:22:08
- [肖遠企]謝謝您的提問。保險業(yè)在支持服務實體經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用，具體的請人身保險監(jiān)管司司長羅艷君回答您的提問。2024-09-27 16:22:28
- [金融監(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長 羅艷君]謝謝，您的問題也是保險業(yè)和當前社會各界高度關注的一個問題。保險資金是比較典型的中長期資金。近年來，金融監(jiān)管總局持續(xù)深化保險資金運用市場化改革，增強市場活力，支持保險資金發(fā)揮期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定等優(yōu)勢，為實體經(jīng)濟提供多樣化融資服務。到今年8月末，保險資金運用余額31.8萬億元，同比增長10.4%，保險業(yè)通過債權、股權等多種方式為實體經(jīng)濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。我們的主要工作和成效有三個方面：第一是行業(yè)投資理念保持審慎穩(wěn)健，積極開展長期投資、價值投資。保險資金主要來源于保單負債形成的各種準備金。近年來，我們建立健全利率傳導和負債成本調(diào)節(jié)機制，督促保險公司強化資產(chǎn)負債聯(lián)動，持續(xù)提升跨市場跨周期的投資管理能力。到8月末，保險資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產(chǎn)21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業(yè)股權等權益類資產(chǎn)超過6萬億元，大類資產(chǎn)整體配置穩(wěn)健均衡，總體風險可控。第二是支持保險資金通過多種方式，服務國家重大戰(zhàn)略、重點領域和重點項目。保險資金的投資方式比較多元，包括債券、股票、證券投資基金、保險資管產(chǎn)品、信托計劃、未上市企業(yè)股權、公募基礎設施證券投資基金等。在服務國家重大戰(zhàn)略方面，保險資管產(chǎn)品和保險私募基金支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展的登記規(guī)模超過1.7萬億元，支持京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)模近7500億元，支持粵港澳大灣區(qū)建設的產(chǎn)品登記規(guī)模超過4300億元；在支持科技創(chuàng)新方面，保險資金通過上市公司股票、直接股權投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權基金等方式，向科技類企業(yè)投資超過6000億元。此外，保險資金還持續(xù)加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施項目的融資支持，在高速公路、地鐵建設、冷鏈物流、航空運輸?shù)阮I域，投資形成了一批典型項目。第三是培育真正的耐心資本，積極支持資本市場穩(wěn)健發(fā)展。保險資金天然具有耐心資本的屬性。近年來，我們陸續(xù)發(fā)布系列監(jiān)管政策，允許保險資金投資公募基礎設施證券投資基金，取消財務性股權投資的行業(yè)范圍，取消投資單只創(chuàng)業(yè)投資基金募資規(guī)模的限制，支持保險公司發(fā)揮價值投資者和機構投資者的作用，助力提升直接融資比重。到目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。此外，經(jīng)國務院同意，我們推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。后續(xù)，我們還將擴大試點范圍，支持其他符合條件的保險機構參與試點，持續(xù)加力資本市場投資。下一步，我們將繼續(xù)優(yōu)化保險資金運用的監(jiān)管政策，引導保險公司完善內(nèi)部長周期考核機制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施等領域的投資力度，更好地服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。謝謝。2024-09-27 16:22:48
- [中國新聞社記者]我們知道，巨災保險對維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定有著重要的作用。請問，我國巨災保險發(fā)展現(xiàn)狀如何？下一步豐富巨災保險保障重點工作有哪些？謝謝。2024-09-27 16:29:05
- [肖遠企]這個問題非常好，這也是我們這幾年在努力推動的工作。財產(chǎn)保險司司長尹江鰲是這方面的專家，請他來回答。2024-09-27 16:32:24
- [金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長 尹江鰲]謝謝記者的提問。從國際經(jīng)驗來看，巨災保險是應對自然災害損失補償?shù)囊粋€重要工具。大家知道，2022年“伊恩”颶風和2011年日本“311”地震災害中，保險業(yè)分別賠付了約600億美元和350億美元。中央金融工作會議和這次的《若干意見》專門對巨災保險提出了新要求，金融監(jiān)管總局主要從三個方面推動相關工作，前期取得了一些積極進展。下一步，我們還將繼續(xù)加大工作力度，爭取各方面支持，推動建立健全國家巨災保險保障體系，豐富巨災保險保障形式，更好地服務防災減災救災。具體來說：第一個是健全機制。今年初，我們聯(lián)合財政部專門出臺了巨災保險制度的文件，這個文件主要有兩個優(yōu)化：一是范圍擴大了，將地震、臺風等各類常見的自然災害都納入保障范圍。二是水平提高了，最低保額翻一番，城鎮(zhèn)住宅提升到10萬元，最高可保100萬元，要更高還可以保商業(yè)保險。下一步，我們將堅持政府推動與市場運作相結合，分三個層次逐步形成“?；A保民生、高普惠廣覆蓋”的中國特色巨災保險制度。在基礎層，主要是由政策性保險提供基本保障；在擴展層，將巨災傷亡保險等納入保障范圍；在補充層，由商業(yè)保險提供保障。第二個是探索試點。我們引導各地積極穩(wěn)妥探索一些試點。前期，廣東省試點發(fā)揮了積極作用，近三年保費8.6億元，賠了19.3億元，賠付作用還是比較明顯的。今年初，河北省試點也取得了進展，這個試點既保居民財產(chǎn)，也保居民人傷，全覆蓋各類自然災害，為全省2635萬戶7400多萬群眾提供風險保障。下一步，我們將繼續(xù)鼓勵各地結合實際，爭取政策支持，擴大試點。第三個是應對災害。在巨災保險制度建設過程中，我們指導行業(yè)通過相關保險業(yè)務，發(fā)揮應對災害作用，為建立健全巨災保險保障體系積累經(jīng)驗。大家都知道，今年9月份的“摩羯”超強臺風登陸海南文昌和廣東徐聞，這也是數(shù)十年來登陸我國最強的秋臺風，造成的損失比較大。保險業(yè)克服通訊、電力、供水受損等困難，主動作為，首次出臺了行業(yè)臺風災害的理賠指引，做到盡賠快賠預賠。截至9月26日，接報案9.8萬件，已賠和預賠24億元，較好地支持了風險減量和災后重建。下一步，我們將繼續(xù)指導行業(yè)健全制度機制，完善理賠服務標準，運用科技手段，更好地發(fā)揮風險保障作用。我就回答這些。謝謝！2024-09-27 16:33:58
- [封面新聞記者]在人口老齡化趨勢下，保險業(yè)在養(yǎng)老領域的作用日益凸顯。請問，近年來第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展情況如何？金融監(jiān)管總局下一步有哪些工作考慮？謝謝。2024-09-27 16:34:25
- [肖遠企]這個問題大家都非常關心，我們請羅艷君司長回答。2024-09-27 16:34:39
- [羅艷君]謝謝您的提問。養(yǎng)老事關我們每個人的切身利益，大家也都希望有一個幸福安定的晚年。據(jù)統(tǒng)計，到2023年末，我國60歲以上人口達到了2.97億，占到總人口數(shù)的21.1%，全社會養(yǎng)老保障的需求巨大。黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，中央金融工作會議也將“養(yǎng)老金融”作為五篇大文章之一，要求積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。我國養(yǎng)老保險三支柱包括第一支柱，基本養(yǎng)老保險；第二支柱，企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱就是個人養(yǎng)老金制度和各類商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務。保險公司提供的第三支柱產(chǎn)品主要有兩大類，一類是享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，也就是個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。這項業(yè)務是從2022年開始試點，在36個城市，每人每年可以在12000元的額度內(nèi)稅前列支，目前處在起步階段。第二類產(chǎn)品是不涉及稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，包括年金保險、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等，這些產(chǎn)品有些是保險公司的傳統(tǒng)業(yè)務，有些是這兩年開展的一些試點。近幾年，保險公司積極探索服務社會多樣化的養(yǎng)老需求，比如，有的公司與網(wǎng)約車平臺合作，為數(shù)萬名網(wǎng)約車司機提供長期商業(yè)養(yǎng)老保障，受到廣泛好評?！度舾梢庖姟诽岢?，“大力發(fā)展商業(yè)保險年金”。我們理解，“商業(yè)保險年金”是對保險公司開發(fā)的第三支柱產(chǎn)品的統(tǒng)稱，目的是通過簡單通俗的名稱，增進人民群眾對商業(yè)養(yǎng)老保險以及其功能作用的了解，著力打造群眾信賴的行業(yè)品牌。商保年金與第一支柱基本養(yǎng)老保險、第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金既有區(qū)別又有聯(lián)系，有利于引導保險公司在第三支柱中更好發(fā)揮主力軍的作用。下一步，我們會抓緊出臺配套政策，科學界定商保年金的內(nèi)涵和外延，鼓勵保險公司發(fā)揮精算技術、長期產(chǎn)品開發(fā)、長期資金管理等優(yōu)勢，為人民群眾提供豐富多樣的養(yǎng)老保障和跨期財務規(guī)劃服務。在個人養(yǎng)老金方面，要求保險公司堅持普惠、便民的原則，開發(fā)適應個人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品，特別是要提高投保的便利度。在產(chǎn)品的形態(tài)上，支持保險公司創(chuàng)設簡明易懂、安全穩(wěn)健、收益方式靈活的新型產(chǎn)品，滿足不同年齡、不同風險偏好客戶的差異化需求。鼓勵保險公司加快產(chǎn)品轉型，發(fā)展浮動收益型產(chǎn)品，通過“人身保障+保證利益+浮動收益”這樣的多功能設計，提升客戶全生命周期的人身保障和財務規(guī)劃的科學性、有效性和穩(wěn)定性，讓客戶與保險公司互利共贏，實現(xiàn)客戶安心、公司靠譜、行業(yè)有溫度。謝謝。2024-09-27 16:34:52
- [中央廣播電視總臺央視記者]我的問題是，《若干意見》中“發(fā)展”一共提到了28次，屬于高頻詞匯。請問，保險行業(yè)怎樣高質(zhì)量發(fā)展？著力點是什么？謝謝。2024-09-27 17:03:36
- [肖遠企]感謝您的提問。確實，《若干意見》中“發(fā)展”出現(xiàn)了很多次，您剛才說是28次，跟我們數(shù)的完全一致。剛才我介紹了，《若干意見》首先明確了2029年和2035年保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標。高質(zhì)量發(fā)展主要是體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，強監(jiān)管、防風險是高質(zhì)量發(fā)展的基礎和保障。如果風險沒有防好，監(jiān)管不到位的話，高質(zhì)量發(fā)展也就很難得到保證。其次，高質(zhì)量發(fā)展有很豐富的內(nèi)涵。比如說，在發(fā)展理念方面，要樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀、風險觀，改變過去由追求快速發(fā)展、以保費驅動的外延式發(fā)展模式，向走資產(chǎn)和負債聯(lián)動的內(nèi)涵式發(fā)展模式轉變，體現(xiàn)以價值和效益為中心，真正滿足廣大人民群眾對保險業(yè)多層次、多樣化需求。在發(fā)展定位方面，更加要注重強調(diào)服務民生保障、服務實體經(jīng)濟，更好發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，助力筑牢經(jīng)濟安全網(wǎng)、社會保障網(wǎng)和災害防控網(wǎng)。剛才尹江鰲介紹了巨災保險，無論是今年的“摩羯”臺風，還是去年的水災等自然災害，保險業(yè)都發(fā)揮了重要作用，尤其是在快速理賠，以及支持和服務快速恢復生產(chǎn)生活等方面，起了很重要的作用。剛才羅艷君介紹，在養(yǎng)老金融方面，在促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展方面，保險是大有可為的。在發(fā)展模式方面，更加強調(diào)要完善公司治理和內(nèi)控合規(guī)體系，加強資產(chǎn)負債聯(lián)動，強化長周期考核，要尊重保險本身的規(guī)律，尊重保險行業(yè)的規(guī)律，還要按照保險行業(yè)規(guī)律謀劃發(fā)展，提升內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展水平。在發(fā)展路徑方面，我們要豐富和健全保險市場體系，特別是要深化重點領域改革，推進高水平對外開放，形成良好的保險業(yè)發(fā)展格局。在發(fā)展文化方面，要健全培育中國特色金融文化，讓保險行業(yè)在本身文化建設方面做到誠實守信、依法合規(guī)，形成良好形象。高質(zhì)量發(fā)展涉及方方面面，《若干意見》給我們指明了方向。十條措施，每一條都有很豐富的內(nèi)涵，我們正在把意見細化成具體的工作舉措，今后我們會陸續(xù)推出來。謝謝！2024-09-27 17:04:05
- [海報新聞記者]我們關注到，意見中對加強監(jiān)管、防范化解風險有很多新提法。請問，在下一步工作中將采取哪些具體舉措？謝謝。2024-09-27 17:11:16
- [肖遠企]我們現(xiàn)在正在努力加強監(jiān)管、防范風險，今天我們法規(guī)司司長王勝邦也來了，這個問題請他回答。2024-09-27 17:11:25
- [金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長 王勝邦]謝謝記者同志的關注。剛才肖遠企副局長在介紹意見時也說了，意見的題目就是加強監(jiān)管、防范風險、推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強監(jiān)管、防范風險是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，保險業(yè)發(fā)揮著經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器的功能，要想發(fā)揮好這個作用，保險業(yè)自身穩(wěn)健運行是內(nèi)在要求。所以，防范化解風險是保險監(jiān)管工作的一個永恒主題，我們要在以下幾個方面進一步落實好意見的部署。一是打造保險業(yè)穩(wěn)健運行的微觀基礎。公司治理是保險公司穩(wěn)健運行的基石，保險業(yè)穩(wěn)健運行面臨很多挑戰(zhàn)，第一就是要有良好的公司治理。金融監(jiān)管總局將加強保險機構股東股權管理，強化股東資質(zhì)、資金來源和股東行為的穿透審查，確保股東盡職、合規(guī)、有實力，防止不法股東控制保險機構。第二是加強保險公司董事、高管人員的監(jiān)管。高管層是金融機構經(jīng)營的核心，我們過去對金融機構的董事、高管有市場準入，除了加強任職資格審查以外，還要加強履職行為的監(jiān)管。第三是保險機構能不能穩(wěn)健、長期、可持續(xù)，關鍵是要有正確的業(yè)績觀、發(fā)展觀，以及可持續(xù)的業(yè)務模式。我們對保險的監(jiān)管要注重從重規(guī)模轉向業(yè)務模式的可持續(xù)性。這是第一個方面，就是打造保險業(yè)穩(wěn)健運行的微觀基礎。二是要持續(xù)強化風險監(jiān)測分析。中央金融工作會議提出“四早”要求，我們要進一步完善保險業(yè)風險監(jiān)測預警指標體系，盡可能在早期發(fā)現(xiàn)行業(yè)面臨的風險。除了要加強對單家機構的風險指標分析以外，還要善于以自上而下的視角，從宏觀和長周期的維度來看待經(jīng)濟周期變化、金融市場波動以及保險業(yè)市場結構、競爭格局、集中度等因子對整個行業(yè)風險累積的影響，盡早采取一些監(jiān)管措施。三是通過現(xiàn)場檢查、稽查、行政處罰和監(jiān)管強制措施，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。在保險業(yè)，長期以來存在著銷售誤導、理賠難等問題，我們要進一步加大整治力度，要嚴厲整治保險公司隱匿不良、利益輸送等重大違法違規(guī)行為，對造成嚴重風險、嚴重破壞市場秩序、嚴重損害消費者合法權益的關鍵人、關鍵事和關鍵行為加強監(jiān)管，綜合運用行政處罰、強制措施、通報曝光和與其他部門的行刑銜接等措施，確保保險公司的經(jīng)營行為依法合規(guī)。謝謝。2024-09-27 17:11:36
- [21世紀經(jīng)濟報道記者]我的問題是有關于科技保險的?？萍急ｋU是科技金融的重要組成部分，也是服務科技創(chuàng)新的重要保障。請問，監(jiān)管部門在推動保險業(yè)更好服務新質(zhì)生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新方面有何考慮？謝謝。2024-09-27 17:23:20
- [尹江鰲]謝謝您的提問。金融監(jiān)管總局非常重視推動科技保險服務新質(zhì)生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新。今年1-8月份，科技保險保費388億元，為科技研發(fā)、成果轉化和推廣應用等科技活動提供風險保障超過7萬億元。比如，首臺（套）首批次保險補償機制為重大技術裝備和重點新材料應用，提供近1萬億元風險保障。黨的二十屆三中全會《決定》和這次《若干意見》對科技保險服務科技創(chuàng)新作出部署。下一步，我們將圍繞建立科技保險政策體系、健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務體系等要求，按照“政府引導、市場主導”總體思路，從以下三個方面著手：一是豐富產(chǎn)品。圍繞科技企業(yè)全周期、科技創(chuàng)新全環(huán)節(jié)保障需求，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品。比如優(yōu)化首臺（套）首批次保險政策機制，健全知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品體系，試點探索網(wǎng)絡安全保險、研發(fā)損失保險等新型險種。大家知道，網(wǎng)絡安全保險作為一個新的業(yè)務，目前全球業(yè)務規(guī)模已經(jīng)超過100億美元。二是完善政策?？偩謺嘘P部門加大對科技保險的政策支持，建立健全多層次、廣覆蓋、分類別的支持政策體系。同時，引導各地創(chuàng)新獎補機制、稅收優(yōu)惠、風險共擔等政策支持舉措，推動形成相關科技保險新路徑、新模式、新方案，探索局部突破。三是推廣試點。前期寧波、上海臨港、武漢東湖結合當?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢，在科技保險試點方面有一些基礎了，我們會繼續(xù)支持他們推廣試點，將其推廣到其他地方?？萍急ｋU專業(yè)性比較強，風險特征比較獨特，和普通保險有差異，我們要搭建多方參與的數(shù)據(jù)資源共享平臺，建設復合型人才隊伍，同時還要培育配套服務機構，推動科技保險“做起來、做得好”。謝謝！2024-09-27 17:24:09
- [鳳凰衛(wèi)視記者]我們比較關心的是健康保險。剛剛發(fā)布人提到了聚焦民生保障，大力發(fā)展健康保險。近年來，商業(yè)健康保險發(fā)展情況怎么樣？下一步有哪些舉措？謝謝。2024-09-27 17:25:49
- [肖遠企]健康保險的問題請羅艷君司長回答。2024-09-27 17:26:01
- [羅艷君]謝謝，這個問題特別好。習近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。最近幾年，為了適應人民群眾“病有所醫(yī)”和“病有所依”的民生訴求，前面是醫(yī)療的醫(yī)，后面是依靠的依。商業(yè)健康保險持續(xù)發(fā)力，服務保障功能顯著提升。這里想跟大家分享一組數(shù)據(jù)，到目前為止，我國一共有157家保險公司開展健康保險業(yè)務，有財險公司、也有人身險公司，累計承保近8億人次。過去5年，商業(yè)健康保險為患病人群累計支付1.7萬億元的經(jīng)濟補償。到目前，保險業(yè)積累的長期健康保險責任準備金超過2.3萬億元，成為客戶未來醫(yī)療健康的堅實儲備和保障。下一步，金融監(jiān)管總局將根據(jù)《若干意見》的部署，出臺商業(yè)健康保險配套政策文件?？傮w考慮是，進一步明確未來商業(yè)健康保險的發(fā)展方向和路徑，擴大服務人群、服務領域、服務方式，滿足人民群眾多樣化的健康保障需求。在服務人群上，圍繞老年人、患病人群、新市民等群體的需求，開發(fā)適配的產(chǎn)品，讓老百姓買得到、買得放心。在服務領域上，促進健康保險與健康產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將更多醫(yī)療新技術、新藥品、新器械的應用納入保障范圍，提升理賠服務品質(zhì)。在服務方式上，逐步從事后理賠向事中事前增值服務轉變，不斷優(yōu)化健康保險、健康管理綜合服務，讓客戶省心、省錢、省時。我們也將積極推進部門間溝通協(xié)作，在數(shù)據(jù)互聯(lián)互通方面，促進商業(yè)健康保險與醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，打通數(shù)據(jù)堵點和信息卡點，共同推進跨行業(yè)跨部門的信息互聯(lián)互通和聯(lián)動賦能，讓產(chǎn)品的定價更科學、更精準。在醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應用方面，實現(xiàn)商業(yè)健康保險就醫(yī)費用一站式結算，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓客戶少跑腿，讓保險理賠更便捷。在財稅政策方面，引導保險行業(yè)用足用好相關稅收優(yōu)惠政策，讓健康保險惠及更多企事業(yè)單位和個人。我們相信，商業(yè)健康保險將以落實《若干意見》為契機，進一步提質(zhì)增效，守護人民健康福祉，服務健康中國戰(zhàn)略。謝謝。2024-09-27 17:26:28
- [中國銀行保險報記者]保險業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開法治的保駕護航，請問當前推動保險領域法治建設的重點工作有哪些？謝謝。2024-09-27 17:54:07
- [肖遠企]非常好的問題，依法監(jiān)管也是保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個根本保障。這個問題請法規(guī)司司長王勝邦回答。2024-09-27 17:54:20
- [王勝邦]謝謝您關心保險法治建設進展。應該說，經(jīng)過多年的努力，我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了以保險法為統(tǒng)領，以國務院頒布的三個保險方面的條例和20幾部監(jiān)管規(guī)章為主體、一系列規(guī)范性文件為補充的保險法律法規(guī)體系。這個體系運行多年以來，為保險業(yè)穩(wěn)健發(fā)展起到了積極的支撐作用。為適應保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，按照《若干意見》部署，下一步我們將在以下幾個方面進一步推進保險業(yè)法治建設。第一，推進保險法修訂。大家知道，保險法是1995年就頒布了，2002年、2009年分別根據(jù)中國加入世貿(mào)的形勢和保險業(yè)改革發(fā)展的需要，做了比較大的修訂，之后又做了兩次補充和完善，延續(xù)到現(xiàn)在。保險法與其他的金融法律有一點區(qū)別，保險法是保險合同法、保險機構法和保險監(jiān)管法三合一的立法模式。根據(jù)新形勢的需要，總局正在跟相關部門積極配合，推動保險法的修訂。整體上是堅持問題導向和目標導向相結合，問題導向是解決目前保險業(yè)運行、保險業(yè)監(jiān)管、保險機構風險處置中存在的一些缺陷、一些短板，目標導向就是進一步為保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定法治環(huán)境、法律基礎，這是一個方面。第二，這次《若干意見》提出，要建立以風險監(jiān)管為本的制度體系，這句話大家要很好去理解。過去保險監(jiān)管主要強調(diào)行為監(jiān)管，主要是對保險產(chǎn)品設計、保險產(chǎn)品銷售、保險公司理賠行為等微觀行為的監(jiān)管，目的是防止保險公司不當經(jīng)營損害保單持有人合法權益，損害消費者利益。但是強調(diào)風險為本的監(jiān)管，不僅僅是強調(diào)微觀的具體經(jīng)營行為，而是強調(diào)保險公司經(jīng)營的穩(wěn)健性，保險公司經(jīng)營穩(wěn)健了，依法合規(guī)經(jīng)營了，保單持有人利益就會得到很好的保障，所以，這次專門提出要建立以風險監(jiān)管為本的制度體系。我們將根據(jù)《若干意見》的要求，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行的保險監(jiān)管制度，優(yōu)化保險機構公司治理、償付能力、資產(chǎn)負債管理、資金運用以及保險責任準備金等方面的監(jiān)管制度，構建一套邏輯清晰、系統(tǒng)全面、要求明確、重點突出的風險為本的監(jiān)管框架，為保險公司的審慎經(jīng)營確立清晰邊界，提升保險公司的風險抵御能力，增強保險業(yè)的穩(wěn)健性。第三，進一步完善保險業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法機制。除了有法可依，還應有很好的執(zhí)法。監(jiān)管部門監(jiān)管工作除市場準入，還有非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、稽查、采取監(jiān)管措施和行政處罰等一系列內(nèi)容，除此之外，還和紀檢監(jiān)察、巡視、審計、司法機關有很好的配合。我們正在處理這方面的工作，爭取在金融監(jiān)管總局內(nèi)部建立起責任更加清晰、分工更加明確、更加配套一致的監(jiān)管框架，同時加大與外部監(jiān)管部門的合作和配合，共同維護好保險業(yè)的市場秩序。謝謝大家。2024-09-27 17:54:32
- [壽小麗]請繼續(xù)舉手提問，最后一個問題。2024-09-27 17:59:41
- [新黃河客戶端記者]近年來車輛保險一直深受廣大車主的關注。請問，在深化車險改革、加強車險監(jiān)管方面，采取了哪些措施？取得了怎樣的進展？謝謝。2024-09-27 18:00:15
- [肖遠企]請尹江鰲回答這個問題。2024-09-27 18:01:12
- [尹江鰲]感謝記者對這個問題的關注。大家都知道，車險是一個大眾產(chǎn)品，與生產(chǎn)生活和廣大群眾息息相關。據(jù)統(tǒng)計，我國目前機動車保有量約4.4億輛，機動車駕駛人約5.3億人，去年車險保費8779億元。從這個數(shù)據(jù)可以看出來車險的廣泛性。金融監(jiān)管總局對車險高質(zhì)量發(fā)展非常重視，2019年推行車險綜合改革，今年我們試行“查處、通報、掛鉤”三項機制，強化“報行合一”監(jiān)管?！皥笮泻弦弧本褪菄栏駡?zhí)行報批報備的保險費率。剛才勝邦司長講到強監(jiān)管，這三項機制就是強監(jiān)管的具體舉措。通過這些舉措，還有我們研究的新能源車險高質(zhì)量發(fā)展舉措，較好地實現(xiàn)了“降價、增保、提質(zhì)”的預定目標，廣大群眾得到了實惠。具體來看：在“降價”上，車均保費明顯下降。通過回溯數(shù)據(jù)優(yōu)化基準費率等措施，擠數(shù)據(jù)水分，消費者車均保費下降。從今年前8個月的數(shù)據(jù)來看，車均繳納保費為2777元，較綜改前下降了21%。其中，商業(yè)車險平均無賠款優(yōu)待系數(shù)，也就是不出險的打折系數(shù)，由綜改前的0.789，下降到現(xiàn)在的0.722，就是以前可以打7.89折，現(xiàn)在可以打7.22折，平均多打了0.67折，說明駕駛習慣好、出險頻率低的車主享受到了更多的優(yōu)惠。在“增?！鄙?，保障程度大幅提高。我們還是以數(shù)據(jù)說話，交強險在基準費率不變、打折幅度有所加大的情況下，平均保額由綜改前的12.2萬元提升到20萬元，也就是說，在消費者交的保費不變甚至有所下降的情況下，保障是原來的1.6倍。商業(yè)三責險，平均保額由綜改前的89萬元提升到243萬元，在消費者交的保費有所下降的情況下，保障是原來的2.7倍。在“提質(zhì)”上，服務質(zhì)效和經(jīng)營效益雙提升。剛才肖遠企副局長講到高質(zhì)量發(fā)展，很重要的一個方面就是服務質(zhì)效提升，通過車險綜改和今年的“三項機制”，一方面條款得到優(yōu)化，拓展了保障范圍，同時還減少了免賠約定。以前消費者和保險公司之間關于涉水、玻璃破碎等理賠爭議大幅度減少，用條款就把它涵蓋進去了，從源頭減少這種爭議。另一個方面是，成本結構得到優(yōu)化，經(jīng)營效益好轉。今年前8個月，自然災害比較多，直接經(jīng)濟損失同比明顯上升，在這樣的情況下，車險綜合賠付率是74%，同比上升3.3個百分點。但是由于“三項機制”發(fā)揮作用，由于強監(jiān)管，車險綜合費用率是23.3%，同比下降4.4個百分點，兩者一增一減，車險的綜合成本率大概是97.3%，同比下降了1.1個百分點，帶動了財險經(jīng)營成本的下降。今年前8個月，財險保費同比增長5.5%，但是財險賠付7116億元，同比增長8.1%，比保費增速高了2.6個百分點，就相當于財險業(yè)在對消費者賠付更多的同時，行業(yè)承保效益得到了大幅改善。在經(jīng)營車險的主體中，超過70%的主體實現(xiàn)了費用和成本的雙降。所以，服務質(zhì)效和經(jīng)濟效益得到了雙提升，較好地實現(xiàn)了“降價、增保、提質(zhì)”這三個預定目標。下一步，我們將以新能源車險改革為切入點，持續(xù)深化車險綜改，在鞏固“三項機制”成果的同時，研究優(yōu)化新能源車險自主定價系數(shù)范圍，探索家用車網(wǎng)約運營組合產(chǎn)品，探討高賠付車輛風險分擔機制，盡量解決投保難問題。通過回溯數(shù)據(jù)優(yōu)化基準費率，會同相關部門推進信息共享，推動降低新能源車險運行成本，比如降低出險率、降低維修成本等，這樣可以為消費者提供更好的保險保障。謝謝！2024-09-27 18:04:33
- [壽小麗]謝謝肖遠企副局長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布活動就到這里。大家再見！2024-09-27 18:17:53
