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及時(shí)完善郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系
繼續(xù)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，及時(shí)完善郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系，有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展壯大。
新法規(guī)主要包括五個(gè)方面
一是關(guān)于適用對(duì)象；二是關(guān)于工作要求；三是關(guān)于暢通物資供應(yīng)補(bǔ)給；四是關(guān)于通關(guān)便利化措施；五是關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
今年以來已有21艘國際郵輪在我國境內(nèi)港口開展運(yùn)營(yíng)
在各方面共同努力下，我國郵輪產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)、持續(xù)向好。入境郵輪航線加快恢復(fù)。
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司法部副部長(zhǎng)王振江
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人霍福鵬
司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文
海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉洋
文字實(shí)錄
- [國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》已經(jīng)公開發(fā)布，為了幫助大家更好地了解有關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到司法部副部長(zhǎng)王振江先生，請(qǐng)他為大家介紹《規(guī)定》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人霍福鵬先生，司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文先生，海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉洋女士?，F(xiàn)在，先請(qǐng)王振江先生作情況介紹。2024-05-22 15:02:53
- [司法部副部長(zhǎng) 王振江]各位記者朋友，大家好。2024年4月22日，李強(qiáng)總理簽署第780號(hào)國務(wù)院令，公布《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》，自2024年6月1日起施行。很高興在今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，向大家介紹《規(guī)定》的有關(guān)情況。我也想借此機(jī)會(huì)向關(guān)注、支持行政立法工作的媒體朋友表示衷心地感謝。郵輪經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、釋放消費(fèi)潛力、培育發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng)具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，加快補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)等方面的短板，提升航運(yùn)資源全球配置能力，在2024年新年賀詞中將國產(chǎn)大型郵輪完成試航作為2023年取得的收獲之一。近年來，國家出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和健康發(fā)展起到了積極作用，郵輪產(chǎn)業(yè)在我國方興未艾，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。2023年11月4日首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”正式命名交付，標(biāo)志著我國成為集齊造船業(yè)“三顆明珠”的國家，也就是我們國家可以同時(shí)建造航母、大型液化天然氣運(yùn)輸船、大型郵輪。在各方面共同努力下，今年1月1日“愛達(dá)·魔都號(hào)”成功開啟商業(yè)首航。在運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備的過程中，由于相關(guān)政策不夠明確，配套措施也不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)供船物資上船難等問題，暴露出我國在國際郵輪靠港補(bǔ)給方面存在著一定的制度瓶頸和短板，需要通過國家立法創(chuàng)新完善制度規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我國郵輪經(jīng)濟(jì)在法治軌道上持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，暢通國際郵輪靠港補(bǔ)給渠道，與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，司法部于去年12月底牽頭組建了立法工作專班，包括海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委，以及其他有關(guān)部門都共同參與，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行法律制度和政策文件，赴地方實(shí)地調(diào)研，聽取郵輪經(jīng)營(yíng)企業(yè)、船供企業(yè)和基層監(jiān)管部門的意見，充分征求中央有關(guān)單位和有關(guān)地方人民政府的意見，抓緊研究起草形成了《規(guī)定》的征求意見稿，在聽取國務(wù)院有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，于今年1月26日向社會(huì)公開征求意見，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證。根據(jù)各方面意見，司法部會(huì)同國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、財(cái)政部等部門反復(fù)研究修改形成了《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定（草案）》。3月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過草案。在《規(guī)定》制定過程中，我們堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。我們嚴(yán)守并優(yōu)化立法工作程序，注重提高行政立法的質(zhì)效。抽調(diào)熟悉相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)國際規(guī)則的骨干力量組建專班，形成工作合力。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握切入點(diǎn)。在充分聽取各方面意見建議并實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聚焦國際郵輪靠港補(bǔ)給環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，確立國際郵輪物資靠港補(bǔ)給的基本制度。為什么說要把握好切入點(diǎn)，主要因?yàn)猷]輪經(jīng)濟(jì)鏈條很長(zhǎng)，涉及規(guī)劃、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，還有補(bǔ)給等環(huán)節(jié)。我們當(dāng)前階段暴露出來的突出問題就是補(bǔ)給環(huán)節(jié)。我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，力求務(wù)實(shí)管用。以有效解決問題為出發(fā)點(diǎn)，立足我國實(shí)際，與國際通行規(guī)則相銜接，在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在矛盾的焦點(diǎn)上“切一刀”。為什么要強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi)解決問題，主要因?yàn)槲覈婕翱诎兜姆煞ㄒ?guī)基本是健全的，大的框架都是科學(xué)合理的。具體到郵輪經(jīng)濟(jì)這個(gè)新領(lǐng)域，尤其是補(bǔ)給這個(gè)問題，我們有些地方還需要完善?！兑?guī)定》不長(zhǎng)，總共16條，主要明確了適用范圍，開展補(bǔ)給活動(dòng)的工作要求，藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品等各類物資供船渠道和制度規(guī)范，通關(guān)便利化措施，以及各類經(jīng)營(yíng)主體的守法義務(wù)等。隨著《規(guī)定》的生效實(shí)施，我們將繼續(xù)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，及時(shí)完善郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系，有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展壯大。我先簡(jiǎn)要介紹這些，接下來歡迎大家提問。謝謝！2024-05-22 15:40:42
- [邢慧娜]現(xiàn)在大家可以提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。2024-05-22 15:40:57
- [第一財(cái)經(jīng)記者]剛才，王部長(zhǎng)提到國家采取多項(xiàng)政策措施促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來有關(guān)部門主要開展了哪些工作？當(dāng)前我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？謝謝。2024-05-22 15:42:18
- [國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人 霍福鵬]感謝您的提問。剛才王振江副部長(zhǎng)介紹了完善郵輪經(jīng)濟(jì)法律制度開展的工作情況，我向大家介紹一下郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。郵輪產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、國際化程度高，覆蓋裝備制造、交通運(yùn)輸、休閑觀光、金融保險(xiǎn)、服務(wù)貿(mào)易等各方面的領(lǐng)域。黨中央、國務(wù)院高度重視郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、國資委等部門，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，實(shí)施大型郵輪重大創(chuàng)新工程，打造郵輪運(yùn)營(yíng)服務(wù)品牌，優(yōu)化郵輪客運(yùn)港口布局，推動(dòng)國際郵輪航線加快復(fù)航，積極打造特色精品旅游航線，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，探索形成協(xié)同創(chuàng)新、開放合作的發(fā)展模式。在各方面共同努力下，我國郵輪產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)、持續(xù)向好。設(shè)計(jì)建造方面，國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”已成功運(yùn)營(yíng)30多個(gè)航次，第二艘大型郵輪4月進(jìn)入了下塢總裝階段，標(biāo)志著我國形成了大型郵輪自主建造能力。運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面，華夏國際郵輪公司成立并落戶上海，有關(guān)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同打造專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，郵輪港口布局逐步完善，由北向南、從大連到三亞規(guī)劃建設(shè)了13個(gè)郵輪始發(fā)港，接待國內(nèi)外郵輪能力不斷增強(qiáng)。消費(fèi)市場(chǎng)方面，郵輪旅游迅速恢復(fù)，在內(nèi)河、沿海、日韓等傳統(tǒng)航線基礎(chǔ)上，開發(fā)了東南亞等新航線。入境郵輪航線加快恢復(fù)，今年以來已有21艘國際郵輪在我國境內(nèi)港口開展運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前郵輪旅游市場(chǎng)正繼續(xù)逐步回升。去年9月國際郵輪復(fù)航后、全年中外旅客運(yùn)輸量達(dá)10.7萬余人次；今年僅一季度就已超19萬人次，呈現(xiàn)快速恢復(fù)和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。值得一提的是，3月上海吳淞口國際郵輪港高峰時(shí)出現(xiàn)中外郵輪“四船同靠”的景象。據(jù)郵輪游艇行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今明兩年我國郵輪旅游市場(chǎng)將全面恢復(fù)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。謝謝！2024-05-22 15:42:28
- [中央廣播電視總臺(tái)央視記者]《規(guī)定》從今年6月1日開始施行，請(qǐng)問制定這部行政法規(guī)的意義具體體現(xiàn)在哪些方面？謝謝。2024-05-22 16:01:46
- [王振江]謝謝您的提問，這個(gè)問題我來回答。切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)是今年政府工作總體要求之一。在這一大背景下，頒布和實(shí)施《規(guī)定》的意義可以從四方面來理解。一是《規(guī)定》堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要積極發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，及時(shí)優(yōu)化完善配套制度和服務(wù)體系，有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展壯大，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供支撐。目前《規(guī)定》的著力點(diǎn)主要在打通補(bǔ)給環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)上，同時(shí)也為今后制定出臺(tái)促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展的法律制度積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。剛才我也講了郵輪經(jīng)濟(jì)這個(gè)鏈條很長(zhǎng)，我們沒有就整個(gè)郵輪經(jīng)濟(jì)的鏈條制定一個(gè)大而全的條例或者法律，而是突出問題導(dǎo)向，把靠港補(bǔ)給這個(gè)點(diǎn)打通，希望能夠以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)橫向、縱向環(huán)節(jié)共同發(fā)展。二是《規(guī)定》堅(jiān)持了制度創(chuàng)新，有利于助力高水平對(duì)外開放。《規(guī)定》著眼于填補(bǔ)制度規(guī)范的空白點(diǎn)，相關(guān)內(nèi)容既符合現(xiàn)有的制度原則，同時(shí)又及時(shí)改變了一些不符合郵輪經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)的具體做法。這個(gè)制度框架下，實(shí)踐中有一些工作機(jī)制體制或者做法有不適應(yīng)的地方，我們作了一些調(diào)整。同時(shí)借鑒國際先進(jìn)郵輪船供中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，與高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，豐富我國涉外法律制度的具體內(nèi)涵。這樣就為促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)和擴(kuò)大高水平對(duì)外開放創(chuàng)造更多更有利的條件。三是《規(guī)定》堅(jiān)持了“事”與“時(shí)”的統(tǒng)一，有利于助力解決突出問題。這次立法針對(duì)的問題，相對(duì)于既往的一些項(xiàng)目，它更加聚焦，沒有貪多求全，也沒有試圖解決整個(gè)產(chǎn)業(yè)的問題。而是圍繞著突出問題，充分發(fā)揮主管部門的職能作用和能動(dòng)性，相互協(xié)作、共同發(fā)力，從起草到征求意見，協(xié)調(diào)各方面的意見，包括操作層面上怎么銜接，不同部門間怎么協(xié)調(diào)，再到提請(qǐng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，這一系列的工作總計(jì)兩個(gè)月多一點(diǎn)。這是在行政立法中探索建立立法快速響應(yīng)機(jī)制、增強(qiáng)行政立法的針對(duì)性和時(shí)效性的一次積極嘗試，為運(yùn)用法治方式及時(shí)解決實(shí)踐問題做了有益探索，有助于進(jìn)一步提升解決問題的質(zhì)效。這也是《規(guī)定》的一個(gè)特殊意義所在。四是《規(guī)定》堅(jiān)持從解決個(gè)案到建立普遍規(guī)則，降低制度性交易成本。從研究解決“愛達(dá)·魔都號(hào)”這一艘郵輪遇到問題的具體解決辦法，到研究建立解決國際郵輪面臨的同類問題普遍適用的長(zhǎng)效機(jī)制。不能“愛達(dá)·魔都號(hào)”靠一次港，有些問題我們就一事一議，一次可以，兩次可以，我們講事不過三，我們要總結(jié)它的規(guī)律，建立普遍的長(zhǎng)效機(jī)制。從適用于一艘郵輪到適用于今后所有?？恐袊劭诘膰H郵輪，包括我國自主建造的國際郵輪。這是從解決個(gè)案到建立普遍規(guī)則的一次實(shí)踐，有助于在今后解決類似問題時(shí)形成一套工作方法，從具體到抽象、從特殊到普遍、從一事一議到建立長(zhǎng)效機(jī)制，從而達(dá)到降低制度性交易成本的目的，同時(shí)也充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。謝謝。2024-05-22 16:02:03
- [深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾遌從剛才王振江副部長(zhǎng)的介紹中可以看出來國際郵輪靠港補(bǔ)給是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及不同的主體、部門和區(qū)域，能否介紹一下這部法規(guī)的主要內(nèi)容有哪些？謝謝。2024-05-22 16:10:42
- [司法部立法二局負(fù)責(zé)人 郭啟文]謝謝您的提問?！兑?guī)定》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，建立健全適應(yīng)國際郵輪靠港補(bǔ)給的制度規(guī)范，提升國際郵輪在我國港口靠港補(bǔ)給便利化水平，這部新的法規(guī)主要包括以下五個(gè)方面：一是關(guān)于適用對(duì)象。遵循國民待遇原則，明確航行國際航線的外國籍郵輪和中國籍郵輪在?？课覈劭谄陂g獲得其運(yùn)營(yíng)所需的物資及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)適用本規(guī)定。二是關(guān)于工作要求?！兑?guī)定》明確，國家建立健全適應(yīng)國際郵輪靠港補(bǔ)給的制度規(guī)范，鼓勵(lì)國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給，保護(hù)國際郵輪經(jīng)營(yíng)者、靠港補(bǔ)給物資及相關(guān)服務(wù)提供者的合法權(quán)益，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境?！兑?guī)定》要求，國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國家路線方針政策和決策部署，堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國際郵輪靠港補(bǔ)給工作的信息共享、協(xié)同配合、服務(wù)保障。三是關(guān)于暢通物資供應(yīng)補(bǔ)給?！兑?guī)定》要求推進(jìn)國際郵輪靠港補(bǔ)給配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段對(duì)靠港補(bǔ)給物資實(shí)行分類管理，完善不同種類物資的通關(guān)、倉儲(chǔ)等管理措施，推動(dòng)國際郵輪物資供應(yīng)保障中心建設(shè)等。同時(shí)對(duì)補(bǔ)給保稅油、岸電、食品、藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品、常用低危物資等作了規(guī)定。四是關(guān)于通關(guān)便利化措施。在對(duì)“優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本”提出原則性要求的同時(shí)，規(guī)定了若干具體措施，如經(jīng)營(yíng)主體可以通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理通關(guān)手續(xù)等。五是關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在鼓勵(lì)國際郵輪靠港補(bǔ)給，保護(hù)國際郵輪經(jīng)營(yíng)者、靠港補(bǔ)給物資及相關(guān)服務(wù)提供者合法權(quán)益的同時(shí)，規(guī)定國際郵輪經(jīng)營(yíng)者、靠港補(bǔ)給物資及相關(guān)服務(wù)提供者不得危害中國國家安全、損害社會(huì)公共利益；對(duì)違反本規(guī)定的，要依法追究法律責(zé)任。謝謝！2024-05-22 16:10:52
- [新黃河客戶端記者]我們知道，國際郵輪在港口?？繒r(shí)間短，靠港補(bǔ)給的通關(guān)時(shí)效要求比較高，請(qǐng)問海關(guān)有什么措施可以幫助國際郵輪提升通關(guān)便利、降低經(jīng)營(yíng)成本？謝謝。2024-05-22 16:11:09
- [海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負(fù)責(zé)人 劉洋]感謝您的提問。近年來，海關(guān)按照習(xí)近平總書記“守國門、促發(fā)展”的重要指示精神要求，積極促進(jìn)包括郵輪產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，在郵輪監(jiān)管方面，我們主要對(duì)進(jìn)出境郵輪實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)郵輪的不同風(fēng)險(xiǎn)狀況開展登臨檢查，優(yōu)化出入境查驗(yàn)、監(jiān)督管理等工作，著力提升口岸監(jiān)管效能，為郵輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“保駕護(hù)航”。這次在郵輪靠港補(bǔ)給方面，前期已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境船舶監(jiān)管領(lǐng)域的無紙化作業(yè)，支持企業(yè)向海關(guān)提交電子數(shù)據(jù)就可以辦理郵輪進(jìn)出境的申報(bào)以及物料添加等手續(xù)，便利郵輪進(jìn)出境靠港補(bǔ)給作業(yè)?！兑?guī)定》出臺(tái)后海關(guān)主要從以下三方面做好工作：一是幫助企業(yè)更好享受通關(guān)便利。剛才提到國際郵輪主要是在通關(guān)時(shí)效上要求比較高，除此之外還有關(guān)于貨物可以享受的一些政策性措施，對(duì)于以郵輪直供物資方式報(bào)關(guān)出口的供船物資，企業(yè)可以按照規(guī)定辦理出口退稅；國際郵輪靠港補(bǔ)給境外物資的，除國家另有規(guī)定的，不實(shí)行關(guān)稅配額、許可證管理，降低企業(yè)通關(guān)成本。下一步，海關(guān)將結(jié)合相關(guān)實(shí)際，進(jìn)一步明確有關(guān)具體規(guī)定。二是為國際郵輪靠港補(bǔ)給物資倉儲(chǔ)和配送提供便利?！兑?guī)定》明確“國際郵輪靠港補(bǔ)給所需物資，可以按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定集中存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)”，海關(guān)將積極推動(dòng)相關(guān)企業(yè)為物資的倉儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送、裝卸等方面提供便利條件。三是優(yōu)化國際郵輪靠港補(bǔ)給物資供船的方式?！兑?guī)定》明確“除國家另有規(guī)定外，國際郵輪靠港補(bǔ)給境外物資的，同一集裝箱可以在指定區(qū)域到港拆箱、換裝、分拆、集拼后離港”。下一步，海關(guān)將進(jìn)一步明確和完善有關(guān)具體管理規(guī)定，讓企業(yè)享受到更加便利的通關(guān)管理。謝謝。2024-05-22 16:11:52
- [香港紫荊雜志記者]我們注意到《規(guī)定》第十一條對(duì)國際郵輪補(bǔ)給常用低危物資作了規(guī)定，其中，特別提到要制定“常用低危物資清單”。請(qǐng)問為什么單獨(dú)對(duì)常用低危物資作出規(guī)定？“常用低危物資清單”是新制度嗎？謝謝。2024-05-22 16:13:22
- [郭啟文]謝謝您對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注。我想大家也都關(guān)注到了，“常用低危物資清單”是《規(guī)定》的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，主要是為了在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運(yùn)營(yíng)中常備必備物資上船難的突出矛盾。國際郵輪不同于普通客船，航行的主要目的不再是運(yùn)送旅客，而是在旅途中為游客提供休閑娛樂，因此它所需要的物資種類多、數(shù)量大，同時(shí)要求補(bǔ)給的時(shí)限很短。以“愛達(dá)·魔都號(hào)”為例，郵輪上的特色餐廳、購物廣場(chǎng)、劇院、水上樂園等各類休閑設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)，需要常態(tài)化補(bǔ)給包括香水、高度酒、清潔劑等物資。實(shí)際中，香水和高度酒通常被認(rèn)為屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》內(nèi)的“易燃液體”，甚至有時(shí)被視為“危險(xiǎn)貨物”。如果將這些物資視為“危險(xiǎn)貨物”，依照現(xiàn)行《海上交通安全法》規(guī)定，“客船載運(yùn)乘客不得同時(shí)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物”的規(guī)定，則不能給國際郵輪進(jìn)行補(bǔ)給。實(shí)際中，上述物資雖然含有一定比例的危險(xiǎn)物質(zhì)，但其危險(xiǎn)程度尚未達(dá)到危險(xiǎn)貨物或者危險(xiǎn)化學(xué)品程度，只要在補(bǔ)給時(shí)數(shù)量適當(dāng)、存儲(chǔ)科學(xué)，加強(qiáng)有效管理，其安全是可以保障的。為解決上述問題，一些地方也作了一些有益嘗試，有的地方通過建立“白名單”制度，實(shí)現(xiàn)了清潔劑等涉危物資為國際郵輪常態(tài)化補(bǔ)給，取得了良好效果?！兑?guī)定》將有關(guān)地方監(jiān)管部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，建立了“常用低危物資清單”制度，規(guī)定國際郵輪停靠港口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見的基礎(chǔ)上，制定國際郵輪靠港補(bǔ)給常用低危物資清單，明確允許在本行政區(qū)域內(nèi)港口補(bǔ)給與國際郵輪運(yùn)營(yíng)相關(guān)的常用低危物資種類和數(shù)量。謝謝。2024-05-22 16:13:51
- [王振江]感謝啟文同志的回答，這個(gè)問題很重要，關(guān)鍵是常用低危物資的種類、數(shù)量，尤其是在船上的存放方式、存放地點(diǎn)，作為郵輪運(yùn)營(yíng)者怎么在安全上加強(qiáng)監(jiān)管，這都是很重要的因素，低危物資清單只是給它上船開辟一個(gè)路徑。2024-05-22 16:14:07
- [每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾遌近年來海關(guān)在國際郵輪監(jiān)管，特別是在物資補(bǔ)給方面開展了哪些工作？從海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新角度《規(guī)定》有哪些針對(duì)性的規(guī)范？謝謝。2024-05-22 16:16:02
- [劉洋]感謝您對(duì)海關(guān)工作的關(guān)心。為了支持我國郵輪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)建立健全供船物資的分類管理措施，逐步解決國際郵輪靠港補(bǔ)給過程中的難題，包括剛才王振江副部長(zhǎng)提到的，貨物要能報(bào)關(guān)上船，首先解決申報(bào)問題。第一個(gè)我們?cè)鲈O(shè)了郵輪直供物資的供船方式，對(duì)于供應(yīng)國際郵輪商業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的食品、銷售用品、酒店用品、演藝道具等，企業(yè)均可通過國際貿(mào)易“單一窗口”，以郵輪直供物資方式一站式辦理通關(guān)手續(xù)。第二，為國內(nèi)商品尤其是國產(chǎn)貨物向國際郵輪供應(yīng)提供便利。供應(yīng)國際郵輪的我國境內(nèi)物資，物資供應(yīng)企業(yè)可以根據(jù)貨物實(shí)際用途，按照一般貿(mào)易方式出口或者作為進(jìn)出境運(yùn)輸工具物料供船，同時(shí)，海關(guān)對(duì)于按照郵輪直供物資方式申報(bào)出口的符合條件的國內(nèi)商品，可在口岸海關(guān)實(shí)施出口申報(bào)前監(jiān)管，進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本。第三，海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，在這次制度中我們依法落實(shí)國家禁止或者限制進(jìn)出境的監(jiān)管要求，更加明確了企業(yè)在貨物供給方面的主體責(zé)任，明確國際郵輪靠港補(bǔ)給的物資屬于國家限制出境的，應(yīng)當(dāng)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)；屬于國家禁止出境的，不得向國際郵輪補(bǔ)給。明確國際郵輪起卸物資屬于國家限制進(jìn)境的，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)；屬于國家禁止進(jìn)境的，不得起卸至我國境內(nèi)。從這三個(gè)方面逐步明確了相關(guān)制度，解決企業(yè)在補(bǔ)給過程中遇到的難題。謝謝。2024-05-22 16:16:13
- [邢慧娜]最后一個(gè)問題。2024-05-22 16:16:34
- [中宏網(wǎng)記者]郵輪旅游深受國內(nèi)外消費(fèi)者青睞，市場(chǎng)空間也比較廣闊，請(qǐng)問下一步將從哪些方面進(jìn)一步推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。2024-05-22 16:17:45
- [霍福鵬]當(dāng)前，郵輪旅游市場(chǎng)加快恢復(fù)，全球旅游市場(chǎng)都在迅速恢復(fù)，我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的重要發(fā)展機(jī)遇。郵輪產(chǎn)業(yè)融合高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色旅游、跨境消費(fèi)等多領(lǐng)域多業(yè)態(tài)，既是當(dāng)前消費(fèi)熱點(diǎn)，也是國家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化完善郵輪產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于提升船舶工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力、滿足人民美好生活需要等都具有積極意義。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門在郵輪運(yùn)營(yíng)管理、裝備制造、配套建設(shè)、旅游消費(fèi)等方面形成工作合力。從郵輪旅游市場(chǎng)供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，完善政策體系、優(yōu)化制度環(huán)境，全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在運(yùn)營(yíng)管理方面，打造一流服務(wù)體系。對(duì)標(biāo)國際一流郵輪運(yùn)營(yíng)公司，大力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)航線規(guī)劃、船舶管理、品牌建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)。加快郵輪運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)，不斷完善服務(wù)保障體系，有序推進(jìn)國際運(yùn)營(yíng)合作。在裝備制造方面，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。通過國產(chǎn)大型郵輪、極地小型郵輪等實(shí)船建造驗(yàn)證，帶動(dòng)郵輪總體設(shè)計(jì)、總裝建造等系統(tǒng)突破，提升郵輪安全質(zhì)量和綠色化智能化水平。打造符合國際規(guī)則的配套產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)郵輪配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。在配套建設(shè)方面，完善港口布局建設(shè)。落實(shí)《全國港口與航道布局規(guī)劃》，優(yōu)化郵輪港口布局，健全郵輪配套服務(wù)功能，完善港區(qū)及周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)沿海郵輪港口特色發(fā)展。提升郵輪物資采購信息化智能化水平，健全完善與國際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的查驗(yàn)監(jiān)管制度。在旅游消費(fèi)方面，不斷激發(fā)市場(chǎng)潛能。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和豐富郵輪旅游產(chǎn)品，將中國傳統(tǒng)文化元素融入航線開發(fā)、旅游服務(wù)中，增強(qiáng)對(duì)全球旅客吸引力。圍繞銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等特色消費(fèi)市場(chǎng)，為老年人等特定人群提供更精準(zhǔn)更便利的旅游服務(wù)，提升郵輪服務(wù)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。隨著制度的進(jìn)一步完善，我國的郵輪旅游市場(chǎng)和郵輪經(jīng)濟(jì)會(huì)取得更快發(fā)展。我就介紹這些。謝謝。2024-05-22 16:17:57
- [邢慧娜]今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝媒體朋友們，大家再見！2024-05-22 16:18:15
