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扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
一是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，二是因地制宜選擇綠化美化方式，三是發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。
將在五個(gè)方面貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》
一是科學(xué)編制綠化相關(guān)規(guī)劃，二是優(yōu)化營(yíng)造林任務(wù)結(jié)構(gòu)，三是深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，四是開展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范，五是著力提升綠化質(zhì)量。
科學(xué)推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)
指導(dǎo)各地編制城市綠化規(guī)劃，完善城市綠地系統(tǒng)，合理布局綠化用地，滿足城市健康、安全、宜居的要求。
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國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生
自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人韓煜
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人何斌
文字實(shí)錄
- [國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》已于近日印發(fā)。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生先生，請(qǐng)他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人韓煜先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人何斌先生，國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長(zhǎng)張煒先生。下面，我們首先請(qǐng)劉東生先生作介紹。2021-06-07 10:01:46
- [國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng) 劉東生]各位媒體朋友們，大家上午好！下面我就國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況向大家作一下介紹。習(xí)近平總書記對(duì)科學(xué)綠化高度重視，近年來先后作出一系列重要指示批示，為科學(xué)綠化提供了根本遵循、提出了明確要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，山水林田湖草沙怎么擺布，要做好頂層設(shè)計(jì)，要綜合治理，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要久久為功；要科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)；既要注重?cái)?shù)量更要注重質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)綠化、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路；要著力提高森林質(zhì)量，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先，堅(jiān)持封山育林、人工造林并舉。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，義務(wù)植樹廣泛開展，部門綠化協(xié)同發(fā)力，保護(hù)管理全面加強(qiáng)，取得了明顯成效。全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%。但是，我國(guó)總體上仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家，推進(jìn)國(guó)土綠化，改善生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)民生福祉，任重而道遠(yuǎn)。一些地方在國(guó)土綠化中，還存在急功近利，違背自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)原則和群眾意愿搞綠化、行政命令瞎指揮等不科學(xué)問題，有的地方甚至出現(xiàn)以生態(tài)建設(shè)之名行生態(tài)損毀之實(shí)的生態(tài)形式主義問題。如果任其發(fā)展，將影響國(guó)土綠化成效，損害國(guó)家生態(tài)安全和人民生態(tài)福祉。針對(duì)上述問題，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，十分必要、意義重大。2021-06-07 10:07:16
- [劉東生]《指導(dǎo)意見》共3個(gè)部分16條。第一部分，總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，圍繞科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求，提出了科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想和應(yīng)該遵循的工作原則。第二部分，主要任務(wù)。針對(duì)制約科學(xué)綠化的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的要求，結(jié)合制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”等文件精神，對(duì)科學(xué)編制綠化相關(guān)規(guī)劃、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施提出了要求，突出規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用；圍繞科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉開展綠化，從合理安排綠化用地、合理利用水資源、科學(xué)選擇樹種草種、規(guī)范開展綠化設(shè)計(jì)施工、科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域植被恢復(fù)、穩(wěn)步有序開展退耕還林還草、節(jié)儉務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、鞏固提升綠化質(zhì)量和成效、創(chuàng)新開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)方面，提出了一系列技術(shù)措施和管理要求。第三部分，保障措施。從完善政策機(jī)制、健全管理制度、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，提出了引導(dǎo)和促進(jìn)科學(xué)綠化的政策制度措施。下一步，國(guó)家林業(yè)和草原局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好《指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)提供良好生態(tài)保障，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。我先介紹這些，謝謝大家。2021-06-07 10:07:21
- [壽小麗]下面我們開始提問，提問前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。2021-06-07 10:07:59
- [中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]我們注意到，這幾年來我們國(guó)家城市綠化工作一直在持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，請(qǐng)問我們目前已經(jīng)取得了哪些成效？另外，下一步在科學(xué)推進(jìn)城市綠化工作方面，有哪些具體的工作計(jì)劃？謝謝。2021-06-07 10:15:16
- [住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人 韓煜]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視城市園林綠化工作，黨的十八大以來，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將城市園林綠化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，通過園林城市建設(shè)，引導(dǎo)各地不斷拓展城市綠地規(guī)模，提高園林綠化水平，目前，全國(guó)城市建成區(qū)綠地面積達(dá)到230余萬(wàn)公頃，較2012年前增加近50%，切實(shí)改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市宜居品質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)城市公園建設(shè)，建成城市公園約1.8萬(wàn)個(gè)，百姓身邊的社區(qū)公園、口袋公園、小微綠地?cái)?shù)量不斷增加，同時(shí)在老舊小區(qū)改造中，提高居住社區(qū)內(nèi)宅間綠地環(huán)境質(zhì)量，人均公園綠地面積達(dá)到14.8平方米，公園內(nèi)逐步完善休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身、文化科普、兒童游戲等設(shè)施，滿足不同人群的游園需求。不斷提高綠道建設(shè)水平，發(fā)揮綠道串聯(lián)城市自然山水人文和服務(wù)百姓休閑游憩健身的功能，各地積極組織在綠道中開展健步走、公益跑等活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，為人民群眾提供了類型豐富的休閑游憩空間。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》要求，指導(dǎo)各地切實(shí)做好城市園林綠化工作，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。2021-06-07 10:20:36
- [韓煜]第一，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要指示批示精神，認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，以建設(shè)美好人居環(huán)境為目標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)城市園林綠化工作，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。第二，科學(xué)推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)。指導(dǎo)各地編制城市綠化規(guī)劃，完善城市綠地系統(tǒng)，合理布局綠化用地，滿足城市健康、安全、宜居的要求。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，對(duì)城市受損山體、水體和廢棄地等進(jìn)行科學(xué)復(fù)綠。結(jié)合城市更新，推進(jìn)留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，加強(qiáng)立體綠化，做到應(yīng)綠盡綠，不斷增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠地連接貫通，推進(jìn)中心城區(qū)、老舊城區(qū)綠道建設(shè)，為城市居民綠色出行提供便利。建設(shè)分布均衡的公園體系，實(shí)現(xiàn)居民出行“300米見綠、500米見園”的目標(biāo)，不斷完善城市綠地服務(wù)居民休閑游憩、體育健身、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。推廣生態(tài)綠化方式，提高鄉(xiāng)土及本地適生植物的應(yīng)用比例，堅(jiān)決反對(duì)大樹進(jìn)城，避免片面追求景觀化，節(jié)約務(wù)實(shí)推進(jìn)城市綠化工作。第三，切實(shí)加強(qiáng)城市園林綠化管理。指導(dǎo)各地按照《城市綠化條例》要求，嚴(yán)肅查處非法侵占公園綠地，非法移伐樹木等違法行為。堅(jiān)持城市古樹名木掛牌保護(hù)，對(duì)長(zhǎng)勢(shì)弱的及時(shí)復(fù)壯。加強(qiáng)對(duì)重大綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理，科學(xué)論證和實(shí)施，保障項(xiàng)目質(zhì)量，努力建設(shè)人與自然和諧共生的宜居環(huán)境。謝謝。2021-06-07 10:20:42
- [中央廣播電視總臺(tái)央視記者]通過持續(xù)開展國(guó)土綠化，多年來我們國(guó)家的林草資源總量快速增長(zhǎng)，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)是否標(biāo)志著下一步我們國(guó)家國(guó)土綠化的重心要發(fā)生轉(zhuǎn)變，就是從量轉(zhuǎn)到質(zhì)？《指導(dǎo)意見》中科學(xué)綠化的科學(xué)性主要體現(xiàn)在哪些方面？謝謝。2021-06-07 10:36:15
- [劉東生]謝謝你的問題。未來一段時(shí)期，特別是“十四五”時(shí)期，整個(gè)綠化工作將由過去注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化?！蛾P(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，通篇3部分16條，應(yīng)該說全部都是跟科學(xué)綠化相關(guān)的內(nèi)容，從不同的角度對(duì)科學(xué)問題進(jìn)行了明確的要求。具體來講，有四個(gè)關(guān)鍵詞，一是在哪里造，二是造什么，三是怎么造，四是怎么管。這4個(gè)問題，基本上貫穿了整個(gè)科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見。一是關(guān)于在哪里造的問題。首先是做好規(guī)劃，要做好綠化相關(guān)規(guī)劃。因?yàn)榇蠹抑溃瑖?guó)土綠化涉及到多個(gè)部門，比如在座的幾個(gè)部門，都與國(guó)土綠化相關(guān)。同時(shí)，綠化相關(guān)規(guī)劃必須與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接，做到“多規(guī)合一”。其次，要考慮好用地的問題?！蛾P(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》當(dāng)中多處提出了明確的要求，待會(huì)兒遠(yuǎn)波司長(zhǎng)還要作更加科學(xué)的回答。提到這個(gè)問題，我簡(jiǎn)單說幾句，這里面涉及到幾個(gè)方面。用地的提供，首先要基于國(guó)土“三調(diào)”的結(jié)果和國(guó)土空間規(guī)劃。近期，很快就會(huì)公布國(guó)土“三調(diào)”的結(jié)果，綠化用地必須跟這個(gè)結(jié)果做到科學(xué)銜接，同時(shí)還要做好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。另外，《指導(dǎo)意見》當(dāng)中還明確要求，將宜林荒山、荒地、荒灘、荒廢和受損山體，還有退化林地草地等，作為主要的綠化空間。在《指導(dǎo)意見》當(dāng)中，結(jié)合貫徹落實(shí)去年國(guó)辦連續(xù)印發(fā)的兩個(gè)文件，提出嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化，防止出現(xiàn)“非農(nóng)化”和“非糧化”的問題。《指導(dǎo)意見》還提出，嚴(yán)禁開山造地、填湖填海綠化，這是關(guān)于在哪兒造的問題。2021-06-07 10:36:36
- [劉東生]二是關(guān)于造什么。首先要有一個(gè)基本指導(dǎo)思想，必須做到以水定綠，或者以水而定，根據(jù)水資源條件確定我們?cè)焓裁矗瑔坦嗖萁Y(jié)合，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，真正做到喬灌草的有機(jī)融合。另外，明確提出要在樹種選擇上要鄉(xiāng)土化、多樣化。特別是要審慎使用引進(jìn)外來的樹種和草種。在苗木選擇上也提出了一些具體要求，比如說城鄉(xiāng)綠化，要選擇適度規(guī)格的苗木，提倡使用全冠苗，就是不要截冠，過去有很多這樣的現(xiàn)象，這是一種不科學(xué)的現(xiàn)象。還提出要推廣使用抗逆性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低的地被植物，包括抗病蟲、抗災(zāi)害。提倡種植低耗水的草坪，鼓勵(lì)種植有多重效益的樹種、草種。在條件允許的地方做到國(guó)土綠化的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合。三是怎么造?！吨笇?dǎo)意見》提出，要以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，宜封則封、宜飛則飛、宜造則造，就是通常我們講的“封飛造”相結(jié)合。“封”是封山育林、“飛”是飛播造林、“造”就是人工造林，在修復(fù)方式上體現(xiàn)自然修復(fù)為主。還提出反對(duì)綠化中的形式主義，反對(duì)“大樹進(jìn)城”，就是“一夜成景”“一夜成林”這種不科學(xué)的問題。避免片面追求景觀化，反對(duì)不計(jì)成本的形象工程。還在作業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提出了明確要求。作業(yè)設(shè)計(jì)是國(guó)土綠化最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，我們有規(guī)劃、有方案，最后實(shí)際上落地的時(shí)候是作業(yè)設(shè)計(jì)?！吨笇?dǎo)意見》要求國(guó)家投資或者國(guó)家投資為主的綠化項(xiàng)目建設(shè)單位，要編制作業(yè)設(shè)計(jì)或者綠化方案，相關(guān)部門審核把關(guān)并監(jiān)督實(shí)施，真正把科學(xué)綠化的要求，通過作業(yè)設(shè)計(jì)落實(shí)落地。四是怎么管。我們通常講三分造七分管。首先對(duì)新造林地要封山育林，保證它的成活率。對(duì)中幼林要加強(qiáng)管護(hù)，建立完善養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度和投入機(jī)制，保證它的成林率。還要提升質(zhì)量，通過實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加大森林撫育和退化林的修復(fù)力度。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，健全監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提高信息化和精準(zhǔn)化的管理水平。最后是要加強(qiáng)監(jiān)管，通過“林長(zhǎng)制”這個(gè)抓手，把國(guó)土綠化的科學(xué)要求真正落到實(shí)處，明確各級(jí)地方政府在科學(xué)綠化方面的責(zé)任要求。除此之外，《指導(dǎo)意見》還就投入政策、管理制度、科技支撐等提出了要求。謝謝。2021-06-07 10:36:44
- [香港中評(píng)社記者]我國(guó)已向全世界承諾，力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)都具有固碳的作用，請(qǐng)問在推進(jìn)科學(xué)綠化過程中，在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和方面有哪些部署？謝謝。2021-06-07 10:51:48
- [劉東生]我們?cè)谧母鱾€(gè)部門跟這個(gè)都有關(guān)系，我回答的如果有錯(cuò)誤或者不足之處請(qǐng)各位補(bǔ)充。大家知道，陸地生態(tài)系統(tǒng)在二氧化碳排放當(dāng)中，能大量吸收二氧化碳，扮演著很重要的角色。其中，森林大概吸收8%，草原大約是1%，農(nóng)用地不到1%，濕地大約0.5%。生態(tài)碳匯在應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰、碳中和過程中，扮演著十分重要的戰(zhàn)略角色。從林草系統(tǒng)角度來講，有以下幾個(gè)考慮：一是增加生態(tài)碳匯。通過擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，增加碳匯總量，在未來碳達(dá)峰或者碳中和過程中發(fā)揮更加重要的作用。二是發(fā)展生物質(zhì)能源。2017年國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了102種林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的能源樹種。但實(shí)際當(dāng)中不止這么多，102種是主要的。現(xiàn)在最主要的問題是摸清資源，推動(dòng)生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)要加強(qiáng)政策扶持，在未來完成非化石能源占比25%左右的目標(biāo)過程中扮演更加重要的角色。三是木竹材料替代戰(zhàn)略，通過木竹材料在建筑領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域的替代，或者大力發(fā)展木竹建筑建材，來減少傳統(tǒng)的建筑使用金屬、水泥在這個(gè)過程當(dāng)中的碳排放。這里面有兩個(gè)數(shù)字，我簡(jiǎn)單說一下。一個(gè)是在原材料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，木竹原材料大約比鋼材、水泥、鋼混結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)材料能降低二氧化碳排放27%，這是專家研究的結(jié)果。在運(yùn)輸和施工環(huán)節(jié)，木竹建材和建筑比其它的鋼混建筑能減少能耗45%。當(dāng)然還有其他大量的數(shù)據(jù)支撐這個(gè)結(jié)論。最后加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)資源保護(hù)，減少因森林資源等損毀造成的二氧化碳排放。同時(shí)，我們還在研究草原和濕地碳匯計(jì)量研究方法學(xué)。下一步，林草系統(tǒng)已經(jīng)成立了專班和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，加強(qiáng)科技支撐，生態(tài)碳匯將會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)中扮演更加重要的角色。謝謝。2021-06-07 10:52:11
- [新華社記者]我們注意到，《指導(dǎo)意見》提出要合理安排綠化用地，請(qǐng)問對(duì)此有哪些安排和考量？謝謝。2021-06-07 11:01:02
- [自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng) 周遠(yuǎn)波]關(guān)于合理安排綠化用地問題，也就是我們綠化在哪兒落地，這個(gè)問題東生副局長(zhǎng)已經(jīng)作了回答，我在這兒作一個(gè)補(bǔ)充。關(guān)于合理安排綠化用地問題，總的考慮，要根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的結(jié)果和國(guó)土空間規(guī)劃，在全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間這個(gè)底板上，要綜合考慮土地的利用結(jié)構(gòu)、水資源條件，還有土地適宜性等方面，科學(xué)劃定和合理安排綠化用地。具體說，有這幾個(gè)方面：一是在農(nóng)村，要鼓勵(lì)對(duì)宜林的“四荒”，即荒山、荒地、荒灘、荒廢以及受損的山體，以“四荒”為主的綠化。二是對(duì)“四旁”為主的綠化，就是農(nóng)村的水旁、路旁、村旁、住宅旁，以“四旁”進(jìn)行綠化。三是鼓勵(lì)通過農(nóng)村的土地綜合整治，利用廢棄閑置的土地來增加綠地。四是鼓勵(lì)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，科學(xué)規(guī)范地因害設(shè)防，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。同時(shí)，對(duì)退化的林地和草地，也要進(jìn)行綠化。住建部的同志剛才已經(jīng)談到了城市綠化方面。在城鎮(zhèn)方面，我們?cè)僬勊姆矫嫦敕?。一是地方人民政府要組織編制綠化相關(guān)規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，疊加至同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，明確市域綠地保有量、中心城區(qū)人均公園綠地面積、覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)。二是結(jié)合城市更新，通過拆違建綠、留白增綠等方式，增加城市的綠地，也鼓勵(lì)特大城市和超大城市通過建設(shè)用地騰挪、農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用等方式，加大留白增綠的力度，要留足城市的綠化空間。還鼓勵(lì)利用城市一些老城區(qū)的邊角地、插花地等等，雖然是小微空間，但是也要建“口袋公園”。三是在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域，要鼓勵(lì)依法依規(guī)開展公路、鐵路、河渠兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周邊也要進(jìn)行科學(xué)綠化。四是按照國(guó)家的生態(tài)退耕政策和退耕還林還草的條件和規(guī)定，退耕下來的這些土地也是實(shí)施科學(xué)綠化的重要選擇。同時(shí)，對(duì)綠化用地要實(shí)行精準(zhǔn)化管理，帶著位置下達(dá)綠化任務(wù)，要落到實(shí)地、落到圖斑、落到數(shù)據(jù)庫(kù)。在實(shí)施綠化過程中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘。嚴(yán)禁開山造地、填湖填海綠化，禁止在河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木。這些“嚴(yán)禁”都是在綠化過程中不能觸犯的紅線。確實(shí)需要占用的，必須嚴(yán)格依法依規(guī)履行審批程序。謝謝。2021-06-07 11:05:56
- [香港紫荊雜志記者]《指導(dǎo)意見》對(duì)科學(xué)綠化的工作原則、主要任務(wù)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，請(qǐng)問國(guó)家林草局將采取哪些措施貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》？謝謝。2021-06-07 11:06:37
- [國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長(zhǎng) 張煒]感謝這位記者的提問?！犊茖W(xué)綠化的指導(dǎo)意見》是指導(dǎo)各地各部門科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。下一步，貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》是重中之重，也就是我們大家常說的“一分部署，九分落實(shí)”。國(guó)家林草局黨組對(duì)落實(shí)科學(xué)綠化意見高度重視，多次研究，將在五個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)國(guó)土綠化的高質(zhì)量發(fā)展。一是科學(xué)編制綠化相關(guān)規(guī)劃。剛剛東生副局長(zhǎng)也專門提到了綠化相關(guān)規(guī)劃的編制工作。將科學(xué)綠化理念貫穿于我們現(xiàn)在編制的“十四五”林草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)土綠化規(guī)劃綱要，還有三北六期工程、草原保護(hù)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃中，并且在編制規(guī)劃過程中堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草的原則，也就是喬灌草相結(jié)合，同時(shí)要因地制宜、分區(qū)施策，明確國(guó)土綠化的主攻方向和重點(diǎn)，在南部、東部、中部地區(qū)，鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上，以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為主。著力開展森林撫育和退化林修復(fù)。西部、北部地區(qū)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，以增綠擴(kuò)綠為主，充分利用適宜綠化的空間，加大林草植被恢復(fù)力度。二是優(yōu)化營(yíng)造林任務(wù)結(jié)構(gòu)。也就是剛才提到的，充分利用國(guó)土“三調(diào)”成果，對(duì)造林綠化空間進(jìn)行科學(xué)測(cè)算和分析，科學(xué)確定全國(guó)營(yíng)造林的總?cè)蝿?wù)量，不斷優(yōu)化營(yíng)造林整體結(jié)構(gòu)。就全國(guó)來講，要不斷加大封山育林和退化林分修復(fù)的比重。在干旱半干旱地區(qū)，要加大灌草的比重。同時(shí)以國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)為底板，全面實(shí)行造林綠化任務(wù)直達(dá)到縣、落地上圖精細(xì)化管理。三是深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。依托國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)家雙重規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域突出的生態(tài)問題，科學(xué)確定一批重點(diǎn)工程。落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度方案，持續(xù)提高天然林質(zhì)量和穩(wěn)定性，著力加強(qiáng)三北等生態(tài)脆弱區(qū)林草植被保護(hù)修復(fù)。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的退耕地類和范圍，穩(wěn)步有序開展退耕還林還草。四是開展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范。根據(jù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們選擇了山東、河南等省開展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，指導(dǎo)試點(diǎn)省編制實(shí)施方案，強(qiáng)化省級(jí)層面科學(xué)綠化的頂層設(shè)計(jì)。組織實(shí)施一批區(qū)域性山水林田湖草沙系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目和國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，今年已經(jīng)和財(cái)政部開展了20個(gè)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，探索總結(jié)科學(xué)綠化的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)科學(xué)綠化落地落實(shí)。五是著力提升綠化質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)綠化目標(biāo)導(dǎo)向，制定國(guó)土綠化成效評(píng)價(jià)辦法，修訂造林技術(shù)規(guī)程，農(nóng)田防護(hù)林、草原圍欄建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)用地、用水、技術(shù)措施等進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)并監(jiān)督實(shí)施。組織各地制定主要鄉(xiāng)土樹種草種名錄，嚴(yán)把造林綠化的種苗質(zhì)量關(guān)。對(duì)新造林地進(jìn)行封山育林，加強(qiáng)撫育管護(hù)，補(bǔ)植補(bǔ)造，提高成活率。加大森林撫育和退化林修復(fù)力度，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能。加大人工針葉林改造，開展健康森林建設(shè)。我回答到這里，謝謝。2021-06-07 11:06:59
- [北京廣播電視臺(tái)記者]黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，鄉(xiāng)村綠化美化是其中一項(xiàng)重要任務(wù)。請(qǐng)問今后在鄉(xiāng)村綠化美化方面有哪些考慮？謝謝。2021-06-07 11:13:29
- [農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人 何斌]感謝您的提問。鄉(xiāng)村綠化美化是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近幾年來，我們配合林草局加大對(duì)地方的指導(dǎo)力度，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，取得了明顯成效。特別是《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》實(shí)施以來，鄉(xiāng)村綠化率普遍提升，村容村貌也明顯改善。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鄉(xiāng)村綠化美化主要依靠農(nóng)民。我們將指導(dǎo)各地加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，發(fā)揮基層黨組織、村民理事會(huì)等村級(jí)組織的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村綠化美化的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，我們要引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾在房前屋后種植花木、果樹等等，在路旁、水旁、村旁、宅旁進(jìn)行綠化植樹，充分利用廢墟、荒地、邊角地等開展小微花園和公共綠地建設(shè)，多種形式扮美扮亮我們的庭院和村莊。二是因地制宜選擇綠化美化方式。我國(guó)農(nóng)村各地千差萬(wàn)別，我們要將鄉(xiāng)村綠化美化納入村莊規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，一體設(shè)計(jì)，不能一刀切。要增強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化的多樣性，避免千村一面，一個(gè)樹種種到底。根據(jù)村莊的自然條件和產(chǎn)業(yè)特色，在充分尊重農(nóng)民意愿和風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)，宜樹則樹、宜果則果、宜菜則菜，宜草則草、宜花則花，一定要體現(xiàn)鄉(xiāng)村的特色。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持因害設(shè)防、因地制宜合理建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。特別是在農(nóng)村要慎砍樹，注意保護(hù)鄉(xiāng)村古木、古樹、傳統(tǒng)樹種，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，春天看花，秋天吃果，讓我們的農(nóng)民有個(gè)樹蔭能夠乘涼聊天，讓美麗鄉(xiāng)村留住美麗鄉(xiāng)愁。三是發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。加大政策指導(dǎo)、資金支持和組織發(fā)動(dòng)等力度，通過發(fā)放草木苗種、開展技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)村入戶宣傳等方式，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，改善村容村貌。將農(nóng)戶房前屋后的綠化美化逐步納入村規(guī)民約，逐步提升農(nóng)戶綠化美化鄉(xiāng)村的主人翁意識(shí)，把鄉(xiāng)村綠化美化作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升檢查督導(dǎo)的重要內(nèi)容，確保鄉(xiāng)村綠化美化的各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。謝謝。2021-06-07 11:21:57
- [中央廣播電視總臺(tái)央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道記者]《指導(dǎo)意見》提出要鼓勵(lì)發(fā)展家庭林場(chǎng)、發(fā)展森林康養(yǎng)，請(qǐng)問在這方面我們是否會(huì)有相關(guān)的配套政策出臺(tái)？謝謝。2021-06-07 11:25:25
- [劉東生]謝謝你的提問，家庭林場(chǎng)是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的組成部分，也是集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。要把家庭林場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，與推動(dòng)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和規(guī)?；?jīng)營(yíng)結(jié)合起來，著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，著力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)政策支持力度，著力發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，使這一新型經(jīng)營(yíng)形式在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展中健康成長(zhǎng)。森林康養(yǎng)，這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，是關(guān)系到“兩山”轉(zhuǎn)換、健康中國(guó)、養(yǎng)老等國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，國(guó)家林業(yè)局、衛(wèi)健委、民政部和中醫(yī)藥局四家聯(lián)合發(fā)布了《指導(dǎo)意見》，并命名了一批國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地，對(duì)這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展明確了規(guī)范，搭建了平臺(tái)?！笆奈濉睂⒗^續(xù)作為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善政策，健全標(biāo)準(zhǔn)，使森林康養(yǎng)在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展中發(fā)揮更大作用。2021-06-07 11:31:51
- [封面新聞?dòng)浾遌今年以來，我國(guó)北方地區(qū)多次出現(xiàn)了大范圍的沙塵天氣，引發(fā)公眾關(guān)注。據(jù)了解，沙塵天氣主要來自蒙古國(guó)和我國(guó)部分的荒漠化地區(qū)，今年適逢聯(lián)合國(guó)防治荒漠化履約25周年，請(qǐng)問國(guó)家林草局在履約方面做了哪些工作？在荒漠化的防治國(guó)際合作方面下一步有哪些考慮？謝謝。2021-06-07 11:33:59
- [劉東生]我先講兩組數(shù)據(jù)。2018年，中國(guó)科學(xué)院做了三北防護(hù)林40周年的評(píng)估，從1978年-2018年期間，三北區(qū)域沙塵暴的發(fā)生次數(shù)從過去年均6.8次減少到2.4次，減少了接近2/3，這是個(gè)面上的數(shù)據(jù)。我們各位都生活在北京，我生活的年頭比你們會(huì)長(zhǎng)一些，但是在座的各位可能都有這方面的體會(huì)。建國(guó)以來，每年北京發(fā)生沙塵暴的次數(shù)大約在幾十次。上世紀(jì)末、本世紀(jì)初的時(shí)候，每年春季還有十幾次?，F(xiàn)在，有時(shí)候一年也發(fā)生不了一次沙塵暴。今年有些特殊，就像您提到的，今年的沙塵暴有四次，大部分主要還是來自蒙古國(guó)，這同時(shí)也暴露了我們?cè)诜郎持紊钞?dāng)中還存在一些短板，還有需要繼續(xù)完善的地方。我國(guó)現(xiàn)在有53萬(wàn)可治理的沙化土地，目前治理了一半多，還有20多萬(wàn)平方公里的沙化土地需要進(jìn)一步治理，它也是我們?cè)斐缮硥m暴或者揚(yáng)塵天氣的來源。至于國(guó)際合作方面，你剛才主要問的是履約方面的問題，應(yīng)該說在荒漠化防治領(lǐng)域的國(guó)際合作，是我國(guó)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際合作取得突出成績(jī)和獲得良好國(guó)際評(píng)價(jià)的重要領(lǐng)域之一，主要做了幾個(gè)方面的工作：一是與聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約組織進(jìn)行有效合作。有些媒體朋友可能還記得，2017年我們?cè)诙鯛柖嗨古e辦了“第十三次國(guó)際荒漠化防治履約大會(huì)”，中國(guó)作為承辦國(guó)取得了巨大成功。公約組織執(zhí)行秘書易卜拉欣·蒂奧稱我國(guó)擔(dān)任公約主席國(guó)的工作增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)的凝聚力；亞洲代表贊揚(yáng)中國(guó)將荒漠化公約帶到了一個(gè)新的高度；非洲代表稱中國(guó)給全球防治荒漠化事業(yè)帶來了新的活力和動(dòng)能。我們可以自豪地講，這個(gè)評(píng)價(jià)我們是可以領(lǐng)受的，中國(guó)在全球防治荒漠化公約當(dāng)中，也包括在履約過程當(dāng)中，做了大量艱苦卓絕的努力，特別是從防沙治沙成效為國(guó)際社會(huì)樹立了樣板。二是積極開展高級(jí)別國(guó)際活動(dòng)，大力推廣生態(tài)文明理念。“十三五”期間共組織舉辦了三次庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇，充分發(fā)揮東道國(guó)的優(yōu)勢(shì)，舉辦了高級(jí)別會(huì)務(wù)展覽邊會(huì)、實(shí)地考察等一系列國(guó)際活動(dòng)。三是積極推動(dòng)技術(shù)交流和合作，促進(jìn)我國(guó)成熟治理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際推廣。這里面包括簽署雙邊合作公約，組織“一帶一路”沿線國(guó)家的防沙治沙技術(shù)培訓(xùn)，還要其他的一些科技交流。在聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約組織，“一帶一路”沿線國(guó)家以及其他一些荒漠化相關(guān)國(guó)家，獲得了高度的評(píng)價(jià)，取得了良好的成效。當(dāng)然，從今年發(fā)生的四次沙塵暴的實(shí)際情況來看，我們還有很大的差距，防沙治沙、荒漠化防治的任務(wù)仍然艱巨，需要我們付出巨大的努力。下一步，我們還是要首先做好自己的事情，按照系統(tǒng)治理、綜合治理、科學(xué)治理的方針，開展荒漠化、石漠化治理工作，特別是對(duì)53萬(wàn)平方公里可治理沙化土地開展有效的防治和治理，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際合作。謝謝。2021-06-07 11:36:23
- [壽小麗]好，我們今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，謝謝各位，大家再見。2021-06-07 11:37:47