花錢必問(wèn)效 無(wú)效必問(wèn)責(zé)
我省進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革

貫徹“零基預(yù)算”理念，統(tǒng)籌盤活財(cái)政“三資”，集中財(cái)力保重點(diǎn)辦大事……昨天召開(kāi)的省委深改委第十四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，提出要挖潛增效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支撐和制度保障。

《實(shí)施意見(jiàn)》在總結(jié)過(guò)去改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)中央新政策、新要求，提出“一個(gè)增強(qiáng)、三個(gè)提高”目標(biāo)，即：以增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算對(duì)中央和省重大戰(zhàn)略保障能力為核心，提高預(yù)算管理規(guī)范化科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高資源配置精準(zhǔn)性有效性和透明度，提高財(cái)政運(yùn)行安全性穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深挖潛力，包括建立大事要事保障制度、改革預(yù)算安排方式、加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理等6項(xiàng)措施。優(yōu)化資源配置，提質(zhì)增效，完善競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政預(yù)算調(diào)控功能，強(qiáng)化公共領(lǐng)域再分配調(diào)節(jié)功能，進(jìn)一步提升預(yù)算管理效能。硬化約束，規(guī)范管理，堅(jiān)持預(yù)算法定，先有預(yù)算后有支出，切實(shí)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)管理，維護(hù)預(yù)算法權(quán)威性和制度約束力。兜牢底線，防控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)和中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)管理，確保預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與財(cái)力狀況相匹配，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任，壓實(shí)省直部門和市縣主體責(zé)任，全方位全過(guò)程監(jiān)控預(yù)算編制和執(zhí)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

《實(shí)施意見(jiàn)》還明確實(shí)現(xiàn)全口徑部門預(yù)算，全面盤活各類存量資源，推進(jìn)專項(xiàng)資金深度統(tǒng)籌整合。其中提出，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，改革競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政支持政策，規(guī)范發(fā)展政府投資基金；將預(yù)算績(jī)效管理理念貫穿資金、資產(chǎn)、資源配置全過(guò)程，花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，對(duì)涉及增加財(cái)政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳顿Y項(xiàng)目，將財(cái)政承受能力評(píng)估作為必要前置審查環(huán)節(jié)納入決策程序，確保在財(cái)政承受能力范圍以內(nèi)。（記者 賀威）