進一步簡政放權(quán)增強激勵 持續(xù)釋放創(chuàng)新活力
本市自然科學(xué)基金項目試點“包干制”

科研人員經(jīng)費使用自主權(quán)再擴大，北京在全國率先實現(xiàn)了自然科學(xué)基金全部項目實施“包干制”。近日，市科委、中關(guān)村管委會聯(lián)合市財政局發(fā)布通知，在本市自然科學(xué)基金項目中試點項目經(jīng)費使用“包干制”，進一步簡政放權(quán)，增強激勵。實施“包干制”管理的項目經(jīng)費，項目負責(zé)人無需編制項目預(yù)算說明，經(jīng)費支出不區(qū)分直接經(jīng)費和間接經(jīng)費，經(jīng)費調(diào)整也無需備案。

根據(jù)試點辦法，“包干制”將試行到2023年。試行期間內(nèi)，試點單位承擔(dān)的市自然科學(xué)基金項目經(jīng)費均實行“包干制”管理，包括在研項目和新立項項目。據(jù)介紹，凡在機構(gòu)管理、承擔(dān)自然資金項目類型、社會信用和科技信用評級等方面符合條件的在京科研單位，均可申請成為試點單位。

“‘包干制’將進一步簡政放權(quán)，增強激勵?！笔胸斦窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，對于實施“包干制”管理的項目經(jīng)費，項目負責(zé)人無需編制項目預(yù)算說明，經(jīng)費支出不區(qū)分直接經(jīng)費和間接經(jīng)費、實行“負面清單”管理，經(jīng)費調(diào)整無需備案；同時，建立長效的信用管理機制，打造以信任為基礎(chǔ)的經(jīng)費管理體系。

2019年，科研項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點被正式寫入政府工作報告，全國范圍推廣“包干制”試點工作正式啟動。近年來，本市積極創(chuàng)新財政科技資金管理模式，開展了一系列采取“包干制”理念的實踐探索，為如今的“包干制”試點打下基礎(chǔ)，積累工作經(jīng)驗。

這些探索包括：一方面，對50家市屬公益科研院所分檔、分類給予行業(yè)定額支持，賦予科研院所自主立項權(quán)，允許科研院所根據(jù)自身發(fā)展需要開展各類創(chuàng)新活動；另一方面，率先推動新型研發(fā)機構(gòu)實施科技經(jīng)費“負面清單”管理，負面清單以外的科技經(jīng)費由科研機構(gòu)和科研團隊自主決定使用。

這位負責(zé)人表示，將密切配合市科委、中關(guān)村管委會深入推進“包干制”試點工作，通過試點工作深化對“包干制”的認識，明確“包干制”適用范圍、包干程度、監(jiān)督評價等要點，及時總結(jié)經(jīng)驗，克服試點過程中遇到的困難問題，不斷完善“包干制”管理制度，擴大“包干制”試點范圍。（記者 孫杰）