今年《政府工作報告》提出，深入推進重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力。 截至今年4月份，我國市場主體已增加到1.4億多戶。今年都出臺了哪些舉措培育和激發(fā)市場主體活力？一起來看——

“放”
放出活力

01 “證照分離”改革全國全覆蓋！

7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，方便市場主體清楚明白地辦理許可證。清單之外，一律不得限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營！

大力推動照后減證和簡化審批。中央層面設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項，在全國范圍內(nèi)直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾37項，其余事項采取下放審批權(quán)限、精簡條件材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限等優(yōu)化審批服務(wù)的措施。同時在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。

02 市場主體登記當(dāng)場辦一次辦

提升登記便利度。推行當(dāng)場辦、一次辦、限時辦、網(wǎng)上辦、異地可辦。登記機關(guān)對申請材料符合法定要求的應(yīng)予當(dāng)場登記；不能當(dāng)場登記的，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以登記。電子與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

精簡申請材料和登記環(huán)節(jié)。登記機關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關(guān)應(yīng)一次性告知申請人需補正的材料。

03 市場主體注銷更便利

明確規(guī)定市場主體未發(fā)生或已清償債權(quán)債務(wù)、職工工資、社保費用、應(yīng)繳稅款等，書面承諾承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并按規(guī)定公示的，可按簡易程序辦理注銷，其中個體工商戶無需公示。

04 市場主體經(jīng)營困難可登記歇業(yè)

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等造成經(jīng)營困難的，市場主體可自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)并向登記機關(guān)備案，歇業(yè)最長不得超過3年。

05 靈活就業(yè)人員可在就業(yè)地參保

完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，加快推進職業(yè)傷害保障試點，擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。

以出行、外賣、即時配送等行業(yè)為重點，開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

06 就業(yè)門檻進一步降低

進一步梳理壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)、勘察設(shè)計注冊石油天然氣工程師等職業(yè)資格，推進社會化職業(yè)技能等級認定，持續(xù)動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄。

合理降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。

07 市場壁壘進一步清除

徹底清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，放寬二手車經(jīng)營條件。

規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定，支持具備條件的企業(yè)進入回收拆解市場。

合理放寬旅游民宿等市場準(zhǔn)入。

制定跨地區(qū)巡回演出審批程序指南，優(yōu)化審批流程，為演出經(jīng)營單位跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)提供便利。

“管”
管出公平

01 涉企亂收費要堅決治理

市場監(jiān)管總局開展“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔(dān)”專項行動，聚焦中介機構(gòu)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、交通物流領(lǐng)域收費，加強涉企收費監(jiān)管工作。

02 市場主體登記要明確監(jiān)管要求

市場主體實行實名登記，對提交材料真實性、合法性和有效性負責(zé)，并按規(guī)定公示年度報告和登記相關(guān)信息。對登記時提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場主體登記，直接責(zé)任人3年內(nèi)不得再次申請登記。

登記機關(guān)根據(jù)市場主體信用狀況實施分級分類監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”方式對登記事項進行監(jiān)督檢查。

03 對平臺企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)加強

加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，促進公平有序競爭，推動平臺企業(yè)依法依規(guī)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，改進管理服務(wù)。

04 中介機構(gòu)服務(wù)更規(guī)范

從嚴(yán)查處行政機關(guān)為特定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為。

加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，推動中介機構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。

“服”
服出效率

01 專利、商標(biāo)注冊審查更快更便捷

今年底前將一般情形商標(biāo)注冊周期由8個月壓縮至7個月，將高價值專利申請審查周期壓縮至13.8個月。

推進專利優(yōu)先審查和質(zhì)押登記電子申請全程網(wǎng)辦，推行商標(biāo)電子注冊證和專利電子證書，明顯壓縮發(fā)明專利和電子申請的商標(biāo)變更續(xù)展審查周期。

02 公證服務(wù)更便企惠民

精簡公證證明材料，年底前普遍實行證明材料清單制度、一次性告知制度。凡能通過個人有效證照證明或部門間信息共享核驗的證明材料，不得讓當(dāng)事人重復(fù)提供。對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高的公證證明事項探索實行告知承諾制。

為中小微企業(yè)開設(shè)公證“綠色通道”，對擴大融資、資金周轉(zhuǎn)等事項實行“一對一”服務(wù)等。

03 涉企審批服務(wù)更優(yōu)化

明確行政備案材料、程序，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多涉企事項網(wǎng)上辦理，簡化優(yōu)化商事服務(wù)流程，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本。

04 享受稅費優(yōu)惠更輕松

優(yōu)化國庫退稅審核程序，逐步實現(xiàn)智能化、自動化處理。

精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)，持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍。

05 認證評價更統(tǒng)一

清理規(guī)范涉及認證的評價制度，推動向國家統(tǒng)一的認證制度轉(zhuǎn)變。

健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制，推動認證結(jié)果在不同部門、層級和地區(qū)間互認通用。

據(jù)統(tǒng)計，2013年以來平均每年新增市場主體超過千萬戶，登記在冊的市場主體總數(shù)由2012年的近5500萬戶，增加到今年4月份的1.43億戶，增長了1.6倍。

市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，人民是真正的英雄。

——李克強總理在全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議上的講話