7月9日，民航局召開半年工作專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹中國(guó)民航上半年安全、發(fā)展、服務(wù)、智慧建設(shè)、疫情防控、提升空管運(yùn)行效率等方面情況，并就于田和策勒兩縣定點(diǎn)幫扶、民航安全“問(wèn)題隱患清零”、航空貨運(yùn)、民航深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題答記者問(wèn)。40余家國(guó)內(nèi)外主流媒體和行業(yè)媒體在線上參加新聞發(fā)布會(huì)。

安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)　運(yùn)行效率持續(xù)提高

民航局航空安全辦公室主任朱濤介紹，2021年6月，全行業(yè)完成運(yùn)輸航空飛行81.3萬(wàn)小時(shí)、通用航空飛行7.7萬(wàn)小時(shí)。2021年上半年，全行業(yè)共完成運(yùn)輸航空飛行503.0萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)44.5%；通用航空飛行52.6萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)50.3%；未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截至6月底，全國(guó)運(yùn)輸航空持續(xù)安全飛行130個(gè)月、9448萬(wàn)小時(shí)。

今年以來(lái)，民航全行業(yè)圍繞政治年、開局年、復(fù)雜年，按照“六個(gè)起來(lái)”的要求，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全從業(yè)人員工作作風(fēng)建設(shè)，大力開展“問(wèn)題隱患清單清零”行動(dòng)。截至目前，通過(guò)企業(yè)自查、局方督查等形式共排查各類安全問(wèn)題隱患2668條，民航全行業(yè)整改完成2292條，采取等效防范措施376條，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，為民航持續(xù)安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)這一關(guān)注重點(diǎn)，朱濤表示，當(dāng)前全國(guó)大部分地區(qū)天氣仍呈復(fù)雜態(tài)勢(shì)，多地出現(xiàn)入汛以來(lái)最強(qiáng)降雨過(guò)程，短時(shí)強(qiáng)降水、雷雨大風(fēng)、冰雹等復(fù)雜天氣時(shí)有發(fā)生。下一步，民航局將繼續(xù)運(yùn)用系統(tǒng)觀念和方法，強(qiáng)化深層次安全問(wèn)題防控，嚴(yán)防松懈麻痹，高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)隱患排查治理走深、走實(shí)，嚴(yán)格運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化協(xié)作配合，加強(qiáng)航班監(jiān)控，完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好汛期和雷雨季節(jié)安全工作。

運(yùn)行效率提升方面，民航局空管局副局長(zhǎng)張勇介紹，今年以來(lái)，民航空管系統(tǒng)共保障運(yùn)輸航班433萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)48.86%，基本恢復(fù)到疫情前保障水平，航班正常率達(dá)到85.57%，圓滿完成建黨100周年等系列重大任務(wù)保障，繼續(xù)保持零事故、零事故征候安全記錄，完成民航“三中心”工程正式投運(yùn)、全國(guó)民航流量管理系統(tǒng)正式上線、滬蓉大通道正式貫通三項(xiàng)全局性重要建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，空管系統(tǒng)在保障航班安全的前提下，把航班正常性工作放在突出位置，做好服務(wù)行業(yè)需求、突出智慧主線、強(qiáng)化制度保障等工作，踐行真情服務(wù)，持續(xù)提高民航運(yùn)行效率。

疫情防控嚴(yán)格落實(shí)　行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好

當(dāng)前，國(guó)際疫情形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，外防輸入壓力巨大。圍繞民航常態(tài)化疫情防控，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)韓光祖介紹，民航各有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”各項(xiàng)要求，嚴(yán)格防范疫情經(jīng)航空途徑傳播。民航局督促、指導(dǎo)各運(yùn)輸航空公司和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)《疫情防控技術(shù)指南》（第七版）各項(xiàng)措施，對(duì)疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)家來(lái)華客貨運(yùn)航班加大防控力度，同時(shí)，民航監(jiān)管部門持續(xù)開展疫情防控專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改，確保民航疫情防控工作萬(wàn)無(wú)一失。近期，民航局還指導(dǎo)各民航有關(guān)單位加強(qiáng)夏季高溫環(huán)境下生產(chǎn)作業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)，確保疫情防控工作有序進(jìn)行。

國(guó)際客運(yùn)航班方面，民航局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際客運(yùn)航班熔斷控量措施，并在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制外事組指導(dǎo)下，根據(jù)境外疫情變化形勢(shì)和入境城市接收保障能力，動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)際航班數(shù)量，適度減少疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)較高國(guó)家來(lái)華航班。截至2021年7月6日，累計(jì)實(shí)施261次熔斷措施，熔斷航班551班；累計(jì)實(shí)施10次控制客座率措施，控制客座率運(yùn)行航班共40班，所有航班入境客座率均在40%以下。

在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，2021年上半年，民航全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，總體恢復(fù)符合預(yù)期。民航局發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)張清介紹，其主要具有以下特點(diǎn)，一是航空運(yùn)輸生產(chǎn)先降后升，總體呈現(xiàn)V型走勢(shì)，上半年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量465.0億噸公里，同比增長(zhǎng)45.4%，恢復(fù)到2019年同期的74.1%。二是航空旅客運(yùn)輸穩(wěn)健恢復(fù)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)恢復(fù)到疫情前水平，上半年完成旅客運(yùn)輸量2.45億人次，同比增長(zhǎng)66.4%，恢復(fù)到2019年同期的76.2%。三是航空貨郵運(yùn)輸需求旺盛，國(guó)際市場(chǎng)保持高速增長(zhǎng)，上半年完成貨郵運(yùn)輸量374.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.6%，較2019年同期增長(zhǎng)6.4%；截至6月底，全行業(yè)共保障貨運(yùn)航班13.8萬(wàn)班，國(guó)際貨運(yùn)航班9.6萬(wàn)班，其中客改貨航班3.7萬(wàn)班，占國(guó)際貨運(yùn)航班量的37.9%。目前我國(guó)與50個(gè)國(guó)家的118個(gè)境外航點(diǎn)保持定期貨運(yùn)航班飛行。四是航班效益指標(biāo)總體回升，二季度基本保持穩(wěn)定，上半年全行業(yè)飛機(jī)日利用率為7.3小時(shí)，較去年同期提高2.1小時(shí)；正班客座率和正班載運(yùn)率分別為74.7%和67.9%，較去年同期分別提高6.1和3.7個(gè)百分點(diǎn)。五是固定資產(chǎn)投資力度不減，同比保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資435億元，同比增長(zhǎng)8.5%。

航空貨運(yùn)方面，民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)于彪在答記者問(wèn)時(shí)表示，下一步，民航系統(tǒng)將在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控政策基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“優(yōu)環(huán)境、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)供給”，著眼于打造安全高效、自主可控的國(guó)際航空物流鏈，進(jìn)一步處理好客貨運(yùn)發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化航空貨運(yùn)發(fā)展相關(guān)資源配置，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引作用，進(jìn)一步深化“放管服”改革，系統(tǒng)推進(jìn)航空物流轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速健康發(fā)展。

服務(wù)質(zhì)量有力提升　智慧民航初見成效

從2021年初開始，民航局在全行業(yè)開展“民航服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)年”主題活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，針對(duì)服務(wù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，先后發(fā)布兩批“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)清單，共推出涉及社會(huì)公眾服務(wù)的16件實(shí)事。于彪表示，民航各單位努力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)工作，取得了積極成效，主要表現(xiàn)為，航班正常繼續(xù)保持較高水平，上半年國(guó)內(nèi)客運(yùn)航空公司航班正常率為85.57%；《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》于3月頒布，將于9月1日正式實(shí)施；行李全流程跟蹤能力得到提升，今年1-6月已有32667個(gè)航班的792886件行李實(shí)現(xiàn)全流程跟蹤，將于今年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)千萬(wàn)級(jí)以上機(jī)場(chǎng)行李跟蹤系統(tǒng)上線；中轉(zhuǎn)便利化服務(wù)進(jìn)一步深化，《民航旅客中轉(zhuǎn)便利化實(shí)施指南》下發(fā)，“空鐵聯(lián)運(yùn)”機(jī)場(chǎng)覆蓋范圍目前已擴(kuò)展至16家機(jī)場(chǎng)。其成效還包括老年人航空出行需求得到更好滿足，機(jī)上餐食服務(wù)水平逐步提升，客票退改簽服務(wù)得到改善，客艙互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)逐步推進(jìn)，12326投訴管理能力不斷提升等。

針對(duì)記者提出的構(gòu)建“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作進(jìn)展問(wèn)題，于彪介紹，自年初以來(lái)，民航局實(shí)施多項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布《民航旅客中轉(zhuǎn)便利化實(shí)施指南》，促進(jìn)和引導(dǎo)航空公司和機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)信息化服務(wù)手段，開展“干支通”中轉(zhuǎn)銜接模式試點(diǎn)工作。下一步，民航系統(tǒng)將圍繞改善旅客出行體驗(yàn)和滿足出行需求，打通影響干支通聯(lián)接的斷點(diǎn)和堵點(diǎn)，積極構(gòu)建并完善“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升民航的通達(dá)性和便捷性，激發(fā)廣大旅客航空出行意愿和市場(chǎng)潛力，不斷增強(qiáng)人民群眾航空出行獲得感和滿意度。

“十四五”時(shí)期，中國(guó)民航以智慧民航建設(shè)為主線，把推進(jìn)智慧民航建設(shè)貫穿到行業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。張清介紹，按照智慧民航建設(shè)總體工作安排，民航局在戰(zhàn)略架構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)示范、數(shù)據(jù)治理、技術(shù)應(yīng)用等方面抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，取得了初步成效。其主要表現(xiàn)為，明確智慧民航建設(shè)戰(zhàn)略架構(gòu)，印發(fā)《推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》和《五年行動(dòng)方案》；成立智慧民航建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，明確了2021年智慧民航建設(shè)重點(diǎn)工作；開展智慧監(jiān)管服務(wù)示范，全力推動(dòng)中國(guó)民航智慧監(jiān)管服務(wù)項(xiàng)目前期工作；開展民航數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，啟動(dòng)《數(shù)據(jù)治理框架與管理機(jī)制》等7部行業(yè)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)和《行業(yè)數(shù)據(jù)治理典型案例》信息通告的編制工作；組織召開智慧民航科技創(chuàng)新論壇，聯(lián)合科技部共同發(fā)布《中國(guó)新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃綱要》；印發(fā)《中國(guó)民航新一代航空寬帶通信技術(shù)路線圖》等。