國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年5月27日（星期四）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)、司法部公共法律服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人施漢生介紹優(yōu)化公證服務(wù)更好利企便民有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】

現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)一些群眾和企業(yè)在申請(qǐng)辦理公證的時(shí)候，依然會(huì)遇到證明多、材料多的問題，這次的《意見》對(duì)于解決和規(guī)范相關(guān)的證明材料方面有哪些具體舉措？謝謝。

【司法部副部長(zhǎng) 熊選國(guó)】

我來回答這個(gè)問題。首先我想向大家介紹，有很多人對(duì)公證不是太了解，公證服務(wù)是由公證機(jī)構(gòu)提供的具有司法證明性質(zhì)的一種專業(yè)的法律服務(wù)，對(duì)證明材料、待證事實(shí)全面真實(shí)可靠，具有嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)。公證作為司法證明活動(dòng)，既要嚴(yán)格執(zhí)行公證法等法律法規(guī)的要求，有些材料是必須要提供的，法律法規(guī)有明確規(guī)定。同時(shí)，也要本著便民利民的原則，站在人民群眾的角度，換位思考，設(shè)身處地的考慮如何讓群眾更加方便，用群眾能理解、接受的方式方法，來開展公證服務(wù)。特別是我們要防止為了減少公證機(jī)構(gòu)自身調(diào)查核實(shí)的職責(zé)，而要求群眾重復(fù)開具證明，甚至將公證異化為“以證換證”“坐堂辦證”。有群眾反映，現(xiàn)在辦理公證需要提供的證明材料比較多，不方便，為了解決辦理公證“難、繁、慢”的問題，推進(jìn)公證工作便民利民，考慮到公證服務(wù)的特點(diǎn)，一方面要保留合理的證明材料，避免為不真實(shí)、不合法的證明事項(xiàng)出具公證書。同時(shí)，也要清理不必要的證明材料，減少或者減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。這次我們?cè)谖募兄饕岢隽怂膫€(gè)方面的措施來減少公證的有關(guān)證明材料。

一是全面推行公證證明材料清單管理。也就是說，公證需要哪些證明材料要實(shí)行清單制，堅(jiān)決清理沒有明確法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)、不必要的證明材料，凡是能夠通過個(gè)人有效證照證明的、能夠通過部門之間信息共享核驗(yàn)的證明材料，不得讓當(dāng)事人重復(fù)提供，杜絕循環(huán)證明、無謂證明。我們將梳理法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚的高頻公證事項(xiàng)所需的證明材料清單，在今年8月底前向社會(huì)公示。8月底之前，司法部、公證協(xié)會(huì)將把這些高頻使用的公證事項(xiàng)所需要當(dāng)事人提供的證明材料清單向社會(huì)公布，以后要適時(shí)動(dòng)態(tài)的調(diào)整、增加。

二是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)推進(jìn)辦理公證所需數(shù)據(jù)的共享和在線查詢核驗(yàn)。現(xiàn)在很多辦理公證所需要的數(shù)據(jù)，像人口的基本信息、婚姻狀況、收養(yǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、公積金、企業(yè)登記等這些信息，能夠通過政務(wù)信息資源共享的方式獲取的，當(dāng)事人可以不再提供。要加快公證行業(yè)內(nèi)部協(xié)查和用證部門之間數(shù)據(jù)應(yīng)用，擴(kuò)大電子公證書與使用部門的對(duì)接范圍。我們要求今年年底之前要實(shí)現(xiàn)大多數(shù)的公證機(jī)構(gòu)與人民法院、仲裁、住建、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)的發(fā)送、查詢對(duì)接。2022年，所有的公證機(jī)構(gòu)要全部完成對(duì)接工作，為辦理公證業(yè)務(wù)提供有效的信息核查手段，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

三是落實(shí)一次性告知制度。公證機(jī)構(gòu)必須一次性明確告知當(dāng)事人辦理公證的條件、程序、期限以及需要提交的材料、獲取材料的途徑和方式，減少現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候時(shí)間和往返公證機(jī)構(gòu)次數(shù)。辦理公證需要交哪些材料，包括要注意哪些事項(xiàng)，要一次性告知當(dāng)事人，避免當(dāng)事人反復(fù)跑，讓他們知道怎么去做。

四是探索實(shí)行公證證明材料告知承諾。有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，按規(guī)定不再要求企業(yè)和群眾提供證明材料。這項(xiàng)工作將由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定本地區(qū)告知承諾事項(xiàng)的范圍，并且于2021年底前向社會(huì)公布。在實(shí)行告知承諾制的同時(shí)，司法部也會(huì)會(huì)同有關(guān)部門將公證納入社會(huì)信用體系，將企業(yè)和個(gè)人提供虛假材料、不實(shí)承諾的行為信息記入信用記錄，依法依規(guī)與有關(guān)部門共享并且向社會(huì)公布。一旦做了不實(shí)的承諾，有關(guān)主體也不得再次適用公證證明材料的告知承諾制。這樣一方面保證減少證明事項(xiàng)，另一方面也保證了告知承諾的真實(shí)性。我們大概是從這四個(gè)方面來減少公證的證明材料。謝謝。