搭建一個平臺建立兩項機(jī)制
   寧夏用市場之手推進(jìn)水資源優(yōu)化配置

過去一個時期資源無價、用水無償、交易無市已經(jīng)成為水權(quán)改革的重要制約因素，在用水權(quán)改革中，我區(qū)將建立市場化的水權(quán)交易機(jī)制。4月30日，記者從自治區(qū)水利廳獲悉，寧夏干旱少雨、缺水嚴(yán)重，水資源作為一種稀缺性自然資源，需要借助市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化配置和高效利用。寧夏將通過“搭建兩級用水權(quán)市場交易平臺、建立政府收儲調(diào)控機(jī)制、建立用水權(quán)投融資機(jī)制”三項具體措施，實(shí)現(xiàn)用水權(quán)交易，以期破解水市場不活躍、收儲體系不完備、風(fēng)險防控不到位、投融資機(jī)制不完善等問題。

我區(qū)將搭建用水權(quán)市場交易平臺，將用水權(quán)納入自治區(qū)公共資源交易平臺統(tǒng)一交易，分兩級市場進(jìn)行交易管理。一級市場為跨市縣、跨行業(yè)、跨灌域用水權(quán)交易市場，工業(yè)企業(yè)一律在一級市場開展交易。二級市場為縣域內(nèi)用水權(quán)收儲調(diào)配及用水大戶、農(nóng)戶間用水權(quán)交易市場；建立政府收儲調(diào)控機(jī)制。自治區(qū)和縣級政府建立用水權(quán)分級收儲制度，收儲政府投資節(jié)約的水量、政府無償配置節(jié)余的水量，盤活存量水資源、增加可交易水權(quán)。針對工農(nóng)業(yè)供水保證率不同，在枯水年份，優(yōu)先保證工業(yè)用水，造成農(nóng)業(yè)部分用水得不到保障的情況，建立用水權(quán)交易風(fēng)險防控制度，設(shè)立用水權(quán)交易風(fēng)險補(bǔ)償基金，應(yīng)對枯水年份用水風(fēng)險。

同時，建立用水權(quán)投融資機(jī)制。充分體現(xiàn)用水權(quán)金融資產(chǎn)價值，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)用水權(quán)綠色金融產(chǎn)品，可以進(jìn)行抵押、貸款等。推進(jìn)再生水交易試點(diǎn)，明確再生水使用權(quán)和交易權(quán)。通過“合同節(jié)水+水權(quán)交易”等模式，鼓勵吸引社會資本直接參與節(jié)水改造工程建設(shè)及運(yùn)行養(yǎng)護(hù)，優(yōu)先獲得節(jié)約的水資源使用權(quán)。（記者 裴云云）