國務(wù)院新聞辦公室于2020年7月13日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請水利部副部長葉建春，國家減災(zāi)委員會秘書長、應(yīng)急管理部副部長鄭國光，國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉介紹防汛抗旱和重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。
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加大水利投融資體制改革力度 積極鼓勵引導(dǎo)社會資本參與
深入投融資體制改革，特別是吸引社會資本參與及對于推進(jìn)150項重大水利工程建設(shè)具有非常重要的意義。
繼續(xù)做好長江太湖流域洪水防御工作 加強(qiáng)北方地區(qū)防汛準(zhǔn)備
水利部跟氣象局一直在滾動會商，最近針對“七下八上”這個關(guān)鍵時期又做了一次會商。
重大水利工程建設(shè)提升我國水安全保障能力
重大水利工程是保障國家水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域。
文字實錄
- [國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。最近，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究部署進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作，推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。這方面情況大家都很關(guān)注，今天我們非常有幸地請來水利部副部長葉建春先生，國家減災(zāi)委秘書長、應(yīng)急管理部副部長鄭國光先生，國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉先生，請他們向大家介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。首先，我們先請葉建春副部長作介紹。2020-07-13 10:00:13
- [水利部副部長 葉建春]上午好！我簡要介紹當(dāng)前防汛抗旱有關(guān)工作和今后三年重大水利工程建設(shè)安排。首先介紹防汛抗旱的有關(guān)情況。6月以來，全國共有433條河流發(fā)生超警以上洪水，其中109條超保，還有33條超歷史。長江、黃河上游、珠江流域的西江和北江、太湖都發(fā)生了今年1號洪水。目前長江干流監(jiān)利以下河段以及洞庭湖、鄱陽湖和太湖仍超警。其余大江大河水勢總體平穩(wěn)。習(xí)近平總書記6月28日和7月12日先后對防汛救災(zāi)工作作出重要指示。李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次對防汛救災(zāi)工作作出批示。國務(wù)院7月8日召開常務(wù)會議，部署防汛救災(zāi)工作。水利部認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示和國務(wù)院常務(wù)會議的有關(guān)部署，組織指導(dǎo)各流域各地加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)精細(xì)調(diào)度三峽等大中型水庫，及時發(fā)布山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，派出近500個工作組、專家組和暗訪督察組，指導(dǎo)督促有關(guān)地區(qū)落實好各項防汛抗旱應(yīng)對措施。同時，各級水利部門也加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)合會商，及時向應(yīng)急部門通報預(yù)測預(yù)報結(jié)果，做好抗洪搶險水利技術(shù)支撐。我國即將進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，當(dāng)前長江和太湖流域的形勢依然嚴(yán)峻，預(yù)計后期雨帶將會北抬，淮河等北方河流可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水，下一步，水利部將在繼續(xù)做好南方防汛的同時，緊盯超標(biāo)洪水、水庫失事和山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險”，指導(dǎo)北方等地做好今年水旱災(zāi)害防御各項工作。下面，我介紹一下重大水利工程建設(shè)的安排。我國是一個人口眾多的發(fā)展中大國，特殊的自然地理和氣候條件以及發(fā)展階段，決定了我國治水任務(wù)的長期性和艱巨性。7月8日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了2020-2022年重點推進(jìn)150項重大水利工程建設(shè)，以促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)國家水安全保障能力。150項重大水利工程主要包括防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、灌溉節(jié)水和供水、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、智慧水利等5大類，總投資1.29萬億元。下一步，水利部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力有效措施，加快工程建設(shè)。一是按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”原則，完善項目前期論證，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和征地移民工作，確保工程能夠高質(zhì)量的建設(shè)。二是要多渠道籌集建設(shè)資金，加大各地財政投入，深化投融資體制改革，以市場化改革推動加快水利工程建設(shè)。三是強(qiáng)化工程建設(shè)和運行管理，確保能夠及時建成并發(fā)揮更好的效益。以上就是我的簡要介紹。謝謝各位。2020-07-13 10:02:36
- [胡凱紅]謝謝葉部長。下面，有請鄭國光副部長作介紹。2020-07-13 10:23:58
- [國家減災(zāi)委秘書長、應(yīng)急管理部副部長 鄭國光]女士們、先生們，各位媒體朋友們，上午好。非常感謝媒體朋友對防汛救災(zāi)工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，我國正處于主汛期，長江流域正遭受著嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，防汛形勢十分嚴(yán)峻。為此，國家防總已經(jīng)啟動了二級防汛應(yīng)急響應(yīng)。國家防總秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文同志率工作組趕赴長江防汛一線。今天我受國家防總的委托，代表應(yīng)急部向大家介紹一下當(dāng)前防汛救災(zāi)的有關(guān)情況。3月28號入汛以來，我國南方地區(qū)汛情、災(zāi)情嚴(yán)重，特別是6月以來，西南地區(qū)到長江中下游地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來很大的影響。黨中央國務(wù)院高度重視防汛救災(zāi)工作，6月28日習(xí)近平總書記專門作出重要指示，明確強(qiáng)調(diào)要堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作，堅決落實責(zé)任制，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，及時排查風(fēng)險隱患，有力組織搶險救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，維護(hù)好生產(chǎn)生活秩序，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。昨天，習(xí)近平總書記再次作出重要指示并強(qiáng)調(diào)，要壓實責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，深入一線，靠前指揮，全力搶險救援，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年以來，李克強(qiáng)總理就防汛減災(zāi)先后作出了13次批示，7月8號還組織召開國務(wù)院常務(wù)會，專門研究部署防汛救災(zāi)工作。國家防總堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，先后召開全國防汛抗旱工作電視電話會和三次國家防總專題會進(jìn)行研究部署。應(yīng)急管理部及時傳達(dá)習(xí)近平總書記重要指示精神，研究落實措施，成立了部黨委書記牽頭的防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已派出12個工作組到重點省指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，實行24小時值班職守，24小時為防汛前方提供保障。國家防總各成員單位認(rèn)真履職盡責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，指導(dǎo)幫助各地做好防汛救災(zāi)工作，地方各級黨委政府也高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親臨一線、靠前指揮，全力組織做好防汛救災(zāi)工作。2020-07-13 10:24:00
- [鄭國光]入汛以來，我國汛情、災(zāi)情主要特點有四個方面：一是降水總量多、局部強(qiáng)度大。6月份以來，降水分布極不均勻，長江流域平均降雨量列1961年以來第一位。二是超警河流多，長江、太湖汛情重。6月以來，全國有433條河流發(fā)生超警以上的洪水，當(dāng)前汛情主要集中在長江流域和太湖流域。三是山洪地質(zhì)災(zāi)害多，轉(zhuǎn)移避險難度大。西南等地發(fā)生多起山洪地質(zhì)災(zāi)害，部分省區(qū)中小水庫、中小河流堤防發(fā)生險情。到目前為止已經(jīng)累計緊急轉(zhuǎn)移224.6萬人次。四是洪澇受災(zāi)省份多，部分地區(qū)損失重。全國有27個省區(qū)市3873萬人次受災(zāi)，造成人員死亡失蹤141人，倒塌房屋2.9萬間。面對嚴(yán)重的汛情災(zāi)情，國家防總堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央國務(wù)院部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)組織應(yīng)對工作。我們主要抓四個方面的工作：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年防汛抗旱工作雖然前期受新冠肺炎疫情的影響，但入汛后各地立即行動，認(rèn)真部署，國家防總強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會商調(diào)度和督促指導(dǎo)，組織檢查各大流域和重點地區(qū)防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作，壓實各部門、各地、各環(huán)節(jié)的責(zé)任，向社會公開2278名各級防汛抗旱行政責(zé)任人的名單。其中16個省區(qū)市及31個全國重點防洪城市，由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長和責(zé)任人。二是加強(qiáng)會商研判，入汛以后，國家防總辦公室和應(yīng)急管理部組織水利、自然資源、氣象、應(yīng)急等部門和有關(guān)省份開展雨情、水情、汛情滾動會商和調(diào)度研判，有針對性的安排部署防汛抗旱和救援救災(zāi)工作，國家防總、國家減災(zāi)委先后14次啟動應(yīng)急響應(yīng)，共派出25個工作組，商財政部共下達(dá)11.55億元中央救災(zāi)補(bǔ)助資金。三是發(fā)揮部門優(yōu)勢，按照國家防總職責(zé)分工，水利部聚焦超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害三大風(fēng)險組織分析研判，科學(xué)調(diào)度水工程，共攔蓄洪水532億立方米，自然資源部強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，落實群測群防各項措施，成功避讓地質(zhì)災(zāi)害128起，應(yīng)急避險5055人，中國氣象局嚴(yán)密監(jiān)測各種災(zāi)害性天氣過程，每天滾動會商天氣。6月以來，中國氣象臺連續(xù)40天發(fā)布暴雨預(yù)警。四是統(tǒng)籌搶險力量。應(yīng)急管理部完善防范救援救災(zāi)一體化工作機(jī)制，充分發(fā)揮應(yīng)急救援的綜合優(yōu)勢，強(qiáng)化重點區(qū)域救援力量前置布防，充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍在防汛抗洪搶險救援方面的主力軍和國家隊作用，先后出動了4.7萬人次，營救和疏散轉(zhuǎn)移遇險群眾7.6萬人，加強(qiáng)與解放軍、武警部隊協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮解放軍、武警在防汛抗洪搶險關(guān)鍵時刻的中流砥柱和突擊隊作用，對接中央企業(yè)工程搶險隊伍共203支，還積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)社會救援力量參與搶險救災(zāi)。在各方面的共同努力下防汛抗洪取得階段性成效，入汛以來，全國洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口、死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失，與近5年同期相比，分別下降了9%、51%、70%和13%。然而，我們也必須看到，當(dāng)前全國正處于防汛的關(guān)鍵時期，防汛抗災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，抗洪搶險救災(zāi)任務(wù)十分繁重，我們將毫不動搖，繼續(xù)強(qiáng)化各項措施，全力做好防汛救災(zāi)各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。謝謝大家。2020-07-13 10:24:29
- [胡凱紅]謝謝鄭部長。下面，有請?zhí)K偉副秘書長作介紹。2020-07-13 10:34:58
- [國家發(fā)展改革委副秘書長 蘇偉]各位記者朋友、女士們、先生們，大家上午好。我簡要介紹一下重大水利工程建設(shè)的相關(guān)情況。黨中央、國務(wù)院高度重視重大水利工程建設(shè)，2014年5月，國務(wù)院第48次常務(wù)會議要求分步建設(shè)172項重大水利工程，6年以來各地區(qū)各部門密切協(xié)調(diào)、加大投入、深化改革，重大水利工程建設(shè)取得顯著成效。特別是今年，我們會同水利部克服新冠肺炎疫情的影響，采取按日調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、逐個項目協(xié)調(diào)等方式來指導(dǎo)督促各地加快復(fù)工，推動建設(shè)項目實現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。到目前為止，172項重大水利工程已經(jīng)累計開工146項，在建投資規(guī)模超過1萬億元。引江濟(jì)淮、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標(biāo)志性的工程陸續(xù)開工建設(shè)，南北水調(diào)東中線一期工程等32項工程已相繼建成，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。同時我們也要看到，人多水少、水資源時空分布不均，這是我們國家的基本水情。隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，亟需著力補(bǔ)齊重大水利基礎(chǔ)設(shè)施的短板。因此，在繼續(xù)加快推進(jìn)172項重大水利工程建設(shè)的同時，抓緊謀劃一批新的重大水利工程，并且要盡早實施，這一點是十分必要的。7月8日，國務(wù)院第100次常務(wù)會議聽取了國家發(fā)改委關(guān)于今年及后續(xù)150項重大水利工程建設(shè)安排的匯報，指出重大水利工程是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，要抓緊推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力。這些工程實施之后，預(yù)計可以新增防洪庫容約90億立方米，治理河道長度大約是2950公里，新增灌溉面積大約是2800萬畝，增加年供水能力約420億立方米。工程匡算總投資大致是1.29萬億元，能夠帶動直接和間接投資是6.6萬億元，年均新增就業(yè)崗位80萬個，對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用還是非常明顯的。到目前為止，國家發(fā)改委已經(jīng)累計下達(dá)2020年度重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資528億元，支持各地加快推進(jìn)工程建設(shè)。我就介紹這些，謝謝。2020-07-13 10:45:08
- [胡凱紅]謝謝蘇偉副秘書長，下面開始提問。 2020-07-13 10:47:40
- [中國日報社記者]目前防汛抗洪的重點在哪里？我們有哪些應(yīng)對措施？謝謝。2020-07-13 10:49:30
- [鄭國光]每年7-8月都是我國防汛最關(guān)鍵的時期。當(dāng)前，防汛抗洪重點主要有4個方面：第一是全力做好長江中下游和太湖流域洪水的防御，千方百計確保長江干流和主要支流堤防，太湖大堤不出問題，確保大中型水庫的安全。第二是要提前做好淮海、海河、松遼、黃河流域防御大洪水的準(zhǔn)備，落實防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)各項準(zhǔn)備。第三是防范西南、華南、東南、西北、華北等地局地強(qiáng)降雨可能引發(fā)的中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害，避免群死群傷。第四是要做好東南、華南沿海臺風(fēng)防御工作，防范強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨和高潮可能造成的疊加災(zāi)害。目前，針對長江流域嚴(yán)重的汛情，國家防總昨天下午4點鐘啟動了二級應(yīng)急響應(yīng)。下一階段，我們主要從四個方面抓好防汛抗洪工作。第一，要壓實防汛責(zé)任。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，牢固樹立人民至上、生命至上，并落實到監(jiān)測預(yù)警，會商研判、指揮調(diào)度、巡查防守、群眾轉(zhuǎn)移、搶險救援、救災(zāi)救助等各個工作環(huán)節(jié)。各級黨委和政府都要壓實責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和防汛行政責(zé)任人都要深入一線靠前指揮，特別是抓實落細(xì)縣、鄉(xiāng)、村基層一線人員的責(zé)任和措施。第二，盯緊薄弱環(huán)節(jié)。就是要做好中小河流洪水、山洪、滑坡泥石流以及城市內(nèi)澇等災(zāi)害的防范，要全力排查災(zāi)害隱患的風(fēng)險，抓好整改，及時發(fā)布暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警信息，還要提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實處。當(dāng)前最突出的還是長江中下游和太湖流域堤防的巡查防守，要劃清責(zé)任區(qū)段，上足巡查人員，及早發(fā)現(xiàn)險情征兆，快速搶險處置。第三，強(qiáng)化搶險救援。國家防總和應(yīng)急管理部充分發(fā)揮全災(zāi)種、大應(yīng)急的綜合優(yōu)勢，精準(zhǔn)做好重點地區(qū)、重點部位救援力量前置布防，細(xì)化行動方案，第一時間組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍，央企施工力量和社會力量參與抗洪搶險。開展險情處置、水域救援、搜救解困、道路疏通等工作。同時也充分發(fā)揮解放軍、武警的突擊隊作用，有效處置重大突發(fā)的險情。第四，妥善做好災(zāi)后救助。我們及時調(diào)撥救災(zāi)資金和搶險救災(zāi)的物資，組織做好受災(zāi)群眾的救災(zāi)安置、生活救助、生產(chǎn)自救和疫情防控工作，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時醫(yī)治，精心謀劃并盡早開展災(zāi)后恢復(fù)重建、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾的幫扶救助，防止因災(zāi)致貧、返貧。謝謝。2020-07-13 10:55:05
- [總臺央視記者]首先想請負(fù)責(zé)人介紹一下今年的汛情和往年相比有哪些不同之處？有哪些特點？對此采取了哪些防范應(yīng)對措施？另外，馬上就要進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，能不能請您預(yù)測一下接下來的防汛形勢，下一階段需要關(guān)注哪些方面？謝謝。 2020-07-13 10:59:14
- [葉建春]第二是著力應(yīng)對暴雨洪水，針對剛才講的集中多發(fā)的暴雨洪水，我們先后5次啟動了應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化了預(yù)測預(yù)報預(yù)警，派出了20多個工作組和專家組到一線去指導(dǎo)。特別是防御長江中下游和太湖流域洪水過程中，水利部先后啟動四級、三級應(yīng)急響應(yīng)，昨天早上提升到二級響應(yīng)。同時我們派出了水利部有史以來最強(qiáng)的工作組，國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平，和長江防總常務(wù)副總指揮、水利部長江水利委員會主任馬建華昨天趕赴江西，現(xiàn)在還那里指導(dǎo)防汛工作。我們也加強(qiáng)加密了跟氣象部門的聯(lián)合會商，向應(yīng)急部門通報相應(yīng)的情況，根據(jù)預(yù)測預(yù)報，把江河超警并持續(xù)上漲等情況及時通報給應(yīng)急部門，提請應(yīng)急部門做好預(yù)置隊伍等應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備。湖北、湖南、江西、江蘇、浙江等這些長江中下游、包括太湖流域的省市，據(jù)統(tǒng)計有30多萬人上堤巡查，及時發(fā)現(xiàn)堤防險情并進(jìn)行處置。第三是科學(xué)調(diào)度水工程。這是很關(guān)鍵的措施。我們統(tǒng)計了一下，對2297座（次）水庫進(jìn)行科學(xué)精細(xì)調(diào)度，共攔洪647億立方米，避免了723萬人轉(zhuǎn)移。有些水庫可能根據(jù)水雨情有時攔、有時放，精細(xì)調(diào)度指的就是這個意思。特別是7月份以來三峽水庫一共攔洪29億立方米，太湖流域的望亭樞紐和太浦閘累計排水8.28億立方米，有效降低太湖水位。第四是加強(qiáng)山洪災(zāi)害的防御。山洪災(zāi)害是洪澇災(zāi)害中造成死亡人數(shù)最多的一個災(zāi)種，大約占洪澇災(zāi)害總死亡人數(shù)的70%，因此我們一直把山洪災(zāi)害防御作為今年的重點，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)山洪災(zāi)害風(fēng)險隱患的排查，聯(lián)合氣象局發(fā)布預(yù)警，一共發(fā)了62期，累計發(fā)送的預(yù)警短信有1505萬條，啟動了預(yù)警廣播10.5萬多次，現(xiàn)在能夠為山洪災(zāi)害危險區(qū)的群眾及時轉(zhuǎn)移爭取時間。因此，我們這一個時期到基層去檢查指導(dǎo)防汛工作，也都特別關(guān)注山洪災(zāi)害防御。最近我去了湖南、江西，我們都特別去檢查了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運行情況。第五是加強(qiáng)暗訪督查。我們建立了三位一體的督查體系，一是派暗訪督查組，二是防汛值班電話抽查，三是派出的工作組、指導(dǎo)組，也同時去檢查各地防汛措施落實情況。我們在線上密切監(jiān)視3540座大中型水庫的運行情況。今年以來以上三方面的組我們一共派了近500個，對5500多個防汛相關(guān)的項目進(jìn)行了檢查。這個檢查的目的非常清楚，就是希望這些水工程能夠在防汛中發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時我們也希望全水利系統(tǒng)的干部職工在這個關(guān)鍵時候能夠盡心盡職做好防汛相關(guān)工作。下一階段的情況，水利部跟氣象局一直在滾動會商，最近針對“七下八上”這個關(guān)鍵時期又做了一次會商，根據(jù)會商的預(yù)測，預(yù)計黃河中游、海河南系、松花江遼河、長江、淮河、太湖等流域都有可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水，長江和太湖現(xiàn)在水位已經(jīng)比較高了，可能還會持續(xù)一段時間，北方剛才講的這些河流可能會發(fā)生區(qū)域性洪水。所以下一步我們在繼續(xù)做好長江太湖這些南方河流防汛的同時，要加強(qiáng)北方地區(qū)的防汛準(zhǔn)備。北方地區(qū)我們同樣要盯著超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險”，因為北方這些流域多年未發(fā)生洪水，防汛的意識和工程的能力都相對偏低、偏弱，因此北方我們需要盯得更緊。在監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程科學(xué)調(diào)度、相關(guān)堤防水庫的巡查、隱患排查整改以及將來萬一出險的搶險技術(shù)支撐等方面，我們需要進(jìn)一步的細(xì)化。謝謝。2020-07-13 11:11:54
- [葉建春]謝謝你的提問。今年汛情我們總結(jié)了一下，主要是四個方面，一是降雨很集中。6月份以來，強(qiáng)降雨都集中在長江、太湖等流域，累計降雨量比多年平均要多5成到1.6倍，在這個區(qū)域。最大的一個點在江西婺源，降雨量達(dá)1966毫米，這是什么概念呢？北京年平均降雨量是630毫米，婺源這一個點，6月份以來下了北京三年的雨，所以說降雨很集中。二是洪水比較集中。今年6月以來，珠江的西江、北江以及黃河上游、長江和太湖都發(fā)生了1號洪水，全國有433條河流超警，這占了今年以來的96%，433條中南方有422條，除了黃河等流域的幾條以外，其他都在南方。時間上主要在6月以來，空間上大都在南方，這也是洪水很集中的特點。三是長江和太湖洪水并發(fā)?，F(xiàn)在長江中下游干流監(jiān)利以下全線超警，中間洞庭湖還出現(xiàn)過超保，太湖現(xiàn)在也超警，接近4.45米，根據(jù)預(yù)報還將持續(xù)上漲，甚至有可能超過4.65米，4.65米是太湖的保證水位。四是中小河流洪水多發(fā)重發(fā)。中小河流有397條超警，其中有100條超保，這個比例很高，其中還有27條超過歷史最高水位，所以說中小河流洪水多發(fā)重發(fā)。重慶的綦江，8小時漲了10米，這是一個典型的例子。我們主要開展這幾方面的工作：首先是準(zhǔn)備。今年的情況比較特殊，比如新冠肺炎疫情的影響，汛前準(zhǔn)備的時候相對比較困難，因此在抓洪水準(zhǔn)備的時候，我們做了很深入的分析，擔(dān)心發(fā)生超標(biāo)洪水可能造成很大的危害，水庫失事可能造成群死群傷，山洪災(zāi)害可能造成人員傷亡。因此我們年初準(zhǔn)備的時候，圍繞“三大風(fēng)險”，圍繞責(zé)任落實，完善防御預(yù)案，做好包括隱患排查整改、責(zé)任人落實等工作，特別是在山洪災(zāi)害防御方面，對有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的2076個縣1萬多人進(jìn)行全面培訓(xùn)。各地也做了很多工作，做好各方面的準(zhǔn)備。2020-07-13 11:11:00
- [經(jīng)濟(jì)日報記者]請問150項重大水利工程在投融資體制改革，特別是引入社會資本參與方面都有著怎樣的考慮？謝謝。 2020-07-13 11:25:48
- [蘇偉]謝謝這個提問，這個問題還是非常重要的。深入投融資體制改革，特別是吸引社會資本參與及對于推進(jìn)150項重大水利工程建設(shè)具有非常重要的意義。150項重大水利工程的投資總規(guī)模很大，所以必須要通過加大深化投融資體制改革力度、多渠道來籌措工程建設(shè)資金。重大水利工程一般具有公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、回報周期長、經(jīng)營收益低這些特點，融資能力總體來講還是有限的。但部分水庫工程和引調(diào)水工程，具有發(fā)電、供水等經(jīng)營性收益，也具備通過改革擴(kuò)大市場化融資規(guī)模的潛力和空間。這次國務(wù)院常務(wù)會議也特別強(qiáng)調(diào)，要按照市場化、法治化原則，深入投融資體制機(jī)制改革。所謂市場化，就是要深化“放管服”改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，減少政府對要素的直接配置，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的工程建設(shè)運營的市場體系，推動實現(xiàn)工程效益最大化和效率最優(yōu)化。所謂法治化，就是要建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，完善各類市場主體平等參與工程建設(shè)運營的營商環(huán)境，在依法合規(guī)和水資源統(tǒng)一調(diào)度的前提下，促進(jìn)不同所有制、不同區(qū)域、不同規(guī)模的企業(yè)開展公平競爭。主要有三點：一是要落實水價標(biāo)準(zhǔn)和收費制度。推動在工程建設(shè)前要合理確定供水價格，與供水對象就水價標(biāo)準(zhǔn)、水量消納、水費收繳以及動態(tài)調(diào)整機(jī)制達(dá)成協(xié)議，有效降低工程運營的風(fēng)險，穩(wěn)定市場主體的投資預(yù)期。二是要建立合理的回報機(jī)制。對于不能完全市場化運營的這些項目，中央和地方政府將在評估論證基礎(chǔ)上，注入部分資本金或者給予投資補(bǔ)助，促進(jìn)社會投資主體能夠獲得與它所投入的資本相匹配的合理回報。三是擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模。綜合運用各種權(quán)益性、債務(wù)性投融資工具，優(yōu)化項目經(jīng)營主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低融資成本和延長還款年限，有效提高市場化融資規(guī)模。謝謝。2020-07-13 11:31:25
- [紅星新聞記者]我們看到7月11號的時候，江西啟動了防汛的一級應(yīng)急響應(yīng)，江西的全省是進(jìn)入了戰(zhàn)時狀態(tài)。昨天我們發(fā)現(xiàn)，中國最大的淡水湖鄱陽湖的水位是突破了1998年的歷史極值，預(yù)計有可能會發(fā)生流域性大洪水。為了應(yīng)對這次鄱陽湖的險情，目前的應(yīng)急準(zhǔn)備做了哪些工作？從人力來說，我們現(xiàn)在調(diào)動了哪些力量來投入到抗洪過程中？謝謝。 2020-07-13 11:41:52
- [鄭國光]剛才已經(jīng)講了，針對江西嚴(yán)峻的汛情，國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平同志已經(jīng)在江西了，國家防總秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文同志也率領(lǐng)一個工作組在江西前方。針對江西嚴(yán)重的汛情，國家防總主要做了五個方面的工作。第一，要督促地方加強(qiáng)堤防巡查防守。主要是要全面落實堤防的巡查防守責(zé)任，切實做到堤防巡查全覆蓋、無死角，同時重點是要加強(qiáng)險工險段、歷史出險點、穿堤建筑物等薄弱環(huán)節(jié)梳理，安排專人蹲守。第二，落實搶險隊伍物資。這幾天我們一直在全面的摸清當(dāng)?shù)匚镔Y消耗的情況、儲備的情況，按照防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的要求，及時補(bǔ)足塊石、沙料、木料等搶險物資，能夠確保滿足現(xiàn)場應(yīng)急搶險的需要。同時還組織好應(yīng)急搶險隊伍，明確責(zé)任堤段的范圍，及時開展搶險處置工作。第三，及時做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移避險工作。因為當(dāng)前鄱陽湖區(qū)堤防圩垸險情是多發(fā)的，所以工作組要督促配合地方政府及時轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾，科學(xué)運用圩垸蓄水，確保人民群眾安全。同時應(yīng)急管理部已經(jīng)向江西緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，并和財政部一起，下?lián)芰酥醒刖葹?zāi)補(bǔ)助資金，幫助地方安置受災(zāi)的群眾。第四，強(qiáng)化水上安全的管理，加強(qiáng)高水位期各類涉水工程防洪保安和水上船舶的安全監(jiān)管，確保船只安全和涉河工程的安全。第五，抓好水庫防洪保安。水利部門加強(qiáng)水庫巡查防守和調(diào)度運用，督促水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人切實履職盡責(zé)，做好巡查防守等工作，確保水庫的安全。關(guān)于搶險救援力量配備方面，截至昨天，江西全省投入抗洪搶險的隊伍人力是7.05萬人，平均每公里堤防巡查人數(shù)29人，目前江西全省已經(jīng)累計投入廣大干部職工、應(yīng)急搶險救援隊伍、解放軍武警官兵等各類防汛抗洪搶險力量31.6萬人次，投入的車輛、裝備、救生衣2萬余臺（套）件，土石方9萬余方立方米，參與巡堤查險、險情搶護(hù)、應(yīng)急救援等工作，江西消防救援總隊全面動員、全力以赴，僅僅在鄱陽湖流域周邊就前置了25個備勤點，1360名消防救援隊員在現(xiàn)場，一方面提前預(yù)置，一方面及時搶險，及時有效處置險情。謝謝。2020-07-13 11:43:32
- [彭博新聞社記者]我們知道這是1998年以來最嚴(yán)重的一次洪水，這是用什么指標(biāo)來衡量的？這個洪水對二季度或三季度的GDP會有什么影響？尤其在農(nóng)業(yè)和工業(yè)這方面。謝謝。2020-07-13 11:45:13
- [葉建春]跟1998相比，從水情上講主要看流量水位。前面那位記者提到鄱陽湖的情況，目前鄱陽湖的部分站點水位超過1998年。目前，長江中下游干流主要控制站點的水位低于1998年。2020-07-13 11:50:54
- [鄭國光]從前期來看，到目前為止長江流域平均降水量比常年平均多出了51%，它不能簡單的和1998年相比，1998年是雨帶北抬之后又回到長江中下游，一直延續(xù)到8月下旬，持續(xù)時間非常長，長江大堤長期被水浸泡，所以當(dāng)時搶險的力度還是很大的。1998年之后，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工程建設(shè)，現(xiàn)在防洪調(diào)度的能力遠(yuǎn)比1998年強(qiáng)得多。剛才水利部、發(fā)改委都介紹了，國家的投入還是很多的。國家防總在指揮調(diào)度方面的機(jī)制也逐步完善，所以和1998年相比，我們防洪搶險的能力更強(qiáng)。從氣象角度來說，目前出現(xiàn)與1998年那種相似的持續(xù)兩個月集中降水可能性不大。剛才葉部長也談到了，根據(jù)氣象預(yù)報，未來雨帶會北抬，影響我國北方地區(qū)。謝謝。2020-07-13 11:54:31
- [中新社記者]剛剛也提到了7月8日的時候國務(wù)院常務(wù)會議也專門研究部署了150項重大水利工程的情況。能否再介紹一下150項重大水利工程的具體內(nèi)容，它與之前的172項重大水利工程有哪些關(guān)系？謝謝。2020-07-13 11:55:16
- [蘇偉]兩個方面。一方面是150項重大水利工程的具體情況。150項重大水利工程有五大類型，具體包括防洪減災(zāi)工程56項、水資源優(yōu)化配置工程26項、灌溉節(jié)水和供水工程55項、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程8項、智慧水利工程5項，其中有96項都涉及到京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。篩選確定這些項目的原則，一是要支撐國家重大戰(zhàn)略，二是要提升水安全保障能力，三是前期工作具備一定的基礎(chǔ)，四是地方積極性比較高，愿意來推動建設(shè)相關(guān)的重大水利工程項目。按照這些原則，逐個項目進(jìn)行復(fù)核、研究、篩選、平衡，來確定這150項重大水利工程。至于投資，剛才介紹的時候也提到了，匡算總投資是1.29萬億，超過500億的項目有5個，300億到500億的項目有4個，100億到300億的項目有18個，從這里也可以看出，每個項目投資的規(guī)模還是非常大。150項重大水利工程跟前面講的172項重大水利工程的關(guān)系，這里既是一個接續(xù)的關(guān)系，又有拓展和提升。到2019年底，172項重大水利工程已經(jīng)開工142項，剩余的30個項目當(dāng)中有17項也納入到了這次國務(wù)院常務(wù)會議研究審議的150項重大水利工程當(dāng)中，其他的幾個項目，由于前期論證或者建設(shè)條件不是很成熟，按照實事求是、審慎決策的原則，暫緩實施。150項重大水利工程，是立足于兩個百年奮斗目標(biāo)，根據(jù)我們國家人多水少、水資源分布不均的基本水情，圍繞著補(bǔ)齊重大水利設(shè)施短板和保障國家水安全的要求提出的，是今年及后續(xù)推進(jìn)重大水利工程論證和建設(shè)的一個重點。與172項工程相比，150項重大水利工程在繼續(xù)加強(qiáng)防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、灌溉節(jié)水和供水工程建設(shè)的同時，新增了兩個大的類型，一是水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，二是智慧水利工程，主要目的還是要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)對重要河湖水系的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，同時也提升工程聯(lián)合調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)控和高效監(jiān)管水平，充分發(fā)揮水利工程的體系化綜合效益。謝謝。2020-07-13 12:00:46
- [胡凱紅]最后兩個提問。 2020-07-13 12:01:12
- [總臺央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者]想請再詳細(xì)介紹一下，這150項重大水利工程對擴(kuò)大有效投資還有保障水安全究竟能起多大的作用？謝謝。 2020-07-13 12:02:29
- [葉建春]謝謝你的提問。重大水利工程是保障國家水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域。從今年的防汛實踐看，對于水安全起到了重要支撐作用，今年兩會《政府工作報告》李克強(qiáng)總理也專門說了，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)建設(shè)，專門提了交通、水利重要領(lǐng)域。去年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們跟發(fā)改委反復(fù)商量，剛才蘇秘書長也說了，同時也跟地方反復(fù)溝通，一直在梳理，最后集中各方面的意見，從更多的項目理了150項，作了方案，7月8號國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)對方案審定并作出了部署。這些項目的主要特點，一是對于支撐國家重大戰(zhàn)略有直接的作用，剛才蘇秘書長專門介紹了這幾大戰(zhàn)略。二是這些項目對統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水災(zāi)害四大水問題有直接作用。三是從這些項目中理出150項有具體要求的，比如說，前期工作比較充分，同時地方積極性很重要，地方如果沒有積極性這個項目就很難推進(jìn)?？傮w上看，這些是看得準(zhǔn)、遲早要干，而且早干比晚干好的項目，水利工程還涉及到移民、征地等，早干比晚干主動，早干早發(fā)揮效益。這150項重大水利工程匡算1.29萬億，對于擴(kuò)大投資作用是很直接的，我們做了一些測算，能夠直接和間接帶動投資6.6萬億，同時年均能夠增加就業(yè)崗位約80萬個。這兩個指標(biāo)對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、對于投資拉動都是很直接的，這是一方面。對于防洪減災(zāi)、水安全保障來說，也有一些指標(biāo)，建成以后可以新增防洪庫容90億。今年汛期，長江中下游這么大的降雨，多數(shù)情況還可以，上游水庫群發(fā)揮了很大的作用，因此90億庫容對提高防洪減災(zāi)能力來說非常重要?？梢灾卫砗拥篱L度2950公里，河道的治理、兩岸堤防的加固建設(shè)等等，對于防洪來說是一個安全保障。新增灌溉面積2800萬畝，這是對糧食安全起到直接作用。還能增加年供水能力420億方，解決人民群眾的供水問題，這幾個指標(biāo)都是很直接的。對于整個水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善，會起到積極的作用，對于國家重大戰(zhàn)略的安全保障也很直接。下一步，水利部還要繼續(xù)細(xì)化相關(guān)措施，這些項目的前期工作，我們也在進(jìn)一步細(xì)化，希望能夠多開工、早開工，盡早地把這些工程建成，今年以來重大水利工程已經(jīng)開了22項。所以這些項目既提升我國水安全支撐能力，也對拉動內(nèi)需起到積極促進(jìn)作用。謝謝。2020-07-13 12:06:53
- [香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者]剛才發(fā)布人介紹了一些今年的汛情形勢，能否介紹一下全國洪澇災(zāi)情的特點和形勢？謝謝。2020-07-13 12:07:20
- [鄭國光]剛才葉部長把今年以來全國的洪澇情況已經(jīng)介紹了一下，主要特點還是降水總量多、局部強(qiáng)度大，這已經(jīng)介紹過了。第二是超警河流數(shù)量多，長江中下游和太湖汛情集中。第三是今年的洪澇地質(zhì)災(zāi)害多，轉(zhuǎn)移避險難度大。入汛以來，湖北、四川、貴州等地發(fā)生了多起山洪地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致比較大的人員傷亡。湖北一座中型水庫發(fā)生了滑坡險情，江西、廣西各有1個小型水庫或水電站垮壩，廣東永漢河堤防也發(fā)生了漫堤潰決，還有四川丹巴縣滑坡體一度堵塞河道形成堰塞湖的險情。最近湖北、江西、湖南等地中小河流的堤防和圩垸發(fā)生了多起垮塌、管涌、滲漏險情。今年以來，轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾已經(jīng)超過了224萬人次。另外今年受災(zāi)省份多，部分地區(qū)的災(zāi)情損失還是嚴(yán)重的，到今天早晨7點鐘統(tǒng)計為止，洪澇災(zāi)害已經(jīng)造成了全國27個省區(qū)市3873萬人次受災(zāi)，141人死亡失蹤，倒塌房屋2.9萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失861.6億元。同時，有200多萬人次緊急轉(zhuǎn)移需要安置，農(nóng)田絕收的面積是516千公頃。但是與前5年同期相比，受災(zāi)人口還是下降了7.3%，因災(zāi)死亡同期相比下降了51.2%，倒塌房屋的數(shù)量下降了69.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降了9.4%。從受災(zāi)情況來看，主要是湖北、湖南、貴州、江西、廣西受災(zāi)時間長，災(zāi)害損失重。所以，下一步我們還是從最不利的情況出發(fā)，嚴(yán)格落實防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的各項準(zhǔn)備，全力做好今年的防汛抗洪和救災(zāi)各項工作，最大限度的來保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全。謝謝。2020-07-13 12:11:39
- [胡凱紅]吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝三位負(fù)責(zé)同志，謝謝各位。2020-07-13 12:12:12