為切實(shí)做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開，加強(qiáng)基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，有效提升基層政府治理能力，鄭州市堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)編制、發(fā)布、落實(shí)三位一體的工作原則，按照“一個(gè)平臺、兩化監(jiān)管、三級部署”的工作思路，全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引、迅速部署基層政務(wù)公開平臺，率先實(shí)現(xiàn)了基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。9月28日，全市4個(gè)開發(fā)區(qū)管委會、11個(gè)區(qū)縣(市)，及其所轄193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄全部編制完成，同步集中公布。12月9日，“鄭州市基層政務(wù)公開平臺”上線試運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)布了26個(gè)領(lǐng)域事項(xiàng)1483項(xiàng)、信息7萬余條。具體工作措施如下：

一、迅速完成指引目錄編制

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞54號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）要求，我市迅速行動、科學(xué)安排、全面推進(jìn)，4月1日出臺了《鄭州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》。各級各部門積極落實(shí)《實(shí)施方案》，提前完成基層政務(wù)公開指引目錄編制公開工作。上街區(qū)作為我省國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作試點(diǎn)單位，于6月30日完成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，并通過上街區(qū)政府門戶網(wǎng)站、鄭州市政府門戶網(wǎng)站同步公開。作為市級試點(diǎn)單位，二七區(qū)于7月15日印發(fā)《二七區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，公開其區(qū)級及十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄；中牟縣于8月10日完成《中牟縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》編制公開工作，發(fā)布區(qū)級及十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。9月17日，市級26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引全部編制完成并上網(wǎng)公開。9月28日，全市基層政府各試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄全部編制完成，同步集中公布。

二、超前規(guī)劃基層政務(wù)公開平臺

為深入落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指引，規(guī)范運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)目錄，鄭州市政府辦公廳建設(shè)了“鄭州市基層政務(wù)公開平臺”，開設(shè)了16個(gè)基層政務(wù)公開站點(diǎn)、26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域目錄對應(yīng)的欄目體系，設(shè)計(jì)100多個(gè)信息模型、300多類信息要素、6.8萬個(gè)子欄目。各級各部門共計(jì)1759位管理員分批入住平臺，集中填報(bào)并發(fā)布信息7萬余條，實(shí)現(xiàn)了10個(gè)市級責(zé)任部門，260個(gè)區(qū)縣（市）級部門、193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級的行政權(quán)力運(yùn)行過程和政務(wù)服務(wù)流程信息公開。12月9日，“鄭州市基層政務(wù)公開平臺”上線試運(yùn)行，集中展示全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引目錄，將26個(gè)領(lǐng)域共計(jì)1483個(gè)事項(xiàng)的信息動態(tài)公開。

三、積極謀劃基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系

為了高質(zhì)高效完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，鄭州市按照“一個(gè)平臺、兩化監(jiān)管、三級部署”的工作思路，謀劃搭建基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）一個(gè)平臺。即依托鄭州市人民政府網(wǎng)站集約化建設(shè)平臺，搭建了全市統(tǒng)一的“鄭州市基層政務(wù)公開平臺”。本著“信息系統(tǒng)集約建設(shè)、政務(wù)信息互通共享”的原則，按照可擴(kuò)展建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，分級建立16個(gè)公開站點(diǎn)，集中、統(tǒng)一、規(guī)范公開市、縣、鄉(xiāng)三級標(biāo)準(zhǔn)目錄、事項(xiàng)、要素，實(shí)現(xiàn)了三級政府基層政務(wù)公開目錄標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開。

（二）兩化監(jiān)管。在“鄭州市基層政務(wù)公開平臺”設(shè)立了“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”兩化監(jiān)管模塊，對基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和公開事項(xiàng)信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。通過事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)范設(shè)置、數(shù)據(jù)動態(tài)分析、更新情況預(yù)警提示等功能，進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)更新監(jiān)管、超期預(yù)警提示，將政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化落實(shí)到工作流程。

（三）三級部署。為早日打通政務(wù)公開“最后一公里”，鄭州市同步部署市、縣、鄉(xiāng)三級標(biāo)準(zhǔn)指引目錄編制工作。按照試點(diǎn)先行、因地制宜、重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面推進(jìn)的方式高效、扎實(shí)推進(jìn)，逐項(xiàng)突破重點(diǎn)難點(diǎn)，順利完成市縣兩級標(biāo)準(zhǔn)指引目錄編制公開工作，全面完成全市193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的標(biāo)準(zhǔn)目錄制定工作，同步開展探索拓展村（居）務(wù)公開與辦事服務(wù)事項(xiàng)結(jié)合工作。

四、建立完善保障措施

鄭州市高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，副省長、市長王新偉和分管副市長吳福民多次作出批示，市政府秘書長薛永卿每月聽取工作專項(xiàng)匯報(bào)，組織專題會議進(jìn)行部署，要求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。

（一）建立“三個(gè)一機(jī)制”，切實(shí)做好兩化工作。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，為切實(shí)做好鄭州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，成立了鄭州市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的整體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)和督促檢查。一個(gè)專班專項(xiàng)推進(jìn)，為形成層層抓落實(shí)的工作格局，鄭州市政府辦公廳成立了工作專班，采取臺賬推進(jìn)、責(zé)任到人等方式，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)解答問題、定期通報(bào)推進(jìn)情況，各級各部門同步明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作專人，層層壓實(shí)，避免疏漏。一套工作機(jī)制全面保障，建立聯(lián)絡(luò)員、日報(bào)告、周例會等工作制度，制定分級分類、溝通協(xié)調(diào)、實(shí)地督查、第三方評估制度，全方位保障工作順利推進(jìn)。

（二）執(zhí)行“一地一方案”，定制化開展兩化工作。鄭州市在前期深入調(diào)研、充分征集意見，了解各地工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了鄭州市實(shí)施方案，并指導(dǎo)各基層政府結(jié)合鄭州市實(shí)施方案，因地制宜、定制出臺本級基層政務(wù)公開兩化工作方案。在符合國家、省、市要求的前提下，保障基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄最大程度貼合地域?qū)嶋H。

（三）推行“先試先行”，充分發(fā)揮試點(diǎn)優(yōu)勢。按照國辦和省政府工作部署，采取“先試點(diǎn)、后推開”的工作思路，圍繞鄭州市涉及群眾利益、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)，選取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的中牟縣、具備商業(yè)特色的二七區(qū)和工業(yè)化程度高的上街區(qū)作為試點(diǎn)單位，以點(diǎn)帶面，梳理問題、尋找對策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全市推廣。

（四）按照“分類分級”，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。鄭州市精細(xì)化梳理26個(gè)領(lǐng)域指引目錄，區(qū)分垂直管理、分級管理領(lǐng)域，明確責(zé)任，分級推進(jìn)。市級主管部門迅速編制戶籍管理、社會保險(xiǎn)、稅務(wù)管理等垂直領(lǐng)域的指引，制定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)文件，明確辦事指南要素，并主動承擔(dān)事項(xiàng)信息統(tǒng)一錄入工作，確保了公開內(nèi)容的準(zhǔn)確性，減輕了基層人員工作量。市政府辦公廳聯(lián)合市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦完成市級政務(wù)服務(wù)“辦事一本通”匯編工作，為各基層政府匯編工作提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)０濉?/p>

（五）落實(shí)“兩會一群”，溝通協(xié)調(diào)解疑釋惑。利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和專項(xiàng)推進(jìn)會掌握工作進(jìn)度、督促工作推進(jìn)、解決共性問題、攻克疑難環(huán)節(jié)。定期開展“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”培訓(xùn)指導(dǎo)，組建微信群實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)督促，做好解惑答疑。匯總梳理如“白蟻防治”、“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”等鄭州市不涉及的事項(xiàng)、梳理“城市綜合執(zhí)法”、“保障性住房”領(lǐng)域國家部委公開標(biāo)準(zhǔn)目錄要求公開與我市實(shí)際情況不符合的事項(xiàng)，做好向上溝通請示工作；

（六）開設(shè)“兩化專欄”，方便公眾查詢。鄭州市人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“鄭州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專欄，發(fā)布兩化工作進(jìn)展，公布工作成效。設(shè)立“政策文件”、“行業(yè)指導(dǎo)”、“標(biāo)準(zhǔn)指引”、“標(biāo)準(zhǔn)目錄”、“工作進(jìn)展”等欄目，多方位全進(jìn)程展示鄭州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，便于公眾查詢、促進(jìn)各單位學(xué)習(xí)交流。

（七）通過“實(shí)地督查、第三方評估”，保障工作高效落實(shí)。對基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信息公開、辦事一本通匯編、政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)、基層政務(wù)公開向村級延伸工作，開展了多次實(shí)地專項(xiàng)督查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求，將基層政務(wù)公開列入2020年度政務(wù)公開績效考核指標(biāo)，引入第三方考核評估，有效促進(jìn)各級各部門高效落實(shí)。

鄭州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作已深融于政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作。在專項(xiàng)推進(jìn)基層政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的同時(shí)，完善了基層行政決策公眾參與機(jī)制，理清了行政決策事項(xiàng)清單，明確了公眾參與范圍及形式；將政務(wù)公開與辦事服務(wù)緊密結(jié)合，多渠道全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息；在各級政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、圖書館、檔案館等場所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，結(jié)合政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑，通過自助終端機(jī)、政務(wù)公開二維碼矩陣、一本通匯編等形式多渠道進(jìn)行政府信息主動公開；逐步擴(kuò)展政策解讀形式、完善回應(yīng)關(guān)切制度，進(jìn)一步便民利企，解疑釋惑。

下一步，鄭州市將按照國務(wù)院、省政府要求，推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，持續(xù)完善26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程公開工作，做好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推進(jìn)準(zhǔn)備工作。