近日，位于中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)的3家企業(yè)陸續(xù)收到了“先建后驗”施工通知書，項目投資建設(shè)一改傳統(tǒng)的“先批后建”審批流程，實行“先建后驗”管理新模式，云南自貿(mào)試驗區(qū)項目落地開啟“加速度”。

這項頗具“含金量”的改革措施得益于省發(fā)展和改革委員會日前制定發(fā)布的《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)投資建設(shè)項目“先建后驗”管理新模式實施方案》?！斗桨浮访鞔_，在深入推進(jìn)“放管服”改革基礎(chǔ)上，按照“寬審批，嚴(yán)監(jiān)管”的改革思路，以精簡審批環(huán)節(jié)、申報材料、審批事項為目標(biāo)，實行減環(huán)節(jié)、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、提效率的投資項目“信用+審批”制度，梳理出14個審批事項并劃分為企業(yè)達(dá)標(biāo)承諾制、輔件容缺承諾制和后置承諾制等3種事項類型，明確各片區(qū)可結(jié)合實際，從“先建后驗”審批事項清單中選擇適用事項推動改革措施落地。

“先建后驗”管理新模式實施范圍為《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》之外，符合中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建、改建、擴建項目及與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施項目(除政府投資項目以外)。云南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)項目投資主體，按照相關(guān)職能部門設(shè)定的承諾要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的承諾書，即可依規(guī)自主開展項目設(shè)計和施工等;各相關(guān)職能部門同步跟進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)，實時督導(dǎo)項目投資主體在竣工驗收之前完善相關(guān)手續(xù)，變“先批后建”為“先建后驗”，項目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗收與發(fā)證的“承諾預(yù)辦”審批制度;對政府部門由于審批流程落實不力造成重大影響或重大損失的部門和人員依法問責(zé)，企業(yè)因自身原因失信、不嚴(yán)格履行承諾的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，失信情況將通過信用信息平臺納入失信名單，實施聯(lián)合懲戒。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》的出臺，將傳統(tǒng)的“先批后建”審批流程，改為“先建后驗”，不僅可大大提升項目落地速度，還可實現(xiàn)政府部門從重審批、輕監(jiān)管向輕審批、嚴(yán)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，并充分調(diào)動企業(yè)投資項目的積極性，增強政府的公信力和執(zhí)行力。（記者 段曉瑞）