新華社昆明8月30日電 題：注入強勁新動能 邁向開放新高地——云南自貿(mào)試驗區(qū)交出一周年答卷

新華社記者

一年前的今天，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌運行。一年來，圍繞“勇敢創(chuàng)、大膽試、自主改”，云南自貿(mào)試驗區(qū)交出了怎樣的答卷？

8月28日，云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗工業(yè)園一家摩托車生產(chǎn)企業(yè)工人在流水線上裝配摩托車。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”

清晨，一輛輛貨車載著來自印度洋的鋸緣青蟹，從緬甸經(jīng)云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町口岸通關(guān)后，運到畹町水產(chǎn)品交易市場，經(jīng)過分揀、過秤、打包后，再運往湖南、重慶、上海等地。

8月26日，云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町水產(chǎn)品交易市場內(nèi)工作人員在打包螃蟹。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

畹町水產(chǎn)品交易市場經(jīng)理彭攀成說，眼下是水產(chǎn)品進口旺季，市場每天進口螃蟹約50噸、鱔魚約20噸?！半m然量大，但通關(guān)便利。”他說。

疫情防控常態(tài)化下，云南自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)在主要口岸實行“人貨分離、分段運輸、封閉管理”措施，有效保障了與緬甸的經(jīng)貿(mào)往來和貨物跨境運輸。

這是云南自貿(mào)試驗區(qū)推進口岸貿(mào)易便利化的一個縮影?！霸颇献再Q(mào)試驗區(qū)把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，著力形成一批具有云南特色的重大改革創(chuàng)新成果。”云南省商務(wù)廳廳長趙瑞君說。

在相關(guān)方案指導(dǎo)下，三個片區(qū)緊扣106項試驗任務(wù)，開啟一、二級市場規(guī)范邊民互市模式，實現(xiàn)邊民互市跨境結(jié)算全流程電子化；出臺16項金融改革創(chuàng)新制度文件，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；在全省率先開展“貨物貿(mào)易電子單證審核”業(yè)務(wù)，首次在云南省開放商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

目前，云南自貿(mào)試驗區(qū)已梳理37項可復(fù)制推廣實踐案例上報商務(wù)部，其中18項已在省內(nèi)復(fù)制推廣。

政商關(guān)系親清 政企發(fā)展同步

在昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心24小時自助服務(wù)區(qū)，辦事人員只要刷身份證，就可以自助辦理打印營業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取發(fā)票、社保費代扣代繳等148項業(yè)務(wù)，十分高效便捷。

昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心負責(zé)人何銳說，昆明片區(qū)的政務(wù)服務(wù)可以實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，并創(chuàng)新“零見面”審批模式，建成了“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)。

營商環(huán)境直接影響改革創(chuàng)新速度和成效，云南自貿(mào)試驗區(qū)著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立常態(tài)化、全覆蓋服務(wù)企業(yè)機制，建立營商環(huán)境“紅黑榜”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，致力消除市場準(zhǔn)入障礙。同時，還成立公共法律服務(wù)中心，讓法律服務(wù)“應(yīng)駐盡駐”“應(yīng)上盡上”。

8月25日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)一位個體工商戶在進行企業(yè)自主申報。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

和昆明片區(qū)一樣，紅河、德宏兩片區(qū)也積極轉(zhuǎn)變政府職能，讓企業(yè)和群眾受惠。紅河片區(qū)成立首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心，落地貨物貿(mào)易外匯收支便利化改革試點。德宏片區(qū)行政審批事項全部“網(wǎng)上辦”，創(chuàng)新外籍人員服務(wù)管理，推出“胞波卡”，為外籍務(wù)工人員提供高效便捷服務(wù)。

8月26日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)外籍人員服務(wù)管理中心工作人員在發(fā)放“胞波卡”。 新華社發(fā) （陳欣波 攝）

目前，三個片區(qū)共辦理“證照分離”涉企經(jīng)營許可事項8432件，大幅降低企業(yè)制度性交易成本。

培育新業(yè)態(tài) 跑出新速度

在中國―東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園，貼著二維碼的商品通過傳送帶完成錄入、計費、安檢等流程后，再搬上貨車運往越南。

8月25日拍攝的中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

這是紅河片區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的嘗試?！斑^去一直是手提肩扛、自行車運貨的模式?！痹摦a(chǎn)業(yè)園負責(zé)人李建榮說，現(xiàn)在“人貨分離”，貨物通關(guān)更便利。目前，已有京東、淘寶、天貓等國內(nèi)知名企業(yè)和兩家越南主流銷售網(wǎng)站進駐園區(qū)。

為培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，昆明片區(qū)致力建設(shè)裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以昆船、北方夜視、南天信息設(shè)備等為代表的電子信息企業(yè)加速聚集；德宏片區(qū)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+免稅購物”模式，擴大第三國商品種類和銷售規(guī)模；紅河片區(qū)打造民族文化、生態(tài)養(yǎng)生等沿邊旅游文化品牌。

8月28日，云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗工業(yè)園一家制帽企業(yè)工人在趕制訂單。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，云南自貿(mào)試驗區(qū)探索“網(wǎng)上”招商、“不見面”招商，“面對面”改為“屏對屏”，成功引入普洛斯、華為、印度賽諾、中農(nóng)聯(lián)控、雅戈爾、惠科、合盛等重點企業(yè)。

一項項改革、一個個項目、一家家企業(yè)……云南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。截至目前，外貿(mào)進出口總值達131.05億元，銀行跨境人民幣結(jié)算90億元，每天新誕生約160戶市場主體，約每4天引進1戶外資企業(yè)落地。

8月25日拍攝的中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)窗口。新華社發(fā) （陳欣波 攝）

碩果累累、收獲希望。一年來，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為云南省改革開放持續(xù)注入強勁動力，為打造沿邊、跨境開放新高地提供有力支撐。（記者浦超、姚兵、龐明廣、曾維、劉昕宇）