新華社北京6月28日電（記者 劉奕湛）行政處罰是行政機關有效實施行政管理，保障法律、法規(guī)貫徹施行的重要手段。行政處罰法修訂草案28日提請十三屆全國人大常委會第二十次會議審議，草案就行政處罰權限以及實施主體作出修改。

據(jù)悉，根據(jù)基層整合審批服務執(zhí)法力量改革要求，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，草案增加規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以決定符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其管轄區(qū)域內(nèi)的違法行為行使有關縣級人民政府部門的部分行政處罰權。

同時，草案還明確綜合行政執(zhí)法的法律地位，增加規(guī)定：國家在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，相對集中行政處罰權，由一個行政機關統(tǒng)一實施相關領域的行政處罰。

記者從十三屆全國人大常委會第二十次會議上了解到，現(xiàn)行行政處罰法于1996年由第八屆全國人大第四次會議通過，2009年和2017年先后兩次作了個別條文修改，對行政處罰種類、設定和實施作了基本規(guī)定。

多年來，一些地方人大同志反映，現(xiàn)行行政處罰法中有關地方性法規(guī)設定行政處罰的規(guī)定限制過嚴，地方保障法律法規(guī)實施的手段受限，建議擴大地方性法規(guī)的行政處罰設定權限。

為充分發(fā)揮地方性法規(guī)在地方治理中的作用，草案增加規(guī)定：地方性法規(guī)為實施法律、行政法規(guī)，對法律、行政法規(guī)未規(guī)定的違法行為可以補充設定行政處罰。地方性法規(guī)擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關作出說明。