重慶發(fā)布跨境貿(mào)易便利化16條措施
年底前將單個集裝箱進出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費壓減至400美元以內(nèi)

1月21日，市政府口岸物流辦召開發(fā)布會宣布，《重慶市促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》（下稱《工作方案》）已正式出臺。

市政府口岸物流辦相關(guān)負責(zé)人稱，跨境貿(mào)易便利化是營商環(huán)境的重要組成部分，為此，重慶積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，在優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化水平上持續(xù)用力，對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，制定并出臺了《工作方案》。

《工作方案》從持續(xù)壓縮口岸整體通關(guān)時間、持續(xù)降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、持續(xù)推動進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件電子化和持續(xù)提升口岸物流綜合服務(wù)效能等4個方面，提出了16條具體措施，著力解決跨境貿(mào)易方面痛點、堵點、難點問題。

根據(jù)《工作方案》要求，重慶將持續(xù)壓縮口岸整體通關(guān)時間，開好“渝滬直達快線”，力爭將重慶港與上海港之間的水運整體時間控制在下水10天、上水12天左右（特殊情況除外）。同時，重慶將進一步推動降低報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲、場站服務(wù)等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費，確保2020年底前將單個集裝箱進出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費壓減至400美元以內(nèi)。

此外，為確?！豆ぷ鞣桨浮反胧┞鋵崱⒙涞?，市政府口岸物流辦將會同重慶海關(guān)等單位，積極配套出臺系列細化措施，在《工作方案》基礎(chǔ)上，制定“1+N”優(yōu)化口岸營商環(huán)境系列政策，不斷豐富和完善政策保障體系。同時，各相關(guān)部門也將加強政策宣傳培訓(xùn)，擴大政策知曉度，確保企業(yè)用活用好跨境貿(mào)易方面政策措施，并抓好督促落實，確保《工作方案》各項任務(wù)目標(biāo)落實到位。

《重慶市促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》提出的16條具體措施

1 大力推廣應(yīng)用“提前申報”模式

鼓勵企業(yè)采用進出口提前申報模式，引導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備通關(guān)資料，提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，在貨物運抵口岸或海關(guān)監(jiān)管區(qū)時即可辦理查驗放行手續(xù)。

2 開展“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”改革試點

“兩步申報”模式：第一步，企業(yè)概要申報后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成完整申報。

“兩段準(zhǔn)入”：對符合條件的進口貨物，可憑海關(guān)通知準(zhǔn)予提離海關(guān)監(jiān)管區(qū)；辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)后憑海關(guān)放行通知準(zhǔn)予銷售或使用。

3 提高查驗作業(yè)效率

提升口岸設(shè)施裝備科技水平，提高單兵作業(yè)設(shè)備配備率，提升口岸查驗智能化水平。同時，重慶也將提高非侵入式查驗比例，集裝箱機檢查比例不低于50%。

4 推行檢驗檢疫便利措施

比如，對免予辦理強制性產(chǎn)品認證的進口汽車零部件產(chǎn)品實施“先聲明后驗證”；對CCC認證目錄外產(chǎn)品，憑《CCC認證目錄外產(chǎn)品情況聲明》受理報關(guān)，不再實施入境驗證；引入市場競爭機制，發(fā)揮社會檢驗檢測機構(gòu)作用，在進出口環(huán)節(jié)按照海關(guān)總署部署進一步推進第三方檢驗結(jié)果采信工作。

5 優(yōu)化關(guān)稅征管全流程

積極推進關(guān)稅保證保險改革，加快擔(dān)保改革創(chuàng)新，擴大稅收擔(dān)保的運用范圍，探索推進企業(yè)集團財務(wù)公司、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點。

6 進一步降低企業(yè)出口成本

落實出口退稅政策，用好重慶果園港啟運港退稅功能，加快出口退稅進度，擴大出口信用保險覆蓋面，加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)信貸投放。

7 健全收費目錄清單動態(tài)管理機制

通過市場引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范等方式，引導(dǎo)報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲、場站等口岸經(jīng)營服務(wù)單位，進一步規(guī)范和降低相關(guān)服務(wù)收費。

8 強化口岸收費監(jiān)督管理

嚴(yán)格將口岸收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)鎖定在《重慶口岸進出口收費目錄清單》范圍內(nèi)，明確清單以外一律不得收費，防止變相收費或違規(guī)收費反彈。

9 深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)

全面推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)版新功能，注重新增功能和地方特色融合創(chuàng)新。加強國際貿(mào)易“單一窗口”與銀行金融、鐵路系統(tǒng)、新加坡海關(guān)和港口等相關(guān)機構(gòu)對接，開展數(shù)據(jù)傳輸測試。

10 推行口岸作業(yè)單證電子化流轉(zhuǎn)

推動集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單、碼頭作業(yè)收據(jù)、電放保函、換單委托書等港航物流類單證無紙化，提升全流程電子化程度。

11 優(yōu)化監(jiān)管證件辦理及服務(wù)流程

除因保密需要等特殊情況外，實現(xiàn)全部監(jiān)管證件網(wǎng)上申報、網(wǎng)上申領(lǐng)。進口申報環(huán)節(jié)，企業(yè)無需向海關(guān)提交裝箱清單；出口申報環(huán)節(jié)，企業(yè)無需向海關(guān)提交合同、發(fā)票、裝箱清單。

12 開行“渝滬直達快線”

通過船舶企業(yè)互換艙位、船舶中途不停、上海和重慶港口限時操作、三峽船閘“定時過閘”和“定時安檢”，上海和重慶海關(guān)實行提前轉(zhuǎn)關(guān)、船邊直提等方式，切實提升通關(guān)和物流總體時效。

13 加快進口貨物轉(zhuǎn)港搭乘穿梭巴士速度

協(xié)調(diào)上海海關(guān)和上海港務(wù)集團，支持進口貨物轉(zhuǎn)港以提單CIF（到岸價格，即成本加保險費加運費，指定目的地港）重慶為條件搭乘穿梭巴士，不以轉(zhuǎn)關(guān)放行信息為條件，加快轉(zhuǎn)港裝載速度。

14 公開口岸通關(guān)流程及物流作業(yè)時限

進一步細化進出口各環(huán)節(jié)作業(yè)的時限標(biāo)準(zhǔn)，制定并公開“重慶口岸進口作業(yè)時間”，方便企業(yè)合理安排生產(chǎn)，制訂運輸計劃。

15 實現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)聯(lián)動

依托國際貿(mào)易“單一窗口”，加強口岸管理部門與港口管理機構(gòu)以及進出口企業(yè)、船公司、船代、報關(guān)、貨代等不同主體之間的合作對接和信息交換，推進國際貿(mào)易和運輸領(lǐng)域的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合。

16 加快推進重慶智慧口岸建設(shè)

重點圍繞業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、設(shè)施設(shè)備改造、信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，促進口岸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過提升技術(shù)服務(wù)水平，優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、提效能，實現(xiàn)“隱形監(jiān)管”“順勢監(jiān)管”和無感通關(guān)，方便人員和貨物快速通關(guān)。（記者 楊駿 實習(xí)生 何春陽）