一場從海到空的加速賽
——京津協(xié)同力推跨境貿(mào)易便利度，三項(xiàng)創(chuàng)新措施全國推廣

繁忙的天津港內(nèi)，巨大的貨輪來來往往，隨著通關(guān)便利度的提升，北京商品得以更快地“駛”出國門；

百余公里外的北京大興國際機(jī)場，隨著智慧通關(guān)新模式開啟，北京商品也得以更快地“飛”到世界各地。

在世界銀行近日公布的最新排名中，北京跨境貿(mào)易排名由上年第65位提升至第56位，京津跨境貿(mào)易便利度再上新臺階。

而在這場景和數(shù)據(jù)的背后，是一場京津協(xié)同、“從海到空”的加速競賽。

船邊直提 天津港助推企業(yè)通關(guān)提速

當(dāng)一艘載著汽車零部件的貨船靠近天津港碼頭，巨大的機(jī)械臂吊起一個(gè)個(gè)集裝箱。只需“船邊直提”，萬都（北京）汽車底盤系統(tǒng)有限公司進(jìn)口的新一批汽車零部件直接裝上貨車直奔京城，當(dāng)天到達(dá)密云的工廠。

十幾年來，該公司進(jìn)出口負(fù)責(zé)人吳彥平見證了通關(guān)速度的變化。“以前進(jìn)口貨物到港理完貨之后才能報(bào)關(guān)，現(xiàn)在船在海上就可以提前申報(bào)。這樣船一到，就可以提貨了?！眳菑┢秸f，以前貨物到港后需要先運(yùn)到堆場，今年天津港所有集裝箱碼頭實(shí)現(xiàn)了“船邊直提”。從船靠港到貨物提離碼頭以往需要48小時(shí)，今年縮短到大約9個(gè)小時(shí)，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間成本。

中午在北京裝車，傍晚就能趕到天津裝船，通過海運(yùn)出口到國外的北京產(chǎn)品也享受到了更多便利。過去集裝箱送到碼頭后才能辦理的通關(guān)手續(xù)如今也能提前辦，天津港新建的智能化進(jìn)出場無人閘口，更是徹底解決港口集港高峰時(shí)段的擁堵問題。閘口的攝像頭一掃，幾秒鐘的工夫就能放行。

在世界銀行近日發(fā)布的《2020營商環(huán)境報(bào)告》中，北京跨境貿(mào)易排名由上年第65位提升至第56位，超過日本?！皥?bào)告中的跨境貿(mào)易指標(biāo)評價(jià)的是北京企業(yè)在天津海港的進(jìn)出時(shí)間與成本，北京的這份成績單是由天津書寫的。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

秒級通關(guān) 新機(jī)場開啟智慧物流新模式

空中接力賽也在緊鑼密鼓進(jìn)行著——從首都國際機(jī)場到大興國際機(jī)場，北京空港開啟智慧物流新模式。

10月27日上午9點(diǎn)25分，隨著首架進(jìn)港國際航班從英國希斯羅機(jī)場飛抵北京大興國際機(jī)場，首批進(jìn)口貨物也隨之順利抵達(dá)。當(dāng)天上午，大興國際機(jī)場首批出口貨物也順利起飛，從北京飛往曼谷。

“貨物起飛前就可以通過‘單一窗口’報(bào)關(guān)，以往從報(bào)關(guān)到貨物交運(yùn)完成需要一到兩個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在能‘秒放’?！北本衫H貨運(yùn)代理有限公司負(fù)責(zé)人徐文順在大興國際機(jī)場海關(guān)體驗(yàn)到了前所未有的便捷服務(wù)，公司物流成本比以前降低了一半。

通關(guān)效率的提升，得益于市商務(wù)局聯(lián)合北京海關(guān)建設(shè)的北京“單一窗口”空港電子貨運(yùn)平臺?！捌脚_打破了多主體對接、多系統(tǒng)操作、多部門溝通的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)信息多跑路，企業(yè)少跑腿?！贝笈d國際機(jī)場海關(guān)副關(guān)長張紅梅說，如今企業(yè)只需一次提交、一站辦結(jié)、一網(wǎng)全通，不再需要出入排隊(duì)、來回協(xié)調(diào)。

在世界銀行最新公布的全球營商環(huán)境排名中，我國跨境貿(mào)易指標(biāo)上升9位，其中北京“單一窗口”發(fā)揮了重要作用。

先行先試 3項(xiàng)創(chuàng)新性改革措施復(fù)制推廣

記者從北京海關(guān)獲悉，率先建立提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制、簡化部分海關(guān)內(nèi)部核批作業(yè)，以及精簡單證、推進(jìn)通關(guān)全流程電子化等3項(xiàng)創(chuàng)新性改革措施已在全國復(fù)制推廣。

在提前申報(bào)方面，起初一些企業(yè)還有所顧慮：“萬一實(shí)際運(yùn)輸?shù)呢浳锱c提前申報(bào)的內(nèi)容不符怎么辦？”為了鼓勵(lì)提前申報(bào)，北京海關(guān)建立了“通關(guān)+物流并聯(lián)作業(yè)”模式，對由于非主觀故意造成的提前申報(bào)不符問題，如果企業(yè)在15日內(nèi)自主發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)申請更改的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。企業(yè)可通過“關(guān)企合作平臺”以電子數(shù)據(jù)形式直接申請復(fù)核，審核時(shí)間由原來的15日壓縮為3日。

在簡化部分海關(guān)內(nèi)部核批作業(yè)方面，企業(yè)報(bào)關(guān)單修撤、滯報(bào)金減免、直接退運(yùn)等，可交由通關(guān)現(xiàn)場完成核批，變“兩步審核”為“一步審核”，提高了現(xiàn)場作業(yè)效率。精簡單證方面實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口許可證件申領(lǐng)無紙化，出口原產(chǎn)地證等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、自助打印。進(jìn)出口環(huán)節(jié)核驗(yàn)的監(jiān)管證件由86種減少到46種，其中除因保密等特殊要求外，42種監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。

在種種改革創(chuàng)新舉措的帶動(dòng)下，北京口岸整體通關(guān)時(shí)間實(shí)現(xiàn)大幅壓縮。今年9月，北京進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮62.7%，出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮87.7%。（記者 馬婧）