我省“三項(xiàng)制度”改革成效顯著
行政執(zhí)法群眾滿意度上升近三成
河北實(shí)踐

“全過(guò)程錄像，處罰標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)網(wǎng)上都能查到，這樣的處罰我服?！苯?，石家莊市衛(wèi)生監(jiān)督局執(zhí)法人員對(duì)某健身公司游泳池進(jìn)行監(jiān)督檢查，面對(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)出示的執(zhí)法文書(shū)，當(dāng)事人邊贊同邊簽字確認(rèn)。

執(zhí)法人員主動(dòng)出示或佩帶執(zhí)法證件已成習(xí)慣、行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范、行政執(zhí)法透明度不斷提高……由省司法廳組織的第三方評(píng)估顯示，我省群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度從2015年的44.42%上升至去年的72.74%，上升近三成，73.23%的社會(huì)公眾表示執(zhí)法環(huán)境“變好了”。

這是我省推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”改革所取得的顯著成效。

2017年，國(guó)務(wù)院將河北確定為全國(guó)唯一在省、市、縣三級(jí)同時(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)制度”改革的試點(diǎn)省份。日前，在司法部召開(kāi)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)會(huì)上，我省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到肯定和推廣。

為高質(zhì)量推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，我省把“三項(xiàng)制度”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治河北建設(shè)的重要內(nèi)容，探索建立“1+2+3+4+5”制度體系，不斷提升改革的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。同時(shí)，將“三項(xiàng)制度”改革納入全省“一問(wèn)責(zé)八清理”“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)督察、法治政府建設(shè)和依法行政考核之中，“三項(xiàng)制度”改革在依法行政考核中分值占比為30%，切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)考核“指揮棒”的作用。

為深化總結(jié)改革成果，今年省政府發(fā)布了《行政執(zhí)法公示辦法》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》三部省政府規(guī)章，以政府立法形式推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)落地。

推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，目的是營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。我省堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向做好改革工作，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。今年前三季度，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)7.1%，全省新增市場(chǎng)主體94.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.8%。

通過(guò)“三項(xiàng)制度”改革，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序，讓執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有據(jù)可查，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。截至目前，全省依托部門(mén)網(wǎng)站建立執(zhí)法公示專(zhuān)欄4120個(gè)、事前公開(kāi)內(nèi)容56萬(wàn)余項(xiàng)、事后公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果880萬(wàn)個(gè)，法制審核糾錯(cuò)率從2018年的5.22%降至2.48%，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。（記者 尹翠莉 通訊員 李麗坤）