新華社北京11月15日電 題：多措并舉保障市場基本穩(wěn)定、困難群眾基本生活不受影響——國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應經濟運行熱點

新華社記者 安蓓

豬肉價格上漲，如何保障市場基本穩(wěn)定、困難群眾基本生活不受影響？增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，從哪些方面著手？下調部分行業(yè)項目資本金比例，意義何在？

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在15日召開的新聞發(fā)布會上，對這些熱點問題作出回應。

做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作

10月全國居民消費價格（CPI）同比上漲3.8%。豬肉價格上漲是影響CPI漲幅擴大的一個重要因素。

孟瑋說，國家發(fā)改委會同有關部門積極開展豬肉市場保供穩(wěn)價工作，出臺實施了一系列政策舉措。下一步，將進一步抓好政策措施落實，多措并舉保障市場基本穩(wěn)定和困難群眾基本生活不受影響。

一是繼續(xù)加力促進生豬生產。加大中央預算內投資支持力度，支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場和種豬場建設，擴大畜禽糞污資源化利用項目實施范圍，支持動植物保護能力提升工程建設，促進生豬穩(wěn)產保供。

二是多渠道增加肉類供給。增加牛羊肉、禽肉、雞蛋生產和供應，多渠道擴大豬肉和牛羊肉等替代品進口，確保整體肉類蛋白市場供應基本充足。

三是妥善實施凍豬肉儲備投放。目前中央和地方已建立一定規(guī)模的凍豬肉儲備，會擇機向市場投放，保障豬肉消費需求。

四是兜底基本民生。重點關注城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等困難群眾，指導地方根據物價上漲情況及時啟動價格補貼聯(lián)動機制，足額發(fā)放價格臨時補貼。

五是密切監(jiān)測預測價格變化。研判后期走勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，并加以預防和解決。配合有關部門加大市場監(jiān)管力度，維護良好市場秩序。

探索推行逐步放寬或取消汽車限購具體措施

“穩(wěn)住汽車等消費大頭。破除汽車消費限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動汽車限購政策向引導使用政策轉變?！泵犀|說。

她表示，將大力促進更新消費，以家電、消費電子等為重點，落實生產者責任延伸制度，健全廢舊產品回收拆解體系，完善機動車、船舶和農機報廢回收更新辦法，充分挖掘回收消費領域的空間和潛力。

今年前10個月，我國社會消費品零售總額同比增長8.1%。“我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，再加上新技術手段的不斷應用，充分發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，仍有很大潛力和空間可以挖掘?！泵犀|說。

她說，我國將積極發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。從新業(yè)態(tài)看，以產業(yè)融合促進新消費。比如，在消費品工業(yè)和服務業(yè)融合方面，重點發(fā)展服裝、家居等領域的規(guī)?；?、個性化定制，以及智能手機、家電、新型終端等領域的全鏈式智能生態(tài)服務。在消費服務重點領域和制造業(yè)創(chuàng)新融合方面，重點發(fā)展手術機器人、醫(yī)學影像、遠程診療等高端醫(yī)療設備，開展健康管理、運動向導、精準照護等增值服務，逐步實現(xiàn)設備智能化、生活智慧化。

“從新模式看，以線上線下融合擴大消費。加大對教育培訓、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務、嬰幼兒照護、文化娛樂、體育賽事等領域的數字化改造力度，積極發(fā)展共享消費、定制消費、體驗消費和‘智能+’服務消費。進一步完善農村物流基礎設施網絡，推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推動農村電商高質量發(fā)展?！泵犀|說。

消費環(huán)境改善非常重要。孟瑋說，重點是在“提升質量”和“推廣經驗”上下功夫。順應居民消費升級趨勢，全面提升中國產品和服務競爭力，加強服務業(yè)標準體系建設，推進重要產品追溯體系建設，充分暢通消費者維權渠道。積極推廣各地促進消費的好經驗好做法。

發(fā)揮項目資本金制度引導作用促進有效投資

近日召開的國務院常務會議決定健全固定資產投資項目資本金管理，促進有效投資加強風險防范。

“通過適當調整資本金比例，有利于發(fā)揮項目資本金制度的引導作用，調動各方積極性，促進產業(yè)結構調整優(yōu)化，促進形成強大國內市場?！泵犀|說。

固定資產投資項目資本金制度是優(yōu)化投資結構、深化投資領域供給側結構性改革的重要手段。孟瑋說，此次將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%調整到20%。并對鼓勵項目法人和項目投資方通過發(fā)行權益型、股權類金融工具，多渠道規(guī)范籌措投資項目資本金明確了有關政策。

“考慮到項目回報水平、收益覆蓋債務融資的能力各有差異，有些項目建成后收益好、償債能力強，在政策上允許金融機構有一些靈活性。比如，對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，允許在不超過5個百分點的幅度內適當降低項目資本金最低比例?！彼f。

孟瑋強調，國家規(guī)定的項目資本金比例是項目資本金最低比例的下限，實際比例需要投資方、金融機構在執(zhí)行國家規(guī)定的基礎上，綜合考慮項目投資收益、貸款風險等實際情況自主確定，金融機構要按照商業(yè)化原則，自主決定是否發(fā)放貸款以及貸款的數量和比例。